彬县城市总体规划文本
第一章 总则
第01条 根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制
办法》制定本规划。本规划是彬县县域范围内城市建设指导性文件。
第02条 规划期限
近期2008——2010年。 远期2011——2020年。
第03条 规划范围的界定
1、县域城镇体系规划范围
本规划范围为全县行政辖区1182.28平方公里。 2、规划区范围
东至枣渠水电站，西至彬长界，南至车家庄范家河村，北至新民镇，总面积约150平方公里。 3、规划用地范围
东至水北村，西至水帘河，南至南山脚下，北至北山脚，总面积约21平方公里。除去水域及其它用地，建设用地面积为10.5平方公里。
第04条 彬县城市规划区内的各类城镇建设、基础设施建设和其他非农
业开发项目均应服从本规划。
第05条 本规划自咸阳市人民政府批准之日起便具有法律效力，由彬县
人民政府负责组织实施。
第二章 县域社会经济发展条件和战略目标
第06条 社会经济发展战略目标及推进策略
1、总体思路
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以市、县“十一五”规划为依据，抓住西部大开发、陕北能源基地建设和关中“一线两带”建设的有利时机，适应经济全球化和知识经济的发展趋势，围绕强县富民的经济社会发展总目标，发挥资源优势、地缘优势扩大区域合作，加快以煤炭为主体的能源、化工工业的建设，发展特色经济，强化农业基础地位，促进农业产业化发展，依靠新技术推动产业进步，依靠现代服务业、旅游业和商贸业的发展推动城镇化进程。优先发展基础设施，优先发展科技教育，加快经济结构的调整优化，加快国民经济和社会发展信息化进程，加快新兴产业、高新技术产业的改造提高和培育发展，不断提高城乡居民的物质和文化生活水平。 2、战略方针
以煤炭工业为经济发展重点，着力把本县建设成为陕西省的能源基地和化工基地之一。通过以工业经济的发展带动农业经济的发展，以城市经济的发展带动农村经济的发展，实施持续加赶超、渐进加跨越的可持续发展赶超战略，稳步提升本县在全市，以至全省中的经济地位。具体方针如下：
（1）在稳步发展煤炭生产的同时，通过招商引资等市场化运作，重点发展火电、煤化工等煤炭再加工工业，以及煤炭设备的配套生产、在煤炭、电力、化工、机械等行业有所建树。在第二产业中建立以煤炭为主导的产业结构。拓展产业链，向下游消费终端扩展，增加产品附加值。
（2）以农业现代化和产业化为目标。以已在市场小有名气的优质苹果，酥梨、枣、柿子为发展重点。突出特色农、林果产品生产，发展特色农业，树立农业品牌。优化农业产业结构。提高农业的规模化生产，市场化运作，实现农业的“技、工、贸”一体化，实现工农业协调发展。
（3）以基础设施建设和生态环境建设为切入点，加快以交通、
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水利、能源、电力电信网络为重点的基础设施建设。 （4）坚持富民为本，把增加城乡居民收入，不断提高全县人民的物质和文化水平作为一切工作的出发点，加大对基层医疗诊所，中、小学的投入，提高教育、医疗、养老等社会基本保障水平，让人民从经济发展和城镇发展中受益。 3、经济发展目标
根据“十一五”规划纲要，近期以煤炭采掘、电力、煤化工为主导，通过招商引资、扩大产业规模，积累更多的社会财富；远期应更为注重产业结构的优化，着力促进涉农产业和旅游为龙头的第三产业发展。力争在规划期内GDP增长保持15%以上，达到五年翻一番的目标。产业结构中二、三产业比例稳步上升，产业结构不断得到优化，促进工业化进程。
农业发展通过调优产业结构，提高技术水平，在粮食总产量保持稳定增长的前提下，使第一产业的增长率保持在5-10%。 通过加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程。着力促进经济社会统筹协调发展。力争规划期末人民生活全面达到小康。具体指标如下：
指标 国内生产总值（亿元） 三次产业比例 工业总产值（亿元） 原煤产量（万吨） 农业总产值（万元） 财政收入（亿元） 消费品零售总额（亿元） 农民人均纯收入（元） 固定资产投资（亿元） 现状 2007 24.48 20:51:29 27.34 1000 9.02 4.39 6 2292 16 近期 2010 42 15:50:35 53 3375 11 5 33 3220 31 年递增 20% － 25% 50% 8% 7% 10% 12% 25% 远期 年递增 2015 171 15% 10:50:40 331 20% 46527 30% 22 7% 12 8% 663530 8% 8352 10% 193 20%
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第三章 县域城镇体系规划
第07条 城镇发展战略
第08条 根据全县的城镇发展现状，并与经济发展一致，规划确定本县城镇发展以极化发展为主要方式，以县城为核心，重点布局煤炭加工企业和林、果、农、副产品加工企业，以现有乡镇驻地为依托，布局矿区服务基地和林、果、农、副产品集散中心。县城重点是加快二、三产业发展，使之县域经济的腾飞发动机，乡镇则以加强基础设施建设为主，起到提高人民生活水平，服务基层生产的作用。在发展过程中应注重土地资源，水资源的节约，实现集约发展。
1、以县城为核心沿泾河相东、西拓展，在用地不足的情况下，在北部新民塬上建设工业区作为城市组团，做大城市规模，成为全县城镇发展的极核，经济发展以此为核心，成为全县经济腾飞的发动机。
2、珍稀宝贵的土地资源，集约使用土地以保证城市的可持续发展，通过确定合理的城镇体系结构，实现合理布局和合理分布，城镇内部通过优化结构，确定合理的用地指标，防止城镇的无序扩张，实现城镇基础设施的集中高效使用。
县域总人口、城镇化水平预测
1、总人口预测
2007年底，全县共有人口333767人，其中非农业户籍人口33600人
规划近远、期全县总人口按34万和38万控制。 2、城镇化水平预测
按居住地统计口径，全县2007年底共有城镇人口116150人，城镇化水平34.8%。
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规划近、远期达到40%，62%。
第09条 产业布局规划
第10条
1、农业
种植业主要布局在川道、北部较为平坦的塬区，在地势较低的塬坡以发展林、果业为主。 2、工业
主要开发百子沟、大佛寺、火石咀、水帘、太峪等几处矿区，以煤炭采掘为主。
在大佛寺以北，鸭河湾一带，设立煤炭加工工业区，作为县城的工业组团。
以新民镇屯庄为中心，规划新民塬煤化工产业区，占地约10平方公里，以生产甲醇、乙烯MTO及后续产品为主。 沿泾河建设朱家湾火电厂，在泾河上建设枣渠水电站，陈家川水电站。
林、果、农、副产品加工业主要布置在以县城为中心的川道地区，各乡镇作为产品的集散和初加工地。 3、商贸服务业
县城为全县的旅游服务基地，结合景区建设，在水口、底店、龙高布局相关旅游服务点。
各乡镇政府驻地作为镇（乡）域的行政中心，商贸集散地，重点布局基层商贸服务业，同时完善教育、医疗等社会保障体系，提高服务水平。
在龙高镇和底店乡设置旅游服务接待设施。
矿区服务基地规划
依托附近乡镇，布置矿区服务基地。
新民塬工业区生活和服务基地主要设在县城，在新民镇设立一个小型生活服务基地。陈家坪煤矿和百子沟煤矿生活服务基地设于炭店乡，拜家河矿区生活服务基地设于太峪乡。大佛寺煤
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