国家政府改革的主要目标。我国也早就将建立服务型政府确立为政府改革的目标追求。党的十六大报告中就提出了“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本等。”十七大报告又再次强调要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。”建设服务型政府已经成为我国政府改革的主要价值目标和路径选择。我国经历了两千多年的封建社会洗礼，封建社会的“衙门”作风、特权意识和“官本位”思想影响深远。这些不利因素在很长的一段时期内影响着政府部门的观念和行为。服务型政建设对政府职能和各级政府领导能力从价值理念到技术手段都提出了一系列新的要求。
（3）治理环境复杂化对政府领导应对和处理危机能力提出更高要求。人类社会进入21世纪以来，全球化时代的一个显著特征便是国际政治经济环境风云突变，全球性危机的频繁出现。各国在加强与世界经济联系、扩大对外开放和交流的同时，所面临的不确定因素增多，突发性公共事件的发生频率不断增加，并且一国或局部地区的突发危机常常会波及周遍国家和地区。2003年在我国首先发生并影响全世界的SARS风波变是一个典型的案例。而从我国政府对SARS风波的处理情况来分析，目前我国政府应对环境变化和危机管理能力还存在较大的提升空间。因此，在当前全球化和对外开放的背景下，我国政府职能转变过程中更应该强化危机意识，着力提升各级政府领导应对环境变化和危机管理的能力。
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