浅谈龙川县政务公开问题
【内容摘要】党和政府提出要“认真推行政务公开制度”、“完善公开办事制度”，推行政务公开是实践“三个代表”“科学发展观”重要思想的具体体现，是一项惠泽百姓、事关全局的重要工作。龙川县政府推行政务公开制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利。对于政务公开,要正确理解其实质、其主体、其要素。本文介绍龙川县在政务公开方面的现状及有待解决的一些问题及解决解决问题的策略。
【关键词】政务公开 贯彻 精神 完善 机制
城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。自2000年以来，政务公开制度在党中央积极倡导下，紧紧围绕增强政府工作的透明度，加强民主监督，密切联系群众，规范公开内容，突出公开重点，有力地促进了各项工作的开展，取得了明显的效果。龙川县政府在近年来出台了一系列的政策， 采取了行之有效的措施，推进政务公开。本文分析了龙川县政务公开的现状作，提出了目前龙川县政务公开存在的问题及解决问题的策略。
一、政务公开的内涵及意义
（一）政务公开的内涵
政务公开是指政府机关应主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和资料。具体而言，就是国家将法律规定的
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保密事项以外的政府行政事务和社会公共事务等，通过一定的形式向社会公开，使人民在了解政府事务真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效的监督。县级政府政务公开内容总体原则是，对运用行政权利办理与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密，都要向群众公开。要紧紧抓住人民群众、企事业单位普遍关注和反映强烈的实际问题，本县经济和社会发展的重大问题、重大决策，以及容易产生不公平、不公正，甚至腐败问题的权利运行环节进行公开。龙川县政府政务公开的主内容可划分为三个方面：人事任免的公开、财务的公开、执法公开. 政务公开的内容既包括行政事务办理的结果，又包括政府运转的各个环节、政府和部门办理事项的办理程序、办事规则。政务公开的主体是政府，既包括国家机关，也包括掌握公共权力的社会组织。政务公开的三要素是原则、程序和奖惩。政务公开的原则要素就是坚持严格依法、全面真实、及时便民，是制度的定向因素和主导规则。对公开原则的理解，可以提高对公开内容程序的理解，提高贯彻执行公开制度的自觉性和有效性。政务公开的程序要素就是规定公开内容的各个环节，它是保证制度落实的关键。对公开程序的理解，可以增强公开的规范性，避免公开的随意性，克服公开的盲目性。政务公开的奖惩要素就是责任追究制度和考核评估激励制度，它是政务公开的力量源泉。对公开奖惩的理解，有助于帮助我们知道哪些行为是受倡导的，哪些行为是被禁止的；哪些事情应当做，哪些事情不应当做，从而使政府及其公务人员的行政行为有所规范，政府管理更加有序，政府绩效明显提高。
（二）实施政务公开的现实意义
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实行政务公开工作就是要增强工作的透明度，使国家公职人员执法行为置于广大人民群众的监督之下，它对促进依法治国、依法行政，高效率、高质量地履行职责，防止和杜绝各种不良行为的发生，深入开展反腐倡廉工作都有着非常重要的现实意义。
1．实行政务公开对贯彻依法治国，推进依法行政有重要意义。依法治国的根本在于依法行政，实行政务公开，将有利于对执法行为实行有效的监督，促进国家公职人员认真履行职责，及时发现和纠正不良行为，提高依法行政的自觉性。
2．实行政务公开将促进公职人员转变工作作风，从而加强司法行政管理。提高工作效益是建立和发展社会主义市场经济体制的必然要求，实行政务公开，推行办事公开化，将杜绝办事拖拉、工作效率低，吃、拿、卡、要、报等现象的发生，从根本上转变公职人员的工作作风，使其良性发展，真正达到和谐社会、和谐机关。
3．实行政务公开是反腐倡廉的重要前提。因为实行政务公开增加了工作的透明度，所以哪些事能办，哪些事不能办，群众一清二楚。可以说，没有公开，就无从谈起监督，没有监督，权力就要被滥用或是暗箱操作，就要腐败。在我国，长期缺乏公开而有效的监督，被认为是吏治腐败、司法腐败等各种权力腐败不断蔓延滋长的深刻原因。所以实行政务公开不仅是密切党群干群关系的桥梁和纽带，也是推进社会主义民主的重要措施。
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二、龙川县政务公开的现存问题及原因
龙川县政府对于实行政务公开,做了大量和具体的工作,在龙川县政府网设中有政务公开专栏,介绍龙川县政府重大决策、政府年度经济和社会发展规划和,社会公益建设方面、人事任免的公示等；设立业务公开栏，公开办事程序和投诉电话公开等。在公务员、教师、公安干警等招聘中都采用公开招聘的程序。
龙川县政府在实行政务公开的同时，出现了公开不规范，随意性大，公开内容不全面、不细致等问题，一些部门公开的事项仅考虑自身的利益，形式主义，应付了事，不考虑群众的方便实惠，仅仅为了完成上级部署的任务而已。目前社会各界对实行政务公开普遍关注，真正带领地方和部门走出政务公开工作的误区是政务公开得以正常实施开展的重要关键。仅有某个领导人的“德性”，往往难以避免所谓的“说起来重要，忙起来不要”的现象发生，甚至无法避免不公开、假公开、形式单一等现象的发生。
（一）政务公开宗旨不明确
政务公开的目的是为社会和经济发展提供良好的、相适应的软环境。由于政务公开宗旨的不明确，导致龙川县政府对政务公开内容的认知程度不高，对政务公开内容和形式的辩证统一关系缺乏深入研究，对政务公开的运作形式产生模糊的认识。或认为政务公开是下放权力，是还政
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于民，而机械地在下放权力上做文章，或认为政务公开是赏赐于民，是政府机关授权给被服务对象予以监督政府的。 （二）认识不到位，公众对之反应冷淡
少数人对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对群众的意见重视不够、更谈不上整改。龙川县政府虽然声势不小，却缺少信息公开的内涵，公开的内容全部由政府部门自行决定，公众没有选择权和参与权，真正想了解的一些与自己切身利益相关的信息仍是困难重重。于是，政务公开一方面给公众带来的实惠和方便与公众的期望值有较大差距，另一方面也使公众很难真正参与到政府管理和监督中去，充分地行使参政议政和监督政府的权利，公民自然对之反应冷淡。 （三）公开内容不规范，重点不突出
公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌；许多应事前公开的内容变成了事后公开；有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义，
（四）网上信息公开的作用较弱
网络已经成为信息快速传播的先进手段，但目前龙川县政府网站内容更新不及时，公开内容不全面，或缺乏实质性内容，还有不少人认为
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