目 录
摘 要…………………………………………………………………… 第1章 我国证券市场的现状…………………………………………… 第2章 现阶段中国证券市场中存在的问题……………………………
2.1董事会、监事会质量不高???????????????????? 2.2证券市场制度不健全????????????????????? 2.3法律、诚信环境及监管体系有待完善，执法效率有待进一步提高??? 2.4上市公司内部管理不规范??????????????????? 2.5证券市场结构紊乱，市场效率低下???????????????? 2.6财务报表弄虚作假、内幕交易等影响股民的投资信心???????? 2.7CPA审计的失败????????????????????????
第3章 发展与完善中国证券市场应采取的对策………………………
3.1优化股权结构,规范董事会、监事会等法人治理结构???????? 3.2加强市场监管,规范政府行为,充分发挥市场机制的作用?????? 3.3完善市场法律法规,真正做到有法必依、执法必严????????? 3.4完善企业内部监控系统,加强动态跟踪监管???????????? 3.5优化证券市场结构,提高市场效率???????????????? 3.6当局适当的进行调整，为股市立法、为股民作保证????????? 3.7CPA 审计失败的对策??????????????????????
致谢……………………………………………………………………… 参考文献…………………………………………………………………
摘 要
解决我国证券市场面临的困境。我认为必须认清我国当前经济的主要矛盾，
在制度层面和体制层面制定出切实可行的理论指导，基于这样的理论指导建立一套与之适应的金融架构，并且保持针对金融的根本政策的一贯性和基于突发问题的可变性。我国目前还没有摆脱，精英统治和集团统治的影响，政策的决定仍然是利益集团中的精英代表们自上而下的推行。各个精英代表，在以保护所在集团利益为目标的基础上，不能够制定出适合广大群众的政策来。之所以偶尔有利于人民大众政策的出现，只是为了不把矛盾进一步激化影响其利益而已。建立一种由人民大众参与的政治体制，制定一项能够稳定推行的政策，在此基础上制定适合股市运行的规则。我认为股市的基本框架是：一是主干行业的企业退市完全由国家控制，例如军工、能源、高端技术企业等；二是垄断行业企业国家绝对控股，仍然实行股权分置，由国家控股部分退出市场流动，但是增加流通股的董事会席位，保证利润的发放；三是竞争性行业企业全部流通，完善监管制度，引进做市商平衡流通过程资金对比。基于这样较为稳定的股票市场框架，才能够有合理的股票股价方法，投资者才能够从投机转向投资，保证股票市场的融资畅通。 关键词：证券市场 矛盾 融资 国家控制
第1章 我国证券市场的现状
最近两年，中国金融市场乃至世界金融市场的剧烈波动，给我们带来了看清很多经济问题的好机会。中国的股票融资市场一直是老百姓最为关心的金融市场之一。自从2006年底股票交易价格开始飙升一直到2008年初，无论是城市中的原有股民还是农村富裕户的新型股民都对股票市场充满了一种期待——希望能在股票交易市场猛赚一笔或者至少能够保证盈利跟上物价上涨。可是好景不长，2008年的春天开始股市一步一个台阶的下滑，一个接着又一个的失望敲碎了几千万投资者的心，几万亿的股票市值灰飞烟灭。这不得不让我们去思考，中国股票市场到底出了什么问题？我们又该如何解决这些问题呢？
第2章 现阶段中国证券市场中存在的问题
2.1董事会、监事会质量不高
(1)证券公司在公司治理结构方面存在缺陷。董事会、监事会质量不高，在监督管理公司运行和治理方面没有发挥有效作用。
(2)信息披露不规范，从招股说明书、定期报告、业绩报表都存在水分。不但拖延信息披露时间，还隐瞒重大信息，甚至伪造数据。而上市公司违规操作、内幕交易、市场操纵等行为更是不断发生，使得中小投资者成为最后的买单人。
(3)筹资者圈钱多于融资，不注意回报股民。
(4)上市公司炒作股票，干扰了正常的市场秩序，误导了投资者，侵害了投资者的权益。另外，我国上市公司虚假重组、恶意重组现象越来越多，一些投资者不是为了盘活优质资产、改善公司经营效率，而是为了操作股价才进行的重组，利用内幕交易、市场操纵等方法来获取巨额股票差价收益。
2.2证券市场制度不健全
(1)证券市场制度不健全。证券市场制度是支撑证券市场高效、公平运转的基础，包括信息披露制度和利益保障与实现制度等。我国证券市场的信息披露制度无论从制度本身还是从执行上看都存在信息公开不够的问题，表现在一些重大信息披露带有很大的随意性和主观性，极大挫伤了股民、债券投资者的信心。利益保障与实现制度是指证券投资者在获取有关信息后，给予证券投资期收益以必要的保障和实现的制度。我国证券市场的利益保障与实现制度很不健全，使投资者面临的市场风险过大，严重挫伤了股民的投资积极性。
(2)从退出机制来看，我国尚未建立起相对完善的、与市场经济发展相对应的证券公司退出机制。今年几家证券公司的退出主要以政府主导的被动退出方式为主，退出成本较高，对公司治理的外部约束有限。
(3)国际化程度低、缺乏适应市场需求的多层次市场体系，作为资本市场基石的上市公司存在结构性缺陷，证券市场投机盛行，中小股东的利益得不到有效保护，上市公司整体质量不高、监管体系之间仍缺乏整体有效的协调等等。
2.3法律、诚信环境及监管体系有待完善，执法效率有待进一步提高
近几年，中国股票市场上发行、交易、结算活动，市场各类经营主体、服务主体的市场准入、治理结构和内部控制、业务规范，以及监督管理等各个方面基本上做到了有法可依、有章可循。但是由于中国证券市场发展历史短，仍然处于新兴加转轨阶段，还存在很多薄弱环节，市场的一些体制性、机制性和结构性问题并未完全解决。另一方面，由于市场自身的迅速发展，内部和外部环境处于也
不断发展变化之中，既有的法律体系和法律制度需要不断进行调整、补充和完善（见表20.5）。
中国证券市场建立和发展以来，逐步建立了与其相适应的监管体系。但是，与海外成熟市场相比，中国证券市场在一开始就由中央和地方政府主导设立，并在1999年前后基本处于中央政府为主控制的状态之下，具有较浓的行政色彩，投资者对政府和政策的依赖程度较高，创新主体受到较多制约，创新机制不够灵活。同时，由于历史的原因，目前中国证券市场若干领域内仍然存在比较严重的多头监管、监管缺位以及监管标准不一等情况，整体监管架构尚不完善。尤其是多层次市场、债券市场、金融衍生品市场的交易体制和监管制度有待建立或完善，非上市公众公司的监管及交易体制也有待进一步规范（见表20.6和表20.7）。
2.4上市公司内部管理不规范
上市公司作为证券市场的重要主体，其发行股票的根本目的在于筹集资金、扩大规模，加快企业发展，而投资者购买股票是在支持企业发展的同时，从企业获利，以分享企业的发展成果。因此，上市公司应当以对投资者负责的态度，切实规范资金运作。但是中国上市公司规范运作水平还不高，法人治理结构尚不健全；市场中介机构诚信观念、法制意识还较薄弱；弄虚作假、操纵市场、内幕交易等违法行为时有发生；投资者结构不尽合理；保护投资者合法权益的机制还不完善；资本市场建立较晚，规模较小，企业通过发行股票、债券等直接融资比重过低，特别是近两年来受资本市场持续低迷的影响，这个问题更加突出；市场的结构、功能、品种以及服务等方面还存在缺陷和不足等 。（1）很多上市公司没有把从投资者募集的资金，用于加强企业管理，提升企业管理水平、提高经济效益、增强竞争力、加快企业后续发展，仅把发行股票作仅把股票作为融资的一种手段，对于股票有“工具主义”思想，存在很大的投机性，而没有本着对投资者负责的态度，切实规范资金运作。股票投资是投资上市公司的未来，有一定的投机性，但不能过度投机，否则就会破坏股市的正常健康发展。我国股市建立的时间很短，容易出现过度投机的现象。2005~2007年股市过热，股指出现超常暴涨，经常是全线飘红。成千上万基本不懂股票的普通百姓，抱着赚大钱的想法盲目涌入股市。当时面临奥运会召开和“十七大”的召开，大家都普遍认为政府不会让股市下跌，即使下跌，政府也会托市。这也为企业的“投机主义”创造了契机。（2）目前我国已经由有关机构发布实施了一系列股票交易法律、规则,并规定了公司信息披露的原则要求和内容体系,但是,由于种种原因,我国上市公司信息披露中还存在不少不规范的现象,损害了我国证券市场和上市公司的健康发展,也使广大投资者蒙受了许多不应有的损失和风险,上市公司信息披露行为是企业人员收集、整理、加工会计数据并进行检验后,向利益相关方披露信息过程的总称。上市公司行为的不规范,造成了其披露的信息的质量不高。
2.5证券市场结构紊乱，市场效率低下
2.6财务报表弄虚作假、内幕交易等影响股民的投资信心