质量均有较大的改善和提高。医疗卫生事业有了长足进步，医疗条件不断改善，广大农村缺医少药状况得到根本性改变，基本实现了人人享有初级卫生保健目标，农民健康水平不断提高。实施了农村新型医疗保险，实施困难群众医疗救助，“因病返贫”现象得到遏制。建成了一批文化基础设施，全镇固定电话覆盖率达100%，有线电视覆盖率达90.2%，移动信号入村率达100%，农村群众文化生活日益丰富。高度重视生态环境保护，认真实施天然林保护和退耕还林工程，大力推广清洁能源，广泛开展农村改水、改厕和绿化美化工作,人民群众的环境意识日益增强。
二、社会经济发展状况
近年来，幸福镇确立了立足农业打基础，抓好工业促发展的经济社会发展思路。经过30多年的发展，该镇现有酿酒企业10多家，采矿企业9家，各类建材企业30多家，电子、化工、食品加工等中小型企业50多家。
2011年上半年实现地方生产总值10.8亿元，地方财政收入2360万元，农民人均现金收入3998元，招商引资合同利用外资4.2亿元。与此同时，社会管理更加科学，城市形象大幅提升，市民素质不断提高，各项事业全面进步。这一年，我镇被市委市政府确定全市12个优先发展重点镇之一。
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第二部分 组织领导
一、创园工作组织领导情况
幸福镇委、镇政府历来重视城市园林绿化工作，将开展创建全市园林小城镇作为打造宜居幸福的重要内容，创新发展环境的重要内容，结合创建“山东省生态乡镇”活动，对照临沂市园林小城镇标准，对镇区内的绿化环境进行全面的、系统的建设与治理。
1、思想明确、目标清晰
认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，以创建市园林小城镇、改善城镇环境质量为目标，以广场公园、道路绿带、微地形景观为重点，坚持增加绿量与提升品位并重，专业绿化与社会化并举，通过政府推动、部门配合、精干突击、全民参与，进一步扩大绿量，提高品位，丰富内涵，营造景观，确保高标准达到验收要求，努力摘取“临沂市园林小城镇”奖牌。
2、领导重视，机构健全
为了加强对创园工作的领导，镇党委、政府成立了创建临沂市园林小城镇工作领导小组，由镇党委书记徐安军同志担创园总指挥，镇党委副书记、镇长周谊东同志为常务副组长（2011年7月15日，调整为镇党委副书记、镇长陈向营同志担任）。领导小组下设办公室于村镇建设服务中心，并从多个部门抽调精干人员集中办公开展工作，下设计划工作组、资料综合组、宣传资料组、业务协调组、事实督查组，分别负责制定计划、编制材料、宣传教育、分
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工协调、组织实施、督促检查等工作。领导小组制定了《幸福镇创建临沂市园小林城镇实施方案》，明确人员分工、职责。同时在全镇各相应单位和行政村内成立相应的创建工作小组，同步开展创建工作，形成全镇共同创建的良好格局。
3、任务分解，层层落实
为了有效地推动创建工作有条不紊地发展，镇创建临沂市园林小城镇工作领导小组制定和下发了《幸福镇创建临沂市园林小城镇责任分解表》，将创建工作任务逐一分解落实到各村、各有关部门。各成员单位也结合实际，制订了具体的实施方案，细化分解工作责任，明确工作目标。同时各村均指定专人负责创建工作，组织领导机构从镇辐射到村，层层落实做到任务明确、责任到人、措施到位，有效推动“创园”工作的深入开展。
4、宣传动员，统一认识
为扩大创园活动的影响力，提高广大群众参与创建活动的积极性、主动性，从而形成绿化美化家园的良好社会氛围，2009年3月10日，幸福镇召开了全镇“创建临沂市园林小城镇”动员大会，镇党委书记作动员讲话，动员全镇群众和社会各界参与创建临沂市园林小城镇工作。为推动临沂市园林小城镇创建工作的深入开展，通过宣传栏、广播、编发短信等宣传方式，进行全方位、多视角的宣传，营造浓厚氛围。
5、建章立制，确保进度
建立联络员制度，各部门、村确定1名联络员，负责联络和本
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单位、村项目任务的推进，保证信息及时沟通到位：
1、建立工作责任制。定期召开创建工作例会，通报创建工作情况，分析创建形势，研究解决创建难题，布臵创建任务；
2、建立情况通报制度。通过电话、短线、书面材料等形式及时通报创建成果、创建工作中存在的问题、好的做法和经验。
6、加大投入，全面绿化
2009年以来，累计投入资金约3000万元,完成了一批大型园林绿化建设工程项目和绿化示范村建设,进一步强化了正常绿化养护工作。
二、幸福创园经验
根据《临沂市园林小城镇标准》，结合我镇实际，“创园”工作主要做到了“四个抓得紧”：
1、深化认识，“一把手”工作抓得紧。我们始终把开展“创园”活动作为我镇提升城镇形象、改善投资环境、提高群众生活质量的需要。各村、部门单位不断深化对开展“创园”工作的认识，树立抓城镇环境也是发展生产力的观念，从讲政治的高度，充分认识提高城镇环境质量的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把“创园”工作作为一把手工程来抓，不但镇成立指挥部和执行组，各村也要分别成立创建活动领导小组，各村书记任组长，村主任任副组长，抽调精干力量组成成员，切实做到“领导到位、工作到位、措施到位、资金到位”，做到精心组织、周密部署，有人领导、有人协调、有人落实、有人检查。
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2、注重实效，整改措施抓得紧。坚持整治与建设并举的方针，把园林建设管理、环境卫生建设、整治脏乱差现象等工作有机结合起来。一是强化管养。在完善卫生基础设施的同时，认真抓好园林绿化工作。健全绿化管养队伍，加强绿化管养，打造有本地特色的园林景观，尤其是要根据“创园”方案做好查漏补缺工作，确保各项绿化指标如期达标。二是加强执法。职能部门不断加强对各种破坏城镇环境行为的打击和处罚，特别是重点根据绿化规划及绿线制度的要求，严防各类破坏绿化事件的发生。三是抓好保洁。抓好清扫保洁制度、垃圾收集、门前“五包”责任制等制度的实施，重点抓好清扫保洁工作。四是抓好六乱。重点强化对乱摆卖、牛皮癣、占道经营、乱拉挂、乱堆放、乱倒垃圾等现象的治理，营造整齐有序的镇容镇貌。五是保护生态。加大环保执法力度，使我镇污水、废气、噪音等得到较大的改善，为广大人民群众营造一个安静、舒适的生活环境。
3、全面动员，舆论宣传抓得紧。发挥各种宣传阵地的作用，营造良好的“创园”氛围。一方面，发动各村通过宣传栏、横幅标语等多种形式，向广大群众宣传创建园林小城镇的意义，进一步提高群众的城市意识，发动群众人人动手，积极参与创建工作。另一方面，及时跟踪报道创建工作，在宣传先进典型的同时，重点曝光环境卫生中存在的“脏、乱、差”现象，发挥出舆论监督的作用。
4、明确目标，督导检查抓得紧。明确创建目标任务，将创建工作摆在2-3年内我镇各项工作的重要位臵。村镇建设服务中心不
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