西青区农作物播种总面积32.60万亩，其中，粮食作物13.05万亩，经济作物19.55万亩。全区农村经济总收入195.54亿元，农业总产值14.39亿元。西青区城郊型农业特色显著，已形成淡水养殖、无公害设施化蔬菜生产、花卉生产等6个农业基地。 工业总产值达348.91亿元，占全区社会总产值的83.5%。区内已形成了化工、医药、汽车、机械、金属轧延、食品、纺织、印刷、金属制品等13个门类、32个行业。并形成了以运输业、批发零售业、餐饮业、房地产业为龙头，多层次、多形式、多门类的大服务发展格局。
第二节 上轮规划实施评价
一、上轮规划实施成效
《天津市西青区土地利用总体规划（1997-2010年）》指导了西青区土地资源的综合开发、利用、保护和整治，规划的纲领性作用加强，公众对规划的认知度得以提升，取得了明显成效。西青区耕地和基本农田得到较为严格保护，重点建设项目用地需求得以保障，基础设施建设力度加大，经济结构优化调整，土地用途管制得到强化，经济保持了速度与效益同步增长，西青区社会经济持续、快速发展，群众的居住条件和生活环境得到明显改善。 二、上轮规划存在问题
（一）规划用地指标已不适应当前社会经济发展需要
由于上轮规划的前瞻性不足，忽视了社会经济发展中需要解决的特殊问题，未能准确预测出西青区社会经济迅猛发展所需求的建设用地规模，对于国家、市重点建设工程预留的用地规模不足，建设用地指标严重不足，难以适应当前各项建设快速发展的要求，极大削弱了规划的现实指导意义，致使频繁调整规划，使规划失去了严肃性和权威性。
（二）规划实施力度不足
上轮规划期内，实现1996年农村建设用地规模基础上压缩1/4土地，由于受经济、社会等诸多因素的限制，城镇建设用地增加的同时农村建设用地不减反增，土地浪费严重与供需不足并存。
（三）缺乏有效的实施管理保障机制
社会各界对土地规划的认知、接受和重视的程度还较弱，导致其规划权威性和法律地位不高，在实施管理中随意性较大，未能得到各界充分的重视和配合，一定程度上制约了土地利用总体规划综合控制作用的发挥。
第三节 土地利用现状
一、土地利用结构与规模
2005年，西青区土地总面积56360.8公顷（84.54万亩），各类用地情况如下：
农用地总面积33191.1公顷，占土地总面积的58.9%。其中，耕地为15657.8公顷，占土地总面积的27.8%。
建设用地总面积18658.0公顷，占土地总面积的33.1%。其中，城乡建设用地为15795.6公顷，占土地总面积的28.0%；交通水利及其他用地为2862.4公顷，占土地总面积的5. 1%。
未利用地总面积4511.7公顷，占土地总面积的8.0%。 二、土地利用特点
（一）耕地后备资源匮乏，耕地保护压力大
西青区近几年耕地减少较快，且存在相当数量的盐渍化土壤。扣除难以开发利用的河流水面、滩涂、苇地等其他土地，耕地后备资源面积有135.5公顷，仅占土地总面积的0.2%，耕地后备资源匮乏，耕地保护压力大。
（二）集约利用水平区域差异大，用地结构有待整合
2005年，西青区建设用地地均GDP为6622.64万元/平方公里，同期天津地均GDP为11202.34万元/平方公里，整体土地产出效益偏低；而西青经术开发区建设用地地均GDP为23728万元/平方公里，集约利用水平区域差异大。处于城市与农村交错地带的西青区，工业企业用地与农业用地共存，现代公寓与农村住宅同在，用地空间结构有待整合。
（三）农村居民点人均规模大，内部功能混杂
2005年，西青区农村居民点人均建设用地206.97平方米，大大高于国家有关标准。部分村庄内部均有自己独立的工业聚集地，使得农村建设用地分布较为分散、零乱，内部用地类型交错混杂。
（四）生态资源丰富，生态环境有待改善 西青区自然河流与人工河道纵横交织，河网密度为0.42公里/平方公里，具有良好的生态资源利用条件。近年来，水面逐步减少，路面硬化逐渐增加，土地沙化严重，是近郊四区内水土流失最严重的城区，生态环境有待进一步改善。
第四节土地利用面临的形势
一、农用地保护压力大
“十一五”规划期间，西青区处于跨越式发展的起步期，全区经济社会发展的总趋势决定了建设用地增长趋势。为保障天津市城市空间向西南方向的拓展，发展城郊经济，加强城乡联系，实现“三步走”战略，西青区加大载体建设力度，开发区的基础设施建设以及相应的配套道路工程为城郊经济发展提供了载体支持，全区的建设用地规模需求剧增。
1996-2005年间，全区耕地净减少5036.3公顷，其中建设占用耕地约为耕地减少总规模的85.0%。另外，现状耕地间沟渠密集，东南部大部分为盐化潮土，使耕地保有量和基本农田保护的压力加大，人地矛盾日益尖锐。 二、生态环境保护与改善压力显著
西青区生态用地基本为人工生态用地，主要有鸭淀水库周边的防护型生态用地，铁路、公路、河道及水面周边的景观绿化带，具有防护功能的基本农田、一般耕地等农田林网。全区大部分土地属于清污混灌区，污灌面积有10300.0公顷，加上化肥、农药大量施用，产生一系列农业生态环境污染。部分地区土地沙化现
象日益严重，易于形成浮尘、扬沙天气。水面面积逐步减少，目前水面用地面积仅占土地总面积的6.1%，生态环境保护与改善的压力显著。 三、建设用地供需矛盾突出与集约利用程度不高并存
2005年，西青区现状城镇工矿建设用地10790.3公顷，占土地总面积的19.1%，人均城镇工矿建设用地232.31平方米，远高于国家标准上限指标120平方米/人。目前以镇为单位独立展开的城镇建设导致了区域发展整体性的缺失，使得建设用地分布较为分散、零乱。由于西青区紧靠中心市区，高速公路、快速路等大型基础设施以及大学城、西青经济开发区、华苑产业园区和汽车产业园区等区域建设，建设用地需求的压力明显增加，形成了规划指标不足的局面，与建设用地不节约不集约利用、分散零乱的现状并存，成为另一个突出矛盾。
第三章 土地利用战略与目标
第一节 定位与战略
一、区域发展定位
西青区位于天津都市功能扩展区，是承接都市核心功能区向西、南拓展的重点区域，将逐步建成中国北方的电子信息、汽车与科教研发基地，历史文化与生态宜居城区。
二、土地利用战略
严格保护耕地特别是基本农田，充分发挥耕地的生产、生态、景观和间隔功能；统筹城乡土地利用，集约高效用地，保障必要的基础设置用地和关乎国计民生的重要建设项目用地；保护生态用地，改善生态环境，形成“一城一区两街三镇”组团发展、“两带两廊一水多片”生态环绕的土地利用空间战略格局，实现生态宜居、人地和谐的土地利用战略目标。
第二节 土地利用目标
一、社会经济发展目标
规划至2010年，西青区地区生产总值达到379亿元；2020年，西青区地区生产总值达到1400亿元。全区常住人口规模为80万人，其中城镇总人口为70万人，农业人口为10万人，城镇化水平达到87.0%以上。
二、土地利用总体目标
全面落实西青区经济社会发展的目标要求，科学统筹保障发展与保护资源之间关系，努力实现耕地和基本农田严格保护、城乡建设用地统筹集约、土地生态环境有效改善，土地利用结构和布局优化调整的土地利用总体目标。 三、土地利用主要调控指标
（一）基本农田、耕地保护保有量指标
规划至2010年，耕地保有量不低于18281.9公顷（27.42万亩）；规划至2020年，耕地保有量不低于18146.6公顷（27.22万亩）。规划期内基本农田保
护面积不低于8790.0公顷（13.19万亩）。第二次土地调查确定的耕地数量，作为2009年耕地保护责任考核，其后，经国务院或市政府批准用地中，异地补充耕地的，相应调整区县的耕地保护责任目标。
（二）园地、林地、其他农用地利用指标 提高园地利用效益，严格保护林地，推进其他农用地综合整治。规划至2010年，园地规模为1474.3公顷（2.21万亩），林地规模为736.9公顷（1.11万亩），其他农用地规模为10046.7公顷（15.07万亩）；规划至2020年，园地规模为1478.0公顷（2.22万亩），林地达到829.1公顷（1.24万亩），其他农用地为8255.1公顷（12.38万亩）。
（三）建设用地指标
合理控制建设用地总量，保障经济平稳快速发展。规划至2010年，建设用地总规模控制在21008.9公顷以内，其中城乡用地规模控制在17528.0公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在3480.9公顷以内。规划至2020年，建设用地总规模控制在23935.3公顷以内，其中城乡建设用地规模控制在18225.1公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在5710.2公顷以内。
提高建设用地节约集约利用水平，规划至2010年，全区人均城镇工矿用地不高于330平方米；规划至2020年，全区人均城镇工矿用地不高于247.4平方米。
控制新增建设占用耕地的规模。规划至2010年，新增建设占耕地控制在1482.6公顷（2.22万亩）以内；加大土地整治力度，积极探索补充耕地的新途径，规划至2010年，通过土地整治完成补充耕地1482.6公顷（2.22万亩）。
第四章土地利用结构与布局调整 第一节 农用地结构与布局调整
一、耕地和基本农田结构与布局调整
（一）结构调整
2005年，全区耕地面积为15657.8公顷，占土地总面积的27.8%。规划至2020年，全区耕地保有量为18146.6公顷，占土地总面积的32.2%，实现耕地面积净增加2488.8公顷。规划期内耕地减少4044.0公顷，其中建设占用减少耕地3951.9公顷，农业结构调整减少耕地92.1公顷；规划期内补充耕地6532.8公顷，其中，通过土地整理补充耕地970.3公顷，通过土地复垦补充耕地3988.1公顷，通过土地开发补充耕地715.5公顷。
规划至2020年，基本农田保护面积不低于8790.0公顷，并为西青区经济建设预留出发展空间。
（二）布局优化
西青区耕地和基本农田布局在中亭河以东，大沽排污河以南以及独流减河沿线一带。其中，辛口镇和杨柳青镇西北部、张家窝镇南部以及王稳庄镇东南部，集中布局全区80.0%以上的耕地。
对于农业基础设施完善、质量好、集中连片的优质耕地优先划入基本农田保护区重点保护和整治。辛口镇、王稳庄镇、杨柳青镇、精武镇、大寺镇、张家窝镇及西营门街是基本农田重点保护街镇，辛口镇和王稳庄镇集中布局了全区65.6%的基本农田。
二、园地、林地、其他农用地结构与布局调整
（一）结构调整 适当扩大园地规模，规划至2010年和2020年，园地面积由2005年的1467.4公顷，分别增加至1474.3公顷和1478.0公顷。
稳步增加林业用地面积，规划至2010年和2020年，林地面积由2005年的717.6公顷，分别增加到736.9公顷和829.1公顷。
合理调整其他农用地，规划至2010年和2020年，其他农用地面积由2005年的15348.3公顷，规划为10046.7公顷和8255.1公顷。
（二）布局优化
西青区园地和林地主要布局在中亭河以东，津西防风固沙林一带的杨柳青镇和辛口镇，沿主要河流、交通用地两侧合理规划、布局。
西青区坑塘水面和养殖水面主要布局在大沽排污河一带。精武镇以东、大寺镇以西及王稳庄镇以西，汇集了近50%的坑塘水面和养殖水面。
第二节建设用地结构与布局调整
2005年，西青区建设用地总面积为18658.0公顷。根据《市级规划》下达给西青区的建设用地控制指标，2010年全区建设用地总规模不得突破21008.9公顷，2020年不得突破23935.3公顷。根据用地需求和发展方向，需对现有建设用地布局进行适当调整，在规划期内统筹城乡、集聚布局，合理安排、有时序、有步骤的增加建设用地面积。
一、城乡建设用地结构与布局调整
（一）结构调整
按照点轴发展规律，形成“城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展”的土地利用格局。规划至2010年和2020年，西青区城乡建设用地面积由2005年的15795.6公顷，分别增加至17528.0公顷和18225.1公顷。城乡建设用地占土地总面积比例由2005年的28.0%上升至2020年的32.3%。
随着城镇化进程的不断推进，逐步加大城镇工矿用地在城乡用地中的比例。规划至2010年和2020年，西青区城镇工矿用地面积由2005年用地面积10790.3公顷分别增加至13091.8公顷和16806.2公顷，分别占城乡建设用地面积的74.7%和92.2%。规划至2010年和2020年，西青区农村居民点用地面积由2005年用地面积5005.3公顷分别减少至4436.2公顷和1418.9公顷，分别占城乡建设用地面积的25.3%和7.8%。