实施“四大战略” 促进城乡融合式发展
中共东西湖区委 东西湖区人民政府 2011年元月
近年来，东西湖区委、区政府认真落实科学发展观，加快转变发展方式，强化?三农?基础，着力实施四大战略，加快农业现代化、工业新型化、城乡一体化步伐，促进城乡融合式发展，全区经济保持了又好又快发展，城乡面貌涣然一新。2010年全区实现地区生产总值230亿元，同比增长 22.7 %；全口径财政收入87.14亿元，增长72.8%，其中地方一般预算收入22.36亿元，增长42%；农民人均纯收入8585元，增长15.1 %，增幅连续两年超过城镇居民人均收入。被省委、省政府授予?农产品加工业‘四个一批’工程先进区?、两型社会综合改革实验示范区。我们的主要作法是：
一、实施“全域东西湖”发展战略，促进城乡规划融合 统筹城乡发展必须坚持城乡一体规划。近年来，我们统筹规划新城区、中心镇和新农村建设，优化城镇规划和空间布局，将全区土地利用总体规划、城市建设总体规划、产业布局规划和新农村建设规划有机结合。一是科学制定和实施“三城一新”发展规划。把全区500平方公里划分为金银湖生态城、吴家山新城、台商产业城和新农村4大功能区，实施工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中、土地向规模集中，形成了全区发展一盘棋。二是编制全区新农村建设总体规划。将117个建制村（大队）规划为54个城镇农民新社区、27个中心村和18个基层村。三是编制全区
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现代农业“三区一带”发展规划。通过城乡一体规划，形成以吴家山、金银湖新城为核心，新沟等中心镇为节点，柏泉等农村新社区为依托的新型城乡体系，实现城乡互补融合、和谐发展。
二、实施新型工业化发展战略，促进城乡产业融合 统筹城乡发展必须优化产业布局，实现一、二、三产业协调发展。近年来，我们充分发挥保税物流中心、铁路集装箱等功能性平台的作用，强化差异化发展竞争优势，主动承接沿海产业转移，加快产业结构调整，大力推进新型工业化，实现以工促农。全区规模以上企业达到235家，规模以上工业增加值 101.6 亿元，增长34.3%。
一是以发展现代物流业为重点，促进农业与三产业融合。东西湖保税物流中心封关运行至今，累计通关量和关税位列国务院扩大试点后全国保税物流中心第一名。通关业务辐射到周边9个省。以该中心为基础，我们正在建设走马岭物流新城。引进了如意集团，建成300亩连栋大棚、5000亩标准化蔬菜基地和净菜加工车间和仓储物流基地，形成了集蔬菜种植、净菜加工、配送销售为一体的完整产业链。目前，保税中心以法国阿基坦大区的红酒项目、厦门优传红酒交易市场项目入驻为契机，正在规划和建设进口保税商品展示中心和专业市场。
二是以发展现代旅游业为重点，促进现代旅游和乡村旅游的融合。积极争取中央、省市的支持，努力发展赛马产业。配套建设了柏泉养马驯马基地和马文化公园，把赛马旅游与
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柏泉茅庙集古街和景德寺等一批旅游项目紧密结合，打造马文化旅游产业链。赛马赛事已成为我区发展现代旅游的一张靓丽名片，为我区下步加快发展高附加值服务业——赛马赛事休闲娱乐产业奠定了坚实基础。同时，我们充分发挥东西湖水资源丰富的优势，开发水景观，发展水旅游，推进极地海洋世界、武汉客厅、水乡旅游城等一批现代旅游项目建设。加快建设以石榴红村为代表的沿江36公里休闲旅游产业带，促进现代旅游与乡村旅游的有机结合，着力打造?赛马之都、江北水乡?。
三是以发展生物科技食品为重点，促进食品加工与农业产业化的有机融合。以建设国家级吴家山经济技术开发区为契机，着力培植湖北中烟、益海嘉里等一批百亿元产业集群。提高食品工业生物科技含量，重点发展啤酒、饮料行业，乳品行业，粮、油加工行业，休闲、烘焙食品行业，肉禽、水产、无公害蔬菜加工业和制烟行业。培植壮大统一、光明、蒙牛、百事可乐、双汇、益海嘉里、如意、飘飘等一大批农产品加工龙头企业，建设肉制品、乳制品、木制品、水产品、粮油加工、食品饮料、生鲜蔬菜、烟草制造等八大农产品加工产业链。支持湖北中烟走向世界，打造集国际合作、技术研发、生产制造、销售展示、人才培养于一体的现代型技术创新园区，建设国际领先的烟草工业园和国内有较大影响的烟草城。2010年，食品饮料行业产值164亿元，增长21.2%；全区规模以上农产品加工企业发展到75家，为湖北20多个县市187.6万亩农产品提供深加工。农业产业化农户覆盖率
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达到73.5%，在全省名列前茅。
四是以发展现代都市农业为重点，促进农业结构调整与规模化经营有机融合。加大农业结构调整力度，压减粮食棉花等低效作物。近3年，全区实施棉、稻田改种蔬菜27000余亩，高效经济作物占全区农作物播种总面积的86%。名特优水产养殖面积发展到4万亩，占精养渔池面积的87.8%。引进了如意集团、三江航天、中百、兆丰等龙头企业，农业由传统的分散经营，向集约化、规模化、现代化转变。全区各类农民专业合作社达到80家。形成了惠安长廊8万亩无公害蔬菜、107国道沿线3万亩鲜食旱杂粮、滨湖地区3万亩名特优水产品等特色农产品区域化基地。
五是以发展循环经济为重点，促进两型产业与新农村建设相融合。着力打造台资密集区、新沟镇循环经济工业园、金银湖生态园、柏泉新农村四个?两型?社会建设集中展示区，初步形成了秸秆利用、食用菌生产、热电联供、垃圾回收利用等8条循环经济产业链。建成华润啤酒等一批循环型企业。农作物秸秆气化用户扩大到2100户，年利用各类秸秆1650吨。创建省级生态示范村3个，建成一批小区绿色回收站。
三、实施新型城市化发展战略，促进城乡基础设施融合 统筹城乡发展必须统筹建设城乡基础设施。近年来我们多渠道筹措资金，将城区道路、供水、污水处理等基础设施不断向农村延伸。一是加强道路建设，构建城乡一体的交通网络。拆除107国道收费站，实施金山公路、荷沙公路等一
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批交通干线改造工程，启动了惠安大道连接三环线、107国道改扩建、慈天公路二期外环线至天河机场等重点工程。打通12个穿越汉丹铁路桥孔。我区每百平方公里公路里程居全省第一。实现了村村通公路，并连续2年投资3936万元，在低湖地区建设田间碎石路372公里，方便农业生产资料和农产品的运输。率先在远城区实现了轨道交通，开通了惠民公交。二是加强水环境综合整治，促进城乡生态建设一体化。实施污水收集、水生态修复、渠系湖泊连通、安全饮水、水安全治理五大工程。分步建设污水收集和处理系统。目前，我们已建成东部片区污水收集主管网，启动了中部地区污水处理厂、西部和柏泉地区污水收集系统建设。建成8个农村污水处理示范站点。实施金银湖生态保护及水环境综合治理工程，加强径河水岸保护整治及开发。充分利用水乡旅游城项目，把金银湖、径河、东流港等水系连为一体，增强调蓄能力，构建生态水网。率先在远城区完成了安全饮用水工程，全区饮用水源地水质达标率100%。白马泾泵站等重点水安全工程正在抓紧建设。三是加强土地集约节约利用，提升城乡建设水平。创新土地集约节约利用模式，在有序实施柏泉、牧业园土地增减挂钩试点的基础上，新增东山试点，节约和复垦了一批耕地，加大了对107国道、金山大道、五环大道等发展轴线及轨道沿线周边土地有序规划和战略储备的力度，追求更高的土地经营管理水平和利用效率，为今后高标准经营城市、推动发展打下良好基础。实施城市亮化和生态景观绿化工程，新安装一批路灯，城镇绿化覆盖率、绿地率、
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