大型国际物流企业的竞争。同时，烟草物流的现代化建设虽然取得了优异的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，集中体现在物流规模过小、物流服务水平发展不均衡、物流成本难控制、供应链物流信息不通畅、行业物流标准尚待贯彻执行等几个方面，影响了烟草行业整体物流服务水平和管理提升，亟需解决。
1.3.1 烟草物流资源分散规模过小
根据国家局党校2007年秋季学期进修班的研究成果，当前，我国烟草流通体制基本理顺，确立了总公司、省公司两级管理，地市级公司主体营销的卷烟流通体制。这种流通体制从根本上改变了过去“多方采购、多头批发”的状况，初步实现了资产清晰、流通快捷、运行顺畅的卷烟流通格局。同时，我国以地市级烟草公司为营销主体的现代营销网络基本形成，行业内部营销渠道基本贯通，销售和物流节点已经由零售客户逐步向消费者环节渗透、向真正把握市场靠拢、向工商协同培育品牌发展。为此，烟草商业企业营销服务能力和水平显著提高，各地烟草物流体系建设快速发展。
但是传统的条块分割烟草物流管理体制，致使我国烟草物流至今还处于被割裂状态，分属于各类不同企业。1994年8月国家局提出建设“遍布全国城乡、横竖贯通、组织严密、运作规范”的卷烟销售物流网络规划。2003年，全国大部分县级以上城市基本形成了全面访销、集中配送的卷烟销售网络体系，逐步向“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”方向发展，其中建立访销中心2794个、配送中心2452个、客户服务中心1143个，入网销售的卷烟零售客户达到475万户，其中实行电话订货的达到158万户。目前，该网络已覆盖全国2000多个大中城市及3.5万个乡镇，烟草配送中心合并建成367个，卷烟批发网点1.6万个，可对412万个零售商实行配送到户，直接受益的卷烟消费者愈3亿。
如果按照2009年全国卷烟生产销售计划安排 22500 亿支（换算为2.25亿件，每件约重20公斤）计算，2009年全国卷烟产品物流量为450万吨。按照全国烟草配送中心367个计算，每个物流中心的年物流量约为1.2万吨，每日物流量仅有33.6万吨/日、吞吐量为67.2万吨/日。
如果按照每件卷烟约重20公斤计算，那么，一个运送2000件卷烟的干线车辆的承载量为：
20公斤/件×2000件/车 =40,000公斤/车=40吨/车
即2009年全国平均每个烟草物流中心的日均作业量不到2辆干线运输车的装载量。
由于烟草物流中心过于分散、物流规模过小，势必带来高新物流技术无法投入建设和使用，高级、复合型物流管理人员缺乏，从根本上无法降低物流成本等一系列问题。此外，由于烟草物流中心过于分散，全国烟草行业的物流发展必然存在不平衡问题，主要体现在行业内各类企业对烟草物流建设的认识不统一，工
商各自建物流，缺乏整体规划和必要沟通。例如烟草商业企业认为，物流是控制市场的主要手段，物流建设应以我为主，所有物流业务要自主完成；工业企业则认为，应从生产原料的采购、生产、存储、配送需要出发建设物流系统。谁也没有从提高中国烟草行业整体竞争实力的高度来认识现代烟草物流建设工作，致使烟草物流资源分散和浪费。
现阶段，我国烟草行业的垂直管理与专卖专营体制将有助于塑造“跨行政区域的烟草配送模式”。借鉴在全国实行卷烟批发价区域统一，通过在更大范围内的运输配送资源优化整合，在全国形成华北、东北、西北、华东和华南五个区域，并最终形成北方、南方和西部3大卷烟统一价格区域的成功经验，可以尝试组建跨省市的“全国性烟草物流配送中心”，规范经营行为，稳定卷烟市场，实现“两烟”生产经营过程的标准化、集约化、专业化和流程化，籍以推动我国卷烟物流的长远发展，在加快培育烟草的“大品牌、大市场、大企业”的同时，打造大型烟草物流企业，提高烟草行业物流的整体竞争实力。
1.3.2 烟草物流成本不清居高不下
根据现场调查得知，我国烟草行业在物流成本控制方面尚存在比较严重的问题，其中，迄今为止，烟草行业的物流成本占烟草行业的总成本中比率尚缺乏权威性的解释，就说明了烟草物流的成本控制问题。此外，对某烟草配送中心的现场调查发现，该中心仅配送卷烟用的塑料薄膜包装一项，成本就高达0.46元/次。再如文献称，贵州省毕节市烟草公司赫章物流配送分库，年配送卷烟1.6万箱，共11台配送车辆，单车年费用3.8万元，单车日均配送量仅4箱，车辆空载率极高，资源配置不合理，可挖掘物流成本空间巨大。为此，在创新烟草物流管理、提高烟草物流服务效率和效益的过程中，确实值得认真思考烟草物流成本的控制问题。
本项目组认为，烟草物流过于分散、单个企业烟草物流规模过小，是造成烟草物流服务成本过高的根本性因素。此外，造成烟草物流成本过高的要素，还主要表现在如下几个方面：
一、缺乏成本控制意识导致物流成本过高
根据中国行业企业信息发布中心的《2007年度中国制造业500强企业信息发布报告》得知，500强企业中钢铁行业利润最大，达1757亿元；烟草制造业利润率最高，达17.3%；饮料制造业为15.03%。
我国烟草经销的行业垄断和极高的利润率，使其不必像钢铁业和饮料制造业等其他行业一样，面对来自国内外市场竞争的巨大压力。长期生长在安逸的经营环境中，也导致我国大部分烟草企业缺乏物流成本控制意识。再加之传统的行政管理和计划经济式的绩效考核，难以有效调动烟草物流成本控制的积极性，以致烟草行业现代物流服务体系建设，尚存在偏重物流管理形式、过分强调高新技术
设施应用等问题。
二、缺少行之有效的降低烟草物流成本的方法
良好的烟草物流服务，是树立烟草工业和商业企业形象的关键。但是，在提供优质的烟草物流服务同时，也还要相应地控制融在服务过程中的物流成本。例如采取“快速分拣、配送卷烟到户”的烟草销售物流服务方式，确实体现了烟草物流服务意识，物流管理措施也比较到位。可是，在广大的农村与小城镇，卷烟零售商比较分散，道路交通状况比较差，卷烟配送量比较少，高昂的烟草物流费用不但增加零售商的经营成本，而且制约了烟草销售企业进一步有效提高物流服务质量。为此，需要烟草企业树立强烈的物流成本控制意识，采取有行之有效的成本控制措施和手段。例如，打破行政区划，建立经济区划的烟草物流配送中心，有效整合烟草物流资源，用扩大烟草物流服务规模来降低物流服务成本。再如，通过认真研究烟草企业经营中的物流成本比例和趋势，运用ABC分析方法，科学寻求降低烟草物流成本的控制重点，制定有效的物流成本管理措施。
三、缺少烟草物流全过程的成本监督机制
一般来说，企业物流的运营成本过高，会导致该企业的利润下降。如果我国烟草行业的物流服务成本过高，不但导致烟草行业中各类企业的利润受损，还最终导致国家的利益受到重大损害。我国烟草行业以“维护国家利益和维护消费者利益至上”为原则，但长期以来，很多企业只想到坚持完善的烟草物流服务、降低烟草物流成本，主要维护的是消费者的利益，却没有清楚地意识到降低烟草物流成本也是维护国家利益的迫切需要。
由于缺少强有力的烟草物流全过程成本监督机制，烟草企业对于物流成本核算以及审计监督物流全过程的力度还不够，导致很多不必要的支出和浪费的现象出现并无人追究。此外，一部分烟草企业由于物流监管责任不明确，即使产生浪费也不必负责任，导致物流成本管理相对混乱。
1.2.3 烟草物流整体服务水平不均衡
通过本项目组的现场调查，虽然我国烟草物流现代化水平位于全国各行业的前列，但是烟草物流服务水平尚存在行业整体不均衡问题，主要表现在如下几个方面：
一、 烟草物流服务水平地域不均衡
我国烟草物流现代化进程表现为云南、江浙等地区率先发展，中西部地区渐次发展趋势。我国烟草物流发展的地域不均衡特点与我国烟草生产与销售规模、发展水平差异，以及区域经济发展不平衡密切相关。
由于云南、湖南、江浙等地的烟草物流需求旺盛，烟草物流技术设施改造投入较大，烟草物流服务水平相对较高，烟草物流成本也相对较低；而经济不发达地区的烟草物流技术设施与服务水平则相对落后，物流成本也相对较高。即使在
同一地区，中心城市又与小型地级市的烟草物流技术设施、服务水平和物流成本有所差别。一般来说，中心城市是烟草物流需求的重要聚集区和大型配送节点，小城市则相对落后。
再有，我国烟草物流发展和设施布局存在地区分割、行业内部部门分割问题。尽管国家局不断加大推动跨区域发展烟草物流的力度，但还没有形成合力。一些烟草物流需求相对较低和经济发展落后地区盲目兴建大型高新烟草物流技术设施，造成烟草物流资源的巨大浪费。
二、 烟草物流服务水平“点线”不均衡
我国烟草物流服务水平较高的主体多集中于大型烟草制造企业和商业企业。烟草物流技术设施更新改造需求旺盛的环节集中于制造企业的生产物流、商业企业的分拣、包装等。而烟草农业物流、某些地区的卷烟干线运输和商业配送的技术设施和服务水平则相对落后，甚至出现违反烟草物流操作规程等问题，行业物流整体发展呈现点（如企业）线（运输）不均衡状态。
调查表明，近年我国烟草物流现代化改造多集中于烟草生产阶段、商业配送中心蓬勃开展，但烟叶生产、卷烟运输等阶段的物流技术设施改造比重小且相对滞后，使得烟草行业许多技术更新获得的物流资源优势和物流技术优势，难以转化为行业整体的物流服务优势与物流成本优势。即使是在同一烟草制造企业，由于某些物流组织管理或业务流程不合理，致使信息技术等不能有效地被引入烟草生产和经营中，企业的市场竞争能力提高也受到抑制。
现阶段，特别是烟草产品运销数量、品种的不均衡，造成行业各环节的烟草物流服务水平差距进一步拉大，烟草物流市场不够规范有序成熟，烟草物流发展的“数量扩张型高速增长”特征明显，烟草物流企业“多、小、散”问题尚未从根本上得到纠正。一些烟草企业缺乏规范的物流运作管理、明晰的物流发展战略、合理的物流资源组合、必要的物流市场竞争能力。
1.3.4 烟草物流信息系统间存在孤岛
长期以来，烟草行业一直致力于进行物流信息化建设，各工业企业和商业企业均分别建立了各自的物流管理信息系统，使我国烟草物流的信息化程度较之从前已经发生了显著的改善与提高，不但成为实现物流全过程可视化的技术基础，而且对提高行业整体物流水平起到巨大支撑作用。
但是2003年以来，国家局提出的“系统集成、资源整合、信息共享”的总体思路，在信息资源上进行的重新整合部署，即“统一网络、统一平台、统一数据库”，至今尚未全面实现。烟草行业中，各企业物流管理信息系统间还存在“孤岛现象”，影响了烟草物流供应链上下游企业的信息沟通和共享。本项目组在调查中发现，国家局组织开发和推广的“一号工程”，虽是从烟草行业物流管理中消除“信息孤岛现象”的重要的、基础的、带有战略性的成果，但是许多企业对
此认识不足，没有进行充分的“二次开发”，并应用于本企业的物流信息管理中。
1.3.5 烟草物流标准有待强力推行
尽管烟草行业已经建立了许多物流设施设备标准、物流管理标准以及物流标准体系，但由于各类烟草企业的技术设施改造和现代化建设的进程不一，这些标准在行业中的应用推广存在着不小阻力，特别是有利于物流标准推行的政策法规环境尚未形成。
项目组在调查中发现，卷烟干线运输和区域配送中，有关厢式货车的规格尺寸、托盘的尺寸和材质等，与卷烟运输相关的设施设备，虽有行业统一标准，但是各企业并没有贯彻执行。同时，各烟草工业企业的仓库货架和托盘尺寸不统一，无法与干线运输或区域配送车辆配套使用，势必影响烟草行业物流管理全过程的效率与效益。
此外，烟草工业企业和商业企业都已经建立了本企业用的物流信息系统，但由于各企业的物流信息系统设计，如字段、类型和长度都不一致，结果形成了一个个烟草物流信息管理的“孤岛”，不但无法实现各企业或全行业间的物流信息交换和共享，而且影响行业内部的烟草物流管理和电子商务的运作衔接，还影响了各类烟草企业与外界的信息沟通。
为此，我国烟草行业有必要应用先进物流管理思想和技术进一步加快物流现代化进程，探索从根本上解决我国烟草物流管理问题的途径，寻求降低烟草企业物流成本乃至烟草企业总成本的主要途径。具体方面，应立足于烟草行业整体角度，全面考察烟草产业链实施RFID技术的必要性和可行性，测算烟草产业链应用RFID技术对烟草生产企业和流通企业的影响，为烟草行业主管部门制定现代物流管理的政策提供决策支撑，力求保持烟草行业引领国内其他行业在物流技术和物流管理现代化方面的先锋地位，促使烟草行业力争进入世界烟草物流的先进行列。
多年来，为了提高我国烟草行业的物流管理水平，烟草行业主管部门一直致力于物流管理现代化和物流技术设施更新改造。目前，烟草行业物流现代化的经验和手段均已成为我国国民经济其他行业物流现代化的样板。在此前提下，烟草行业各级主管部门及其各企业，为了应对经济环境变化，本着“国家利益和消费者利益至上”的价值观，全面贯彻落实科学发展观，进一步实施烟草物流的管理改革和技术创新，以期整体提高行业物流服务水平及整体降低行业物流成本。