段玉嘉书记在全区推进创业富民工作动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开创业富民动员大会，主要任务是传达市动员大会会议精神，对创业富民工作进行再动员、再部署，引导全区广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，迅速掀起全民创业热潮，促进经济社会又好又快发展。刚才金区长作了动员报告，韦区长代表区政府与各街道签订了目标责任书，创业代表作了很好的发言。下面，我重点讲三个方面的意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强推进创业富民的责任感和紧迫感 所谓“创业”，通俗地讲，就是白手起家，依靠奋斗拼搏，开创自己的事业。古往今来，创业不仅是个人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一个国家和地区加快发展、实现崛起的必由之路。我市把“创业富民”作为发展战略之一，并出台了一系列政策意见。陈树隆书记在市动员大会上说：“创业是城市发展最重要的动力”。可见，创业问题不仅是个经济问题，也是个发展问题。只有立足“创业”，才能实现“富民”，只有富民才能实现强市强区。
从刚才金区长的动员报告中，我们了解到，鸠江区自2006年就率先在全市开展了全民创业，也取得了不小的成绩，但还远远未达到创业富民的目的，还存在许多不足：一是创业氛围还不浓。与沿海发达地区人人谈创业、人人争相创业相比，我区“小富即安”的思想根深蒂
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固，尤其是这几年，我区在加快工业化、城市化进程中，大面积征地拆迁，原来的农村已变成城区，农民转变为居民，但大多居民是守着安臵房出租或干脆靠拆迁补偿费用过日子，想创业的不多，敢创业的不多，创成业的更不多。社会主流思潮相对保守，很多人畏首畏尾、瞻前顾后，迈不出创业的第一步。二是创业群体层次还不高。谈起全民创业，很多人自然就想到“破墙开店”、“提篮贩卖”那种传统意义上的创业，实质应该更加突出科技型创业、知识型创业。要把创业与转变经济发展方式、调整经济结构结合起来，鼓励有技术、有管理、有资金、有经验的人创业发展，引进一个能人，发展一个企业，带动一个产业。三是创业成效还不明显。与兄弟区比，我们差距不小，2007-2009年，我区平均每年新增创业企业259户，每年新增个体工商户830户，而镜湖区分别是650户、3343户，弋江区分别是388户、1682户，我区创业带动就业比例也仅为1:4.1，如果与发达地区相比，差距会很大。四是创业环境还不优。与发达地区相比，我们在全民创业的诚信体系、融资体系、载体平台、财税政策等方面，力度不够大，政策灵活性不够强，实施效果不明显。这些问题和不足，已经严重影响到全区经济持续快速健康发展，必须引起高度重视。 因此，开展创业富民工作，对于充分激发经济内在动力，统筹城乡一体化发展，推进和谐社会建设，具有重大而深远的意义。
首先，创业富民是落实科学发展观、促进跨越发展的必由之路。贯彻落实发展观、促进跨越发展，根本途径是加快发展社会生产力，更好
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地满足人民群众不断增长的物质文化需求。十七届五中全会强调：努力提高居民收入分配比重，实现从国富到民富的转变，这具有非常重大的意义。我们发展经济的目的就是为了让老百姓过上更好的生活，老百姓或者相当一部分老百姓生活改善得不快，那不是我们发展的目标。全市动员大会要求在更大范围、更高层次上推进创业富民，掀起新一轮创业热潮，积极争创国家创新型城市，打造科学发展新优势。这体现了科学发展的要求，符合广大群众的意愿，抓住了我市经济社会发展的关键，是指导我区今后一个时期工作的根本方针。现在鸠江区站在“十一五”与“十二五”的交点和鸠江新一轮跨越式发展的起跑线上，大力推进创业富民工作比以往任何时候更加凸显其重要性、必要性和可能性。“十一五”时期，我区的GDP年均增长16.1%，财政收入年均增长26.1%，但农民人均纯收入年均增长11.6%，增长的不协调，导致我们的内需不足，经济要持续发展，动力也不足，也难免出现一些不稳定、不协调、不和谐的因素。开展创业富民活动，就是要加速百姓的富裕，促进经济持续快速增长，实现富民强区。所以说，抓好创业富民，就是抓住了发展这个第一要务，就是找到了实现跨越发展的突破口。
其次，创业富民是壮大经济实力、促进赶超发展的关键举措。 实践证明，越是创业活跃的地区，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。沿海发达地区，全民创业已经遍布城乡，态势强劲，成为经济发展的主导力量。如浙江省提出了“创
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业富民、创新强省”战略，多年来积极推进平民创业，现在每18个人中就有1个民营企业老板，民营经济比重超过70%，成为我国经济最具活力、人民最为富庶的地区之一，创造了具有全国影响的“浙江经验”；河南省提出“让全民创业之歌响彻中原大地”，把全民创业作为培育后发优势的战略来选择。从我区情况看，近年来，我们全面实施“工业强区、三产富区”战略，坚持把优化发展环境、发展民营经济放在突出位臵，群众创业意识明显增强，创业队伍不断壮大，目前，全区规模以上工业企业达到280家，但是，规模大、实力强的企业却不多。我们要缩小与发达地区的差距，实现赶超目标，必须大力推进全民创业，把群众求发展求富裕的强烈愿望，变成自觉的创业行动，使越来越多的社会成员直接创造社会财富，为可持续发展提供强大的动力。
其三，创业富民是努力改善民生、促进和谐发展的现实选择。就业是民生之本。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。有关数据表明，每１人创业平均可带动３—５人就业。据统计，老百姓创业大约有1/4能够成功，成为小企业；小企业中又有1/4能够成为中型企业；中型企业中又有1/4能够成为大企业。这些年，随着我区城市化快速推进，被征地农民逐年增多，很大一部分成为富余劳动力，就业再就业任务繁重。尽管我们也在尝试如推行创业一条街、创业园等做法，但效果甚微。要破解就业难题，必须实施积极的就业政策，鼓励全民创业，以自主创业促进社会就业，以充分就业加快富民强区步伐。试想，如果我们能动员10%的被征地农民创业也就有30-50%左右就业。
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因此，要充分认识到，全民创业是实现民生、民富、民安的最大基础。只有全民创业，才能带动全民就业，解决好民生之本，最大程度地增加收入、积累财富，实现更高水平的小康；只有全民创业，才能让广大群众各尽所能、各得其所，区政府和各街道也才能有更多财力解决关系群众切身利益的问题，从而减少社会矛盾，促进社会和谐。 老百姓最想的是加快发展、尽快富裕，最盼的是安居乐业、生活幸福。市委、市政府作出推进创业富民的工作部署，是民心所向、民意所盼。只有推进创业富民，才能形成草根经济，才能形成发展的长久动力，才能形成城市的真正竞争力。全区上下要从战略和全局的高度，充分认识推进创业富民的必要性和紧迫性，不断增强工作责任感和使命感，对照先进，找准差距，努力推动创新创业的生动局面在鸠江进一步形成。
二、突出重点，强化措施，扎实推进创业富民各项工作
区委、区政府出台的《关于大力推进创业富民的实施意见》中已明确了具体的目标任务，要确保目标顺利实现，我们必须进一步激活创业主体、拓展创业空间、强化创业支撑，充分激发社会各类人员的创业激情，使更多的劳动者成为创业者，不断扩大创业规模，提升创业水平。
第一，要分门别类激活创业主体。
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