快农村社区服务合作、土地股份合作制、农业专业合作改革步伐，促进土地承包经营权流转，提高农业规模经营和组织水平，增加农民资产性收入，三要建立创新村级经济发展机制，鼓励“一村一品”经济特色 ，发挥资源优势，开辟新发展途径。
二依托优化城乡空间，提高土地的集约化，实现城乡规划布局一体化。科学规划，统筹城乡空间布
局，促进工业向园区集中、耕地向规模经营集中、农民向城镇集中，从而提高土地的集约化利用水平，优化城乡互动的产业形态，构建城乡融合的发展空间。通过“建新拆旧”置换新增用地资源，快速推进新居工程拆迁建设显现存量土地价值最大化效益。把生态文明理念贯穿到经济社会发展规划以及城乡总体规划、详细规划中。科学划定禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区，构建分工有序、布局合理、功能完善、结构协调的城镇体系，明确各区域以及乡镇功能定位，形成工农配套、各具特色的发展格局。充分考虑工业化、城镇化发展趋势，科学预测农村人口和村寨数量变化情况，确定未来十至二十年内的村寨空间布局。
更加注重推进农村土地制度改革。一要建立适合农业现代化的农用土地流转制度，推动土地向规模
经营集中，依据“依法、有偿、自愿”的原则，探索土地流转新机制，保证农民通过土地流转获得稳定收益。二要完善集体非农建设用地使用权流转管理机制，在严格用途管制前提下，健全完善城乡统一的建设用地市场。三要继续实行城乡建设用地增减挂钩政策，加快农民居住向中心村集中，工业向开发区集中，土地适度规模经营集中，促进城乡用地布局更为合理。四要深入推进“以土地复垦整理为抓手”的新农村建设工程，创就“增减挂”方式，积极稳妥地开展农村宅基地置换政策，合理有序推进村庄适度并撤，对农户实行公寓房集中安置。
三依托优化城乡规划法，推动城乡设施建设，实现城乡基础设施一体化。推动城市基础设施向农村
延伸，增强承载和辐射能力，加速农村与城市对接。要加大政府的支持力度，完成基础设施建设，创造就业机会，加快城市社会管理体制向城乡接合部地区延伸，完善重点项目征地补偿机制。合理确定建设规模
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和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色。要实现了交通和城乡公交一体化。要加强城乡供水、煤气和信息网络建设，普及城乡电话，大力发展教育、卫生、环卫及生活配套服务设施的建设，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。
加强农村基础设施建设。一要大力加强农田水利，耕地质量和生态建设，按照环境友好乐居吴江的
要求，推进生态建设和万顷良田示范区建设。二要加快乡村基础设施建设，特别是关系农民居住质量的生活基础设施建设，对道路、水电气、通讯等基础工程，力求做好全覆盖，对排污、改厕、改厨工程、要继续建配套，把公益性基础设施建设纳入政府的考核责任目标。三要加强村庄规划和人居环境治理，要抓好新农村规划集居点建设，坚持统一规划，政府推动，村民参与分步实施的原则，要给与新农村集居点相关优惠政策，引导村民进入集居点公寓房，以集中社区建设好生态乐居环境，进一步管理建设农村污水、垃圾卫生等问题，提高农村居民的生活质量。
四依托深化改革，发展社会保障，实现城乡社会保障一体化。逐步建立城乡社会保障相衔接的框架
体系，推行被征地农民社会保障制度，确保城乡一体化工作的顺利推进。通过开展以土地换保险工作，解决农民的养老保险问题，并置换出工业园区内的建设用地，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。要着力于全面落实以城乡统筹为主的就业政策，构筑城乡统一的劳动力市场服务网络，建立城乡一体的劳动就业管理与服务体系，强化农村劳动力的培训和转移，并结合开展“送温暖工程”、“希望工程”和结对帮扶等活动，全面提高贫困人口生活水平。建立农村新型医疗合作制度，实现城乡社会医疗保障一体化，使城乡居民实现老有所养、弱有所保、病有所医、贫有所助。
全面深化农村财税改革。一是进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，要加快推进
“省直管县”的财政管理体质和“镇财市管镇用”，财政管理方式的改革，确保农民直接受益，建立完善农业收入增长机制，强化现代农业和新农村建设专项资金的引导作用，大幅度增加农业基础设施建设和发展农业投入，加强支农资金统筹和整合，完善资金使用监督和绩效评估机制，确保财政在农资金使用效益。二要
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加快推进农村金融改革和金融组织创新，放宽农村金融准入政策，培育新型农村金融组织，完善农村金融服务体系，引导信贷和社会资金投向农村，支持建立农业投资和担保机构，扩大农业政策性保险覆盖面，支持农业龙头企业从资本市场直接融资，发展各种新型金融服务，引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷。
五依托城乡社会，发展公共设施，实现城乡事业一体化。加快发展农村社会事业。一要加快发展农
村义务教育，着力普及和巩固农村九年制义务教育，加强农村师资队伍建设，加大城镇教师支援农村教育力度，促进城乡教育均衡发展。二要大规模开展农村劳动力技术培训，扩大农村劳动力转移培训工程规模，增强农村劳动力转产转岗就业能力，培训农村多元培训机制，整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育。三要大力发展农业卫生事业，普及提高新型农村合作医疗制度，健全农村三级医疗卫生救助体系，规范农村医疗服务，鼓励社会力量参与农村卫生事业，健康稳定农村低生育水平。四要繁荣农村文化事业，加强文化投入和公共文化设施建设，发展文化信息资源共享工程，构建农村公共文化服务体系。不断创新农村文化载体和手段，加强文化管理，满足农民文化需求。五要完善农村社会保障制度，要加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，完善农村“五保户”，特困户等社会救助体系，完善农村社会养老保险制度，建立农村最低生活保障制度。六要倡导健康文化新风尚，以大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神，激发农民艰苦奋斗，自力更生的传统美德，开展群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，移风易俗，倡导健康文明和谐的生活方式和新风尚。
六依托城乡城乡环境保护，建设生态文明，实现城乡生态环境一体化。积极发展循环经济，节约能
源，扎实开展生态环境综合整治，统一规划，统一设计，改善农村卫生环境和生态环境，建设高标准的农民新村。加大绿化覆盖率，加强环境监测体系建设和环境执法监督体系建设，加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境，加强生态环境保护、农村饮用水源地环境监管，开展了农村环境综合整治工作，建立起了较为完善的农村生活垃圾收集、运输、处理体系，初步实现了城乡环境卫生工作的全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理，结束了该区农村长期以来随意倾倒垃圾、环境卫生管理空白的历史，使环境卫生工作成为惠及千家万户的“民心工程”。
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加强农村民主政治建设。要不断增强农村基层党组织战斗力，凝聚力和创造力，充分发挥党组织战
斗堡垒全和领导核心作用，加强基层组织阵地建设，搞好农村党员先进性教育。巩固党在农村执政基础。要维护农民民主权制，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度。加强农村法制建设，妥善处理各种社会矛盾，强化社会综合治理，建设平安乡村，创造农村安居乐业社会环境，要培训农村新型社会化服务组织。推进农产品行业协会发展。维护农业产业链成员权益，为农民发展生产经营维护合法权益提供有效服务。党委和政府要加强社会主义新农村的领导，建立工作协调机制，在宏观管理，基础产业和公共服务方面加强指导，科学制定新农村建设规划，动员全社会力量关心、支持参与社会主义新农村建设。
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