北京工商大学毕业论文（设计） 化进程的束缚绝不是一朝一夕的事情。另一种途径是发展油气。油气消费虽然也产生二氧化碳排放，但相对于煤炭而言，排放规模要小得多。而且全球油气的储蓄远远不及煤炭储蓄量，也就是说，如果短期煤炭的出口量会减少是因为需要减少排放量的话，就长远角度来考虑，煤炭依旧会是全球主要能源之一。并且，为发展低碳经济，减少碳排放量重要的是提高煤炭的利用率和各个工业环节的过滤清洁工作，例如采用洁净煤技术（CCT）6，并且提高各个产业部门，工业部门的资源清洁系统也是十分重要的。因为虽然煤炭的燃烧可以产生很多碳排量，但是各大工业部门，例如冶金，炼钢等环节也有碳排放的存在，同样对环境造成了不可小视的影响。所以也需要其他行业对产业内部碳排放进行控制或者提高清洁系统。而要想实现以上种种技术的发展，需要大量能源的介入进行开发，并且及时已经存在清洁技术，在过滤和清洁的过程中也需要消耗大量的能源确保清洁技术的进行。所以所有以上条件都为各国从中国进口煤炭提供了必要的先决条件。与此同时，低碳经济的发展也对中国煤炭行业提出了更高的要求。对中国煤炭行业的整治与资源优化都起到了推进的作用。低碳经济的发展促使了中国各个煤炭行业开始对绿色煤炭产品进行开发与研制。不断促使煤炭行业内部进行整合与兼并，使得煤炭行业资源更加优化配置，提高煤炭能源使用效率，确保中国经济增长与环境保护共同进行。
(二) 中国煤炭出口即将面临的问题
发展低碳经济对中国来说是一把双刃剑，而对中国煤炭的出口也带来了不容忽视的挑战。但是中国低碳经济发展的必要性，除了应对全球气候变暖外，也与中国本身的能源稀缺和环境污染直接相关。中国是目前世界上第二大能源生产及消费国，经济正处于以资源密集开采和快速消耗为特征的城市化和工业化加快的进程中，能源资源的有限性
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洁净煤技术（clean coal technology）: 洁净煤技术是指从煤炭开发到利用的全过程中旨在减少污染排放与提高利用效率的加工、燃烧、转化及污染控制等新技术。洁净煤技术（CCT）一词源于美国,旨在减少污染和提高效益的煤炭加工、燃烧、转换和污染控制等新技术的总称。
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北京工商大学毕业论文（设计） 与经济增长的可持续性之间的矛盾日趋尖锐。
1. 碳关税
我们面临的问题中，主要一个问题就是发达国家一直预谋征收的碳关税。所谓“碳关税”．主要是指如果某国生产的产品不能达到进口国在节能和减排方面设定的标准，就将被征收特别关税。2009年6月底，美国众议院通过了一项征收进口产品“边界调节税”法案，其实本质就是从2020年起开始实施“碳关税”。这样的保护主义措施不仅对广大发展中国家发展贸易产生消极影响，而且成为阻碍各国之间贸易发展的最大绊脚石。从中国对美贸易的总体情况来看，美国“碳关税”的征收，无论是出口还是进口均将产生负面影响，根据世界银行的研究数据，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上,中国产品可能平均增加26％的关税，出口量将下滑21％，阻碍了我国煤炭出口贸易发展。而且更令人担忧的是，“碳关税”还将引发欧洲采取类似措施。欧盟一直是防止气候变化的“急先锋”，其领导人也曾表态提议做出类似碳关税的贸易安排。倘若欧洲仿效美国，将使我国外需“雪上加霜”。如果想保证我国煤炭出口的地位，但又符合低碳经济的路线，中国煤炭出口必然要寻找出一条低碳之路，那就意味着要支付大量的调整成本将现有的煤炭利用设备淘汰，用新的能源技术替代传统煤炭，或者发展绿色环保煤炭，但是所有这些设备与技术都意味着巨大的成本，而随之而来的则是煤炭出口价格的升高，必然也会减少我国煤炭出口量的发展。
2. 国家相关低碳政策与国际煤炭价格下降
由于发展低碳经济和工业化社会，我国需要大量的能源支持，所以国家在宏观调控和发展战略上，进行了适当的调节与变动。目前，我国对煤炭出口施行严格的配额限制，来控制煤炭的出口数量，使得我国的煤炭出口量仅占煤炭生产总量的较小部分。其次，国家煤炭进出口关税政策。我国对煤炭出口停止了出口退税政策，导致我国煤炭成本增加。另外，我国持续降低进口煤炭的关税价格，对煤炭出口增加了出口关税。导致了中国煤炭在国际市场上，相对丢失了一些竞争力，自然而然出口量也随着有所下降。另一
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北京工商大学毕业论文（设计） 方面，由于各国从经济危机的阴影中不断走出，使得各国工业对于煤炭需求快速增长。目前，由于我国煤炭成本正在逐步的完成市场化进程，逐步转向低碳化的进程，并逐渐与国际接轨，而且我国煤炭在运输过程中成本的不断增加，使得煤炭出口后不具有竞争的价格。因此，这样的形式使得我国进口煤炭更有利于成本的降低，导致我国出口量降低，进口数量增加。同时，人民币汇率升值和不断改革，也使得对于其他进口国家，我国煤炭进口成本升高，贸易价格也上升，导致我国出口进入瓶颈期。
3. 发展低碳经济使我国能源消耗增大
从中国的产业结构来讲，工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，带来能源消费的持续增长。而对中国来讲，要发展经济，就必然要发展工业和城市建设，从基础供暖，发电到炼钢，冶金等等，所有的工业化生产都涉及能源的需求，也使得近几年我国对能源的需求不断加大。与此同时，从低碳的角度来考虑，我国发展低碳经济需要减少碳排量，也就是说需要提高煤炭的利用率和各个工业环节的过滤工作，或者提倡各煤炭行业实施向低碳清洁型企业转型的战略，煤炭企业必须采用洁净煤技术，包括选煤、型煤、配煤、水煤浆、煤炭气化、煤炭液化、烟气净化、煤层气的开发利用、煤矸石、粉煤灰和煤泥的综合利用等技术。所有以上的技术环节，一方面降低碳排放量达到低碳水平，而另一方面也需要大量的能源支持，而对我国来说，一个很现实的困境是，中国的能源结构以煤为主，低碳能源并不丰富。目前中国70％以上的电力依然由煤炭来提供。对于我国贫油，少气，可再生资源又不充足的情况，如果现在发展再生资源和油气的成本，远远高于我国发展所获得的利益，所以在未来的一段时间内，煤炭依旧是我国发展的主要能源。而对于目前中国对煤炭的所需量来看，光凭我国自身的产量是无法保证我国发展正常经济的进程的，更不要说发展附含低碳技术的低碳经济了。为保证我国煤炭的储存量足够未来的发展，我国目前取缔发展出口而大力发展煤炭进口贸易，以确保我国能源的
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北京工商大学毕业论文（设计） 基本消耗，确保人民日常基本生活的供应，确保经济的稳定增长，更确保我国低碳技术和低碳经济的创新发展。
(三) 应对措施
1. 国家相关政策出台政策协助我国煤炭出口
我国煤炭进出口企业要时刻掌握国家的进出口政策，依据政策调整企业的发展战略目标。从长远来说，我国需要储备一定量的价格相对低廉的煤炭资源，满足未来经济发展的需求。同时，国家限制出口也可相应地减少由于过于进行煤炭的大量开采而带来的资源消耗加速和环境保护压力等问题。从战略角度讲，加大对煤炭资源的进口力度政策，解决部分省份用煤短缺问题，缓解国内能源供需矛盾。近日，国家发改委有关专家在“中国绿色公司年会”上表示，“我们碳税专题组的基本研究工作已经做完，目前正在与全国人大等作进一步的沟通，我们希望是在‘十二五’期间开始征收碳税。财政部财科所有关专家透露“下一步资源方面的税费改革要加快步伐。这个改革之后，在2012年或2013年，要推出碳税，而且是低标准起步。”可见国家有望在今年加大资源税的改革力度，并开征环境税。7经济学家樊纲曾提出，与其让美国人征了我们的碳关税，去补贴他们自己的企业，不如我们自己先征碳税，所得的税收再补贴自己的企业，以使企业改变结构、走上良性发展的道路，总的经济增长不会受到大的影响。如果我国可以成功设立碳关税的征收，国内实行适当的碳税制度，将税收用于补贴国内企业的减排措施，最终会导致排放的减少。如果对进口商品课以碳税，却把收上来的钱用于补贴本国企业，而不是去补贴生产国的企业减排，碳关税就根本起不到减少生产国碳排放的作用，这是违背减排的基本精神的。
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经济参考报:我国可能在2012年前后开征二氧化碳排放税,http://news.xinhuanet.com/2010-05/11/c_1286635.htm
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北京工商大学毕业论文（设计） 2. 煤炭行业发展低碳技术，提高出口竞争力
煤炭企业是产能大户，也是耗能大户。从另一个角度看，耗能越大，挖掘低碳经济的潜力也就越大。为了低碳，企业可能要增加不少成本，但从长远看却为自身提供了链条延伸、产业培育的空间。煤炭企业要从节能和提高煤炭品质上着手，提高自身的信誉水平，降低自身的成本。煤炭企业要从企业发展的细节着手，厉行节俭，从煤炭开发到运输以及使用的整个环节降低成本。在保障煤炭品质的基础上，不断改进技术、手段和提高企业的管理水平，通过多管齐下降低煤炭企业成本，提高煤炭进出口企业的竞争能力。另外，煤炭企业在进口煤炭时，要关注煤炭的质量，加强对煤炭质量的监控，防止煤炭质量的下滑，为营造良好的煤炭市场贡献力量，使得我们国家能够用上清洁、环保的能源。同时，煤炭企业也要不断注重企业的转型，使得煤炭发展能够走可持续发展的道路。企业需要加大自身的转型力度，进行产业结构升级和调整，优化企业的自身产品结构，进行产业链的升级，使得煤炭走上可持续和循环经济的道路。通过煤炭的转化技术使得煤炭用于不同领域，例如，通过煤变油的方式，使得煤炭就地转化，降低煤炭进出口企业的运输成本，改变煤炭单一的销售模式和商品模式。如果煤炭企业可以发展绿色低碳经济，既可减少治污成本，又可成为新的经济增长点，获得的是双倍财富。对循环经济进一步优化、提升，是发展低碳经济的主要途径。比如以矸换煤，通过对采空区充填矸石，减少排放和污染，解决地表沉降，实现绿色开采；提高资源回收率，延长矿井服务年限，都可以帮助煤炭行业在低碳经济的发展下获得更丰厚的利益。
3. 煤炭行业整合与兼并
我国目前煤炭行业出现了形成了“多、小、散、乱”的格局，导致资源浪费、环境恶化、矿难频发、腐败滋生等一系列问题。此类问题的产生也对我国发展低碳经济产生了多多少少的影响。所以煤炭行业的整合与兼并是不可避免的。提高产业集中度，是煤炭企业兼并重组整合的方向之一。以山西为例，按照山西省煤矿企业重组整合的总体规划，重组整合后，全省保留1000座矿井，70%的矿井规模达到90万吨/年以上，保留矿
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