等正外部性的补偿, 主要是通过政府的农业支持保护政策措施来完成：( 1)政府通过法律的手段, 对天然林资源等生态环境进行保护, 防止和遏制毁林毁草开荒。( 2)政府通过保护性政策等手段, 对于退耕还林、还草、还湖的行为进行粮食补贴和收入补贴, 来鼓励和补贴农民因合理的利用土地及保护生态环境而产生的正外部效应。仅1999) 2004年全国总计完成退耕还林面积1734. 2万公顷, 其中退耕造林783. 45万公顷, 宜林荒山荒地造林950. 75 万公顷, 有效地控制了水土流失和土地沙化。( 3)政府通过推行食品安全检查和发展绿色有机农业引导农民采用新技术, 防止农民过度使用化肥、农药等对耕地进行掠夺经营, 同时, 市场农产品的价格导向也支持了有机农业的发展, 遏制了掠夺经营所产生的负外部性的发生。
第三章、以美国的农业生产经营方式为例来说明效果
现代农业的集约经营是在实现市场经济和农业化的过程中, 调整结构, 优化产品构成; 增加投入, 提高农业综合生产力; 依靠科技, 增加资源产出率; 防止污染,保持农业生态平衡; 增加收入, 走向共同富裕; 逐步建设成为一个资源合理利用, 经营集约化、生产商品化的现代化农业。它与工业的发展有密切的关系。一些西方学术界人士将当代通行的由粗放走向集约的农业称之为常规农业, 指的是包含有良种、化肥、灌溉、农药、机械以及现代化科技投入的农业作法。世界农业发展的历史是一个从低级到高级, 从粗放到集约的持续发展的过程。从国外实践看, 英国在18世纪中叶发生了产业革命, 极大地提高了劳动生产率, 使得在单位面积上增加投入成为可能, 形成了现代集约经营的萌芽。美国在农业土地集约型生产方面有很多我国值得借鉴的地方。 3.1美国的农业经营遵从适度较大的规模
美国地多人少，随着科技和经济的发展，农业人口在不断的分化减少，农业经营容易形成规模，获得规模效益。美国以家庭农场为主，而且兼业农户较多，平均每个农场的耕地面积在200公顷左右，养殖户一般养奶牛100头以上，生猪年出栏率2000头以上。明尼苏达州有8万多个农场，纯经营农业的只有2万多个，占25％。他们没有得天独厚的土地资源，不可能形成很大的经营规模，但是，他们采取积极的措施促进农村人口的分化，按照“自愿、条件、有偿、规范、有序”的原则，引导农民依法进行土地的合理流转，以适度扩大农业经营规模。可以大
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力发展兼业农户，提高农业经营者的效益。 3.2农业专业化程度很高
美国形成了些著名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等。早在1914年，美国农业已经在很大程度上实现了种植专业化，这种格局保持至今。这种区域分工使美国各个地区能充分地发挥各自的比较优势，有利于降低成本，提高生产率。通畅的水陆运输网的建立更进步促进了区域分工专业化生产，而区域分工和专业化生产也有力地推动了附近地区相关产业的发展。
实践结果显示，美国的农业得到了强有力的发展。尽管我国没有像美国那样多的平原，但实行土地集约经营，使得土地流转集中，依然能够大大提高我国的农业生产效率，促进我国农业进一步发展。
第四章、加快土地流转以推进土地集约经营
推动土地集约经营的方式有多种，其中，加快土地流转是一个行之有效的措施。
4.1什么是土地流转
土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。从而实现规模经济。 4.2为什么土地流转能够促进集约经营
土地流转能够有效改善土地资源配置效率，进一步激活农业剩余劳动力的转移，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。另一方面，构建和规范农村集体建设用地的流转机制，可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果，显化集体土地资产价值，促进农民获得财产性增收，这也为集约化经营提供了物质基础。。 4.3具体措施 （一）土地互换
农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，这是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前，中国农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。所以按照需要对土地进行最原始的互换交易，可以方便土地集中连片，实现规模化、集约化经营。
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（二）土地出租和土地入股
首先是对土地进行出租，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。除此之外，还可以将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。这样一来产权清晰、利益直接，承包人以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，以更好的加快土地的集中生产，提高生产效率，促进集约经营。 （三）实施奖励政策以调动流转积极性
施行农村土地流转奖励扶持政策，对特色鲜明、经济效益高、具有典型示范带动作用的经营主体进行表彰奖励体，从而增强农民土地流转的积极性，促进土地适度规模经营。 （四）健全土地流转制度
目前很多地方的土地流转行为欠规范，缺少管理。表现为自行流转，程序不正规，以及有的接受流转的农户又将自己享有的土地承包经营权流转给其他农户，形成锁链式流转；甚至部分耕地被非农业化流转，流转后用作非农建设。因此政府应该健全土地流转制度，健全服务体系，严格操作程序，是完善监督机制，及时化解纠纷。
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结语
通过对中国农业增长方式现状的概述和分析，我们可以看到中国目前的农业增长方式是需要转变的，而规模报酬递增规律和外部性理论证明了推进土地集约经营能够促进农业增长方式的转变。从美国的案列我们可以看出集约经营和合理性和效益，而要推动推动集约经营，我们给出的建议是加快土地流转。最终我们得出结论：通过各种方式合理的进行土地流转能够推动土地的集约经营从而推进中国农业增长方式的转型。我们的后续研究方向将会放在土地流转的具体规范和集约经营在不同地区的可行性研究上。由于时间和学识有限，本篇论文难免会有纰漏和不足，望读者能够批评指正。
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参考文献：
1.张振国．《走向二十一世纪：中国农业经济》［Ｍ］．中国经济出版社，2001.
2.毛育刚．《中国农业演变之探索》［Ｍ］．社会科学文献出版社，2002．
3.主力军.《我国土地流转问题研究》［Ｍ］．上海人民出版社，2005．
4.黄祖辉.《农村土地流转:现状、问题及对策——兼论土地流转对现代农业发展 的影响》[J].摘自《浙江大学学报》，2008年第38期
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