关于党政干部人才队伍建设的路径分析(3)

2019-04-22 11:30

旧的知识向现代科学知识更新。在步骤上可分两步走,第一步实现在职干部干什么学什么,缺什么补什么;第二步逐步实施按事业发展对各种人才的需求有计划地训好一批批干部。在方法上要改变过去那种传统的“传、帮、带”的手工业学徒式,而采用现代化的科学的方法,以符合生产科学化、社会化程度越来越高的新时代需要。为了给党政干部适职成才提供入门的钥匙,展示努力的方向,要制定各类干部岗位必备知识的规范,试行干部岗位必备知识合格证书制度。干部按岗位进行必备知识规范培训后,经教育单位考试合格,由用人部门发给岗位必备知识合格证书。现职干部没有合格证书的要通过培训获合格证书。今后要逐步做到先培训后上岗,长期不能通过岗位合格鉴定的要下岗。

其二,抓优化教育,帮助干部建立最佳知识结构。优化教育是促进干部适职成才的强大外力保证。优化教育首先是职业道德教育。“德者,才之帅也。”适职成才首先是职业道德够格。党和国家机关的干部要公正廉洁,忠诚积极,全心全意为人民服务,反对官僚主义,弄虚作假,利用职权谋取私利。在建立这些良好职业道德的同时,还要在优化教育类型和干部知识结构上下功夫。在教育类型上,要改变传统的全日制脱产培训的单一形式,建立以干部培训场所为联络点的多渠道、多规格、多形式的立体交叉网络结构。各级党校、干校、承担了干部培训任务的高校、中专学校要大力发展广播、电视、刊授、函授、网络教育,努力把上述干部培训场所建成智力辐射中心,尽量扩大覆盖面,使广大干部能在本职岗位和工作之余多方面地接收传播而来的知识信息。在知识结构上,要改变知识构成单一化的倾向,建立具有新时期干部教育特色的最佳智能结构,因而要求课程设臵多样

化和教育内容综合化。党政干部最佳知识结构,我认为应该包含两个大体相当的部分,其中基础知识为一部分,包括哲学、社会科学和自然科学的知识;专业知识为一部分,包括管理科学和领导科学。它们之间的内在联系是很紧密的,彼此互相渗透、融会贯通。其中哲学、社会科学和自然科学知识是基础,要熟悉管理科学和领导科学,尤其是本职岗位的管理和领导学问,应达到较精通的程度。有一位高校学者提出干部应用写作与管理技能同步优化的“五个台阶”:以短小材料为起点,培养发散思维;以总结报告为重点,学会细密布局;以工作研究为难点,强化创新能力;以调研论文为硬点,优化综合素质;以说写竞赛为沸点,提升整体水平。这种“同步优化”模式不妨试行。

其三,抓应用研究,把党政各项工作都作为科学来对待。把党政各项工作都作为一门科学来对待,纳入科学化的轨道,造成工作中人人找规律、个人讲科学的气氛,能给干部适职成才带来最有利的环境。这就需要各级党政组织尤其是县以上组织,把以管理科学为中心的各项工作研究和应用研究列入重要议程,有计划、有布臵、有实施、有检查、有总结。近些年来不少党政机关组织召开了干部论文、调查研究报告和经验体会交流会,会前出好题目,提供研究信息和参考资料,会后辑录成果并给予表彰;许多党政组织都设立了调研机构或群众性的研究团体,有部署有验收地开展好调研活动,使一大批干部提高了思想业务素质,增强了工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。值得注意的是,党政干部的本职科研,不必一味强调搞纯论文,许多有见地的调查报告、情况分析和专题总结等,都应属于研究成果。当然,要努力实现:透过表象找问题,透过问题找原因,透过原因

找对策,透过对策找经验,透过经验找规律,透过规律找理论,用这种“透过现象找本质”的“六透六找”方法增强工作的科学性。要建立干部科研档案,载入的科研成果要作为提拔晋级的重要依据。近些年来各级党政机关都涌入了一批研究生和大专毕业生,他们学术敏感性强,治学基本功好,可注意发挥其研究工作的“生力军”和“突击队”作用。但他们工作经验少,适应能力差,应有意识让这些新干部与老干部多多开展“互帮、互助、互补”活动,促使新老干部都成为既有工作能力又有研究水平的本职业务专家。有一位高校学者提出干部平时积累和临时说写的“九九归一十步曲”:用正眼看一看,用侧耳听一听,用脑子闪一闪,用心思悟一悟,用笔头记一记,用空闲翻一翻,用线索串一串,用模式仿一仿,用标题亮一亮,九九归一、一气呵成。这种应用步骤也不妨一试。

其四,抓领导带头,责成党政负责干部率先成为综合性人才。要实现“领导抓”,首先要“抓领导”。鉴于领导干部工作的性质和职能要求,其适职成才的重要途径是亲自动手动笔。早在新中国建立才半年时邓小平同志就过,“领导同志要学会拿笔杆”,“实现领导最广泛的方法是用笔杆,用笔写出来传播就广,而且经过写,思想就提炼了,比较周密了”。党政领导干部亲自动笔,观点从哪里来,材料哪里来?这就促进自己养成平时认真读书、看报、阅读文件和注意积累资料的习惯,养成乐于深入实际调查研究、勤于观察事件分析问题,善于总结实践上升理论的习惯,从而既克服思想懒惰、作风飘浮等官僚主义弊病,又能锻炼成为某方面的专门领导人才。当然,亲自动笔是一种创造性的劳动,需要有饱满的政治热情,拼命的工作精神,强烈的进取心、事业心和责任

感,需要合理安排工作、善于利用时间,有的还要扫除文化上的障碍。只要坚持动笔,就能消化理论知识,积累实践成果,逐步在本职岗位上成才。正如一位党政人才部门负责同志提出领导者要努力争当的“五型”干部:理论要精通、知识要融通、信息要贯通,力求做学习型干部;思路要开拓创新、工作要常抓常新、方法要推陈出新,力求做创新型干部;脑中要有全局、心中要有大局、手中要有布局,力求做谋略型干部;站起来要能说、坐下来要能写、走出来要能干,力求做复合型干部;对待事业要有激情、对待工作要有热情、对待群众要有真情,力求做服务型干部。

其五,抓模式转变,形成组织成功、个人成才的好机制。一是方位上变“灯下暗”为“灯下亮”。党政干部处在党委或行政身边,工作忙,事务多,有时忙于抓基层,往往会忽视自身的建设。领导也可能放松对他们的严格要求。宜约法三章:班子有决议,率先向机关干部传达、贯彻;要求基层做到的,机关干部先做到;精心安排领导同志过好双重组织生活。机关干部要利用离“班子”近的优势,借用领导者的良好素养,以求自身建设“近水楼台先得月”、“明灯之下光更亮”之效。二是职责上变“一头沉”为“两肩挑”。党政干部一头沉入实际工作、一心奋战在第一线,这无疑是求真务实之举。但这显然还不够,一边工作,一边总结;一边实践,一边学习;一边继承,一边创新,实现二者的和谐统一,这才是较为完整和全面的工作职责和成长轨道。要提倡工作业务和调研创新“两肩担子一同挑”、“两项考核一块搞”、“两类成果一起要”,促进岗位工作科学化。三是方式上变“中转站”为“变电站”。党政干部往往位于领导和群众的“接合部”,担负着上情下达、下情上传和管好事务、

参与党(政)务、搞好服务的任务。满足于对上级文件、旨意照抄照转,显然是不够的,而应进行种种“变压输送”,富有创造性地贯彻执行。四是作风上变“只唯上”为“只唯实”。参谋助手的职能和党内民主的机制,要求党政干部履行陈云同志所教诲的“不唯书”、“不唯上”、“只唯实”。党政组织的领导干部则应增强辩证唯物主义观念,多多掌握协调艺术,广泛深入地开发利用信息,上下左右纵横交错地分析比较,理论联系实际地准确判断事物,说真话,办实事,树立起执政者的好形象,具体体现如:“脑”中有规划,“胸”中有全局,“手”中有典型,“腿”上有韧劲,“身”上有魅力,“背”后有人才。在自身适职成才的同时,引领群众也在不同的岗位上成为有用之才。

综上所述,党政干部适职成才,不失为优化党的执政资源成本、加强执政能力建设、提升执政能力水平与促进和谐社会建设的一种极佳路径选择,应纳入执政立国、人才强国和人才强市的大战略大布局并大力实施。当然,适职成才的层面和路径尚不止上述,还可以从更宽的层面、更优的路径去拓展和深化。这就需要党和政府齐抓共管,上下左右一起努力,把这项利党利国利政利民的系统工程夯实建好。


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