焦作市中站区北部山区旅游发展总体规划
第一章 规划总则
一、规划范围
本规划范围为焦作市中站区北部山区，主体以龙翔办事处所辖行政区域范围为主，总面积约为80k㎡。
二、规划性质
本规划为焦作市中站区北部山区旅游业发展的总体规划，为焦作中站区北部山区旅游开发提供指导的纲领性文件。
三、规划依据
1．《中华人民共和国城乡规划法》 2．《中华人民共和国土地管理法》 3．《中华人民共和国文物保护法》 4．《中华人民共和国环境保护法》 5．《中华人民共和国森林法》 6．《中华人名共和国水法》 7．《中华人名共和国公路法》 8．《中华人民共和国水污染防治法》 9．《中华人民共和国野生动物保护法》 10．《中华人民共和国野生植物保护法》 11．《中华人名共和国矿产资源法》 12．《中华人名共和国水土保持法》 13．《中华人名共和国自然保护区条例》
14．国务院《关于加快旅游业发展的意见(国发[2009]41号)》
15．《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见(国发[2011)32号)》 16．国务院《风景名胜区条例》
17．国家旅游局《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局令第12号) 18．《旅游规划通则》(GB/T 18971—2003)
1
19．《旅游区(点)质量等级的划分与评定》(GB/T 18971—2003) 20．《旅游资源调查、分类与评价》(GB/T 18972—2003) 21．《地热资源地质勘查规范》(GB/T 11615—2010) 22．《中华人民共和国森林公园管理办法》 23．《旅行社国内旅游服务质量要求》 24．《旅游饭店星级划分与评定》 25．《星级饭店客房用品和配备要求》 26．《旅游汽车服务质量》
27．《河南省“十二五”旅游产业发展规划》 28．《河南省旅游发展总体规划(2006—2025)》 29．《河南省旅游管理条例》
30．《焦作旅游业发展规划纲要(2008—2015)》 31．《焦作市旅游产业发展总体规划(2008—2020)》 32．《焦作中站区龙翔办事处总体规划(2011—2030)》 33．《魅力中站文化丛书》及其他文献资料
四、规划目标
为焦作市中站区北部山区旅游发展提供科学依据，描绘焦作市中站区北部山区旅游发展蓝图，加速中站区北部山区旅游发展，使之成为中站区北部山区国民经济的重要产业，增强旅游业的关联带动效应，提高对国民经济和社会发展的贡献水平，提升中站区北部山区旅游在焦作市和河南省内的地位，使之成为独具特色的生态、文化、休闲、体验为主题的重要旅游目的地。
五、规划原则
1、明确主题，突出特色
主题是区域旅游发展的灵魂，没有主题就无法系统安排和合理规划旅游区设施与 活动项目，也无法突出旅游区的特色，因此必须根据旅游区资源特点确定主题，围绕 主题进行各项规划，在规划项目中突出旅游区特色。 2、统筹规划，协调开发
旅游区建设时间紧、任务重、资金需求大，因此规划需要根据市场和资金的情况，
2
全方位统筹，分步实施，合理安排建设项目，处理好近期建设与长期发展的关系，项 目建设要考虑轻重缓急，有序开发，良性循环、协调发展。 3、保护建设，持续发展
旅游区处于经济发展相对滞后的山村，生态环境较为脆弱，因此在开发建设中应注意对自然资源的有效保护和合理利用，为防止建设对自然资源的破坏，必须把生态环境的保护作为规划的首要前提，坚持社会效益、环境效益与经济效益的相互统一，以使旅游区能够持续发展。
4、适度超前，大胆创新
旅游区的建设项目既要与焦作山水的主题内涵相一致，又必须适度超前，按照社会发展趋势与旅游需求的变化方向进行项目规划，紧跟旅游时尚，适度超前，大胆创造新、奇、特的旅游项目。
5、以人为本，富民富村
旅游区本着以人为本的思想进行规划。在规划布局、项目设计、服务设施等各方面都要体现对游客的人文关怀，既使得游客满意，又让旅游区盈利，更要使生活在景区及周边的百姓因旅游区建设而受益。在景区建设和项目安排上，尽量把村民的生产活动与旅游服务接轨，考虑村民在旅游区建设中脱贫致富的发展方式，尽量照顾当地村民共生双赢，共同发展的局面。
六、规划期限
结合《焦作市旅游产业发展总体规划（2008—2020）》，本规划的规划期限为2013）—2025年，分为近期、中期和远期。 近期：2013—2016年； 中期：2017—2020年： 远期：2021—2025年。
七、规划成果
本规划由文本、图件、说明书三部分组成，其中文本和图件具有法定效力。
八、技术路线
从资源、市场和周边地区旅游产品竞争调查入手，从旅游产品设计着眼，从旅游业各要
3
素的配置展开，进行系统规划。 （一）三个基础调查 1、旅游资源调查
在规划的最初期，依据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）进行旅游资源的全面调查，填写出旅游资源的调查表，分类整理。 2、旅游市场调查
采用问卷调查的方式，对焦作市、郑州市、新乡市、开封市、洛阳市等主要客源地进行客源市场调查。
以调查问卷为主，访谈调查法和观察调查法为辅的工作方涪。针对郑州市民、外来人口及相关部门的工作人员等进行调查。 3、产品竞争调查
对周边地区各旅游地的产品进行调查，重点调查净影寺、峰林峡、青龙峡、云台山、青天河、神农山等景区。
（二）两个基础分析 1、旅游资源分析
依据旅游资源调查的结果，对旅游资源进行总体评价、分级评价和重点旅游资源评价，从而分析旅游资源的开发适宜性与序位。 2、客源市场分析
根据问卷调查的结果，结合护腰客源地的社会经济状况以及交通状况，对客源市场进行全面分析。
4
（三）五个系统规划 1、发展战略规划
根据SWOT分析结果，确定中站区北部山区旅游发展战略，对其进行市场、产品、产业定性和定量确定。 2、空间布局规划
根据资源分布、开发条件、自然地理条件、社会经济条件等因素，通过空间分析，进行宏观的空间安排，形成合理的总体布局。 3、产品体系规划
按照旅游产品开发的步骤和超前原则，科学地规划旅游发展项目，打造旅游产业发展链条。
4、服务体系规划
在产品体系规划的基础上，合理地规划旅游形象设计、旅游市场营销，并提出规划的实施步骤、措施和方法，以及国华、建设、运营中的管理意见。 5、保障体系规划
充分考虑到中站区北部山区旅游业是一个新起步的服务产业，为此规划保障体系，确保旅游产业规划能够认真落实，结合产品体系规划，对各项目进行投资匡算。 （四）三大效益评估
1、经济效益分析：根据项目建设的投资估算以及市场规模预测、人均花费预测等结果，进行总体投资分析和分阶段投资分析。
2、生态效益分析：依据游憩生态学原理，对中站区北部山区生态旅游区旅游开发所带来的生态保护和生态破坏进行综合分析。
3、社会效益分析：依据旅游社会学原理，对旅游活动的社会影响进行分析。
第二章 基础分析
第一节 背景分析
一、自然环境 （一）地形地貌
规划区位于山区与平原的过渡地带，北高南低，地貌类型包括构造侵蚀中山、构造侵蚀
5