2011 届本科生毕业论文 影响农民收入增长的因素分析及对策
--人力资本投资：农民收入增长的关键
绪论
20世纪90年代以来，随着农民收入增长的举步维艰，城乡居民收入差距不断扩大，“三农”问题日益严重，对国民经济的健康发展和社会稳定造成了严重的威胁。农民增收成了理论界和政府部门的一个持续的热点、难点问题，研究者们也开出了增加农民收入的种种处方。但由于农民收入的多重制约性，多数处方收效甚微。因此，为了寻求增加农民收入的更有效途径，就需要对农民收入的制约机制进行更深入的研究。农民收入增长是由一系列因素共同制约的，它与农村人力资本投资、科学技术应用、业生产率、劳动力就业、农产品市场、国家的涉农政策等因素密切相关。其中，农村人力资本投资是影响农民收入增长最关键的因素。
一、我国现阶段农民增收现状
现阶段农民增收呈现了多元化。但是依然存在着众多的因素不利于农民的增收。
一是农民来自第一产业收入增长稳定。支农惠农政策落实和农村税费改革使农民减负增收是农民增收的重要因素。我国目前加大对农业的支持和保护，切实强化农业基础地位意识。农业在国民经济中的基础地位使各国都把农业置于政府的保护之中，尤其我国加入WTO以后，政府进一步实施保护和扶持政策，这些政策包括农产品价格支持、补贴政策、财政信贷政策、农业保险制度等，使农民从政策优惠中增加利益。诚然，我国现时的农产品价格已接近或超过世界市场的价格水平，但由于我们的农业劳动生产率低和成高,为保证增加农民收入, 适度提高和调整农产品价格，同时限制农用生产资料提价速度，给予双方有效的补贴政策，使农民增产增收，并确保收入增幅逐年上升。
二是非农产业成为农民增收亮点。其中，工资性收入是农民增收的主要动力,家庭经营二三产业收入是农民增收的重要渠道。首先繁荣活跃的农村市场为农民增收创造了条件。进入21 世纪，随着农业结构调整、农业产业化的兴起、特别民营科技企业、涉农企业的发展，农民增收来源呈现多元化。据统计，农民靠种粮增收仅占人均总收入的约15%，副业收入占35%（ 含果林收入），非农收入占50%（含外出务工收入、经商、服务业、民营实体、本地工资性收入等）。由此看出农民的非农经济收入已占相当比重，成为农民增收的重要来源。而且，我国在十七大会议时首次提出了要在首次分配过程中也要注意效率和公平。
可以看出现阶段我国农民增收来源多元化，但是还是不容乐观，因为农民的增收基础仍不牢固。国家虽然通过减免农业税、大幅度增加对农业的投入等更直接、更有力的政策措施，使农民人均纯收入增长6.8%。但这只是短暂性恢复增长, 增长基础还不牢固，如：农民生产规模过于细小，农资等农产品成本一直居
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高不下，有些甚至超过了国际水平，导致增产不一定增收。主要由于我国农村的生产规模过小，生产成本高。
一，农业科技转化率的提高和加入WTO 后受国际大环境影响，使农产品产量大幅度提高，加之绿色壁垒障碍和国外农副产品进入国内市场，导致国内市场逐渐饱和甚至供大于求，农产品流通受到严重制约，农产品卖难问题变得更加突出；二，由于国内出现通货紧缩，生产能力普遍过剩，许多乡镇企业破产， 出现了离土离乡和离土不离乡的农民回流农业，农民外出务工收入受到影响；三，由于社会消费量萎缩，导致农产品价格继续走低，农民增收难度增；四是农业科技示范基地和龙头企业受规模、地域、自身容纳能力和市场需求等限制只能带动一部分农民增收，加之基地规模小，科技含量低，市场竞争力弱等，近期内对农民的普遍增收带动作用不大，农业缺少比较优势，农民收入增长优势体现不出来。农民增收的优势不明显，农业科技落后，加上农村市场小，劳动力转移不畅通，严重影响农民的非农经济收入。
二、影响农民增收的主要因素分析
（一）国家的政策因素对农民增收的影响
改革开放以来，我国实行土地承包到户经营政策，在发展初期有利于提高农民的积极性，提高农民收入。但是随着经生产力的发展，这种政策已经阻碍了农村经济的发展。土地承包责任制属于家庭式小规模的经营，不利于发展农村生产的规模经济，影响生产率大提高。我国对农业的保护和支持不足。一，农业的发展离不开资金的支持，我国对农业资金的的投入占财政的比例较小，而且我国在农业信贷方面没有做足工作，使我国农业的发展在资金上短缺。二，农业的的发展比较脆弱，属于弱质产业，应该通过各种政策法律对农业生产进行保护。
（二）农村市场因素对农民增收的影响
市场需求最终决定农业产业结构与产品结构，决定生产者能否通过结构调整实现从产品向商品的顺利跨越。现阶段农产品越来越丰富，但是农民增收却依然是那么困难。主要是农产品不能顺利的转化成市场上的商品，即使转化，农民从中获得收益只是很小的一部分。究其原因，农村市场的不发达是重要的原因。由于农村市场经济发育迟缓，农村生产要素流动差，从而制约了整个社会资本向农村的流动、农村产业的规模和农业产品结构调整的速度及农村产品市场的发展，进而制约了农民多元化收入的拓展。
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（三）农业科技因素对农民增收的影响
先进的农业科技是农民增收的重要法宝。一，在经济快速发展的今天，生产效率已经成为经济发展的重要因素。而农村的生产的效率同样对农村经济发展起了重大的作用，也就对农民的收入起着支撑性的作用。现代化的生产技术和生产设备可以大幅度提高生产效率。二，农业科技在农作物种植也起着重要的作用。例如杂交水稻的种植发明，大棚种植蔬菜等温室技术，先进的施肥灌溉，还有农产品的加工包装技术，这些都是农业科技的重大贡献。
（四）劳动力转移因素对农民增收的影响
我们在前面提到农民的收入主要来源于农业收入和非农收入，而农村劳动力的转移对它们有着重要的影响。一是农业劳动力转移到非农产业使得从事农业的劳动力减少，从而带来农业劳动生产率的提高，进而使得人均农业收入增加，人均农业收入的增加是农民收入增长的一个重要方面。二是农业劳动力转移到非农产业，从而使农民的工资性和其他产业类的非农收入增加。劳动力的转移对农村产业结构的调整也起着比较重要的影响。劳动力向其他非农产业专业可以促进乡镇企业，服务业等第二第三产业的发展，因地制宜的利用农业资源进行发展，提高农产品的市场竞争力和农产品的附加价值，实现农民收益的增加。
三、影响农民增收的关键因素
（一）人力资本概述
人力资本(HCM–Human Capital Management)理论最早起源于经济学研究。20世纪60年代，美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立人力资本理论，开辟了关于人类生产能力的崭新思路。该理论认为人力资本是体现在人身上的资本，即对生产者进行教育、职业培训等支出及其在接受教育时的机会成本等的总和，表现为蕴含于人身上的各种生产知识、劳动与管理技能以及健康素质的存量总和。
人力资本投资是指通过增加人的资源而影响未来的货币和物质收入的各种活动。
人力资本投资主要包括以下几种形式：
1．各级正规教育。这种投资形式增加了人力资本的知识存量，表现为人力资本构成中的普通教育以及高等教育的程度，即用学历来反映人力资本存量。
2．职业技术培训。职业技术培训投资是人们为获得与发展从事某种职业所需要的知识、技能与技巧所发生的投资支出。
3．健康保健。用于健康保健、增进体质的费用也是人力资本投资的主要形式，这方面的投资效果主要表现为人口寿命的提高和死亡率的降低。
4．对孩子的培养和教育。
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5．劳动力迁移。劳动力流动费用本身并不能直接形成或增加人力资本存量，但通过劳动力的合理流动，在宏观上，可以实现人力资本的优化配置，调整人力资本分布的稀缺程度；在微观上，可以使人力资本实现最有效率和最获利的使用。所以，它是人力资本价值和增值的必要条件。
在这些形式中，教育和培训是人力资本最重要的投资。
（二）我国农村人力资本投资现状
我国农村受教育水平低，人力资本存量少。目前，我国农村受教育水平总体特征就是低，大量低素质人口存在。我国的教育投资和普及教育没有真正的实现，而且我国农村低素质人口的基数比较大，短时间内难以实现较大的转变。
我国农村人力资本的结构层次不明显。我国主要实行的是基础教育的普及，高等性的教育和职业技术化的教育欠缺，导致我国农村劳动力的知识水平都处在偏低的状态。就是参加过初中高中教育的劳动力也都在以后的劳动中慢慢的转化为体力型人力资本。所以我国农村体力型人力资本过多，而农业产业化和乡镇企业所需要的较高质量的人力资本短缺。
健康资本也是人力资本的重要体现。我国农村劳动力的身体素质总体较低，在农村看病难，看病贵等问题依然是农民的头等大事。政府对农村公共医疗卫生等基础设施投资少，农村医疗卫生条件差。我国农村医疗保险和养老保险问题都没有得到很好的解决。
（三）农村人力资本投资是农民增收的关键
1．增加人力资本投资可以提高农业劳动生产率。农民收入主要是由农业生产率，特别是劳动生产率决定的。在经济发展的现代化，农业也随着现代化的发展不断改进，科学技术的推广、现代化的机器设备的应用、现代化的生产方法、现代化的经营和管理方式都要求有较高素质的农民。人力资本投资，特别是加大农村教育投入，能够增加农村人力资本积累，从而提高农业生产率，这是农民收入增长的基本前提。
2．人力资本投资可以增加农民的非农收入。非农收入，是农民收入的重要组成部分。通过增加非农收入部分来提高农民收入就是是指为农民的非农业就业创造条件。无论是在乡镇企业、外出企业就业还是农业内部的非农就业，都要求农民具有一定的文化知识和技能。
3．人力资本投资可以加快农业经济结构调整。农村人力资本水平低下，尤其是科学文化素质低，使其对市场需求的分析预测能力差，缺乏生产优质农产品所需要的知识和技术，以及创新能力不足，使农业结构调整十分艰难、缓慢。随着中国农产品市场逐渐对外开放，这种情况将更加严峻。因此，人力资本的投资，有利于提高农民的科技文化素质，为农业结构调整、优化和农产品国际竞争力提
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高、农民收入增加奠定基础。
4．人力资本投资可以加快农村剩余劳动力的转移，减少农业人口。人力资本的投资可以使农村劳动力素质提高，便于劳动力向第二产业和第三产业的转移，因为第二第三产业要求的知识水平和职业技能较高。农业人口的减少，也就意味着非农就业的增加，从而增加农民的非农收入。另一方面业有利于促进农业的规模化、机械化发展，提高农业生产率。
四、农民增收的对策
（一）推进农村税费和生产方式改革
在农民增收的过程中，政府应当作为尖兵，而且也是比较重要的环节。政策上，中央和各级政府应该积极推进税费改革，切实减轻农民负担，实行惠民政策，提高农民的积极性，实施各种保护农业和耕地的各种措施。生产方式上，农业机械的大量投入和农业生产的规模化经营以及农业产业化生产是改革的目标。
（二）调整农业发展战略
调整农业发展战略，对农民和农业进行有效的保护。由于增加产量和增加收入的效果并不明显，因此今后应发展具有比较优势、有国际竞争力的农产品，积极开拓农产品的国内和国外两个市场。为此，政府应出台相应政策措施，鼓励农民发展外向型农业。实现传统作物生产向经济作物生产的转变，并以农产品市场国际一体化推动自给性农业向商品性农业的转变。
（三）资金投入
资金是农业发展的基础性关键。所以政府应加大对农业的财政支出，把农业科研经费作为财政支出的计划的重要部分，农业科研对农业发展有着重要的贡献，积极推广农业科技
（四）人力资本投资
人力资本投资是农民增收的关键，那么作为农民增收的前提和持续增收的的保证就是加大农村人力资本的投资。加大人力资本投资要结合农村实际情况，从一下几个方面进行：教育投资、培训投资和医疗保健。
1．教育投资
加大政府对农村教育特别是基础教育投资的力度和总量。利用国家财政的支持，加对农村劳动力的教育投资，进一步提高他们的文化素质，有助于增加农民的收入。根据经济学的观点, 农民的收入主要是由农业生产率、特别是由劳动生产率决定的。而提高农业劳动生产率的首要办法就是加大教育投资, 增加对农村基础教育的投入,成人教育也是农村教育的重要组成部分，不可或缺。从而降低
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