策意识、法治意识、责任意识、服务意识、公正意识和效率意识进一步增强，工作作风明显转变，想干事、敢干事、干成事的氛围日益浓厚。
二、“十一五”时期全县经济社会发展的主要成就和基本经验
“十一五”时期，是我们抢抓机遇、攻坚克难，乘势而上、加快发展的五年。五年来，我们不断完善发展思路，突出发展重点，强化发展措施，狠抓工作落实，全县上下呈现出了经济发展、民生改善、民族团结、宗教和顺、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
——强力推进基础设施建设，发展后劲不断增强。五年来，我们致力于改善生存发展的基本条件，着力加强基础设施建设，先后实施了一大批道路交通、农田水利、生态建设、城乡公用设施等基础设施重点项目，有力推动了经济社会各项事业持续快速发展。共实施重点项目285个，总投资38.32亿元，比“十五”时期增加149个，投资总额是“十五”时期的4.96倍，累计完成投资30.66亿元，年均增长36.4%。上马建设了临三公路、折银公路等一批重点交通建设项目，加大通达通畅工程建设力度，全县公路通车总里程达到635.9公里，硬化村社道路210公里，实现了乡乡通油路、村村通等级公路的目标；狠抓农田水利建设，先后完成渠道衬砌162.6公里，新修梯田6.39万亩，开发整理土地144.7公顷；全力实施小流域综合治理、退耕还林、天保工程等生态建设项目，治理水土流失面积150平方公里，森林覆盖率达到18.75%；积极推进城乡电网改造，全县通电率和供电保障率
分别达到98％和97％；全力争取和实施城镇基础设施建设项目，狠抓县城和重点集镇改造建设，全县城镇化率达到13.7％，城镇吸纳投资、聚集要素、辐射带动功能显著增强。狠抓招商引资工作，五年来共签约招商引资项目57个，吸引投资12.3亿元，建成了土门关一、二、三级电站、爱丽福清真食品公司、金牛乳业公司等重点龙头企业。
——发展壮大特色优势产业，农民收入稳步增长。五年来，我们立足县情实际，挖掘优势潜力，重点培育壮大特色产业，不断拓宽农民增收渠道，全力推动农村经济快速发展。大力发展草食畜牧业。坚持农牧结合，着力扩大养殖规模，提升养殖效益，建成了夏兴奶牛养殖基地、众惠万口猪厂等6户龙头企业，安家坡吉正奶牛、刁祁友好肉牛等56个养殖小区，安家坡北小塬鸡场、新集古城奶牛等44个规模养殖场，畜牧业产值年均增长10.37%，占农业总产值的比重提高到35.82%。不断壮大劳务产业。突出基地建设，强化农民工技能培训和有组织输转，劳务输转规模逐年扩大，劳务经济已成为农民增收的主渠道和“铁杆庄稼”。着力发展无公害蔬菜产业。种植规模和效益逐年增加，无公害蔬菜产业蓬勃发展，全县无公害蔬菜产地认定面积达到6.3万亩，6个产品已通过国家农业部无公害农产品质量认证。稳步发展以花椒、啤特果为主的特色林果业。全县花椒栽植面积达到30.12万亩，主产区群众花椒收入占农民人均纯收入的20%以上；全县啤特果栽植面积达到4.29万亩。加快发展砖雕产业。注重扶持引导，强化技艺培训，建成了能成、神韵砖雕公司，砖雕产业已成为推动县域经济发展的新亮点。
——着力解决民生问题，人民生活明显改善。五年来，我们始终以保障和改善民生为发展的根本目的，积极主动地创造条件，切实加大民生工程投入力度，集中解决了水、电、路、房、就业等一批与群众生产生活息息相关的突出问题。高度重视社会保障工作，失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保水平不断提高，全县农村低保人数达到6.47万人，占农村总人口的18%，城市低保人数达到0.46万人，困难群众真正从党的惠民政策中享受到了实实在在的好处。全力解决群众饮水困难，先后实施了南区农村供水和西南片、西北片农村饮水安全工程等项目，全县自来水入户率达到91.7%，管网覆盖率达到95%，分别比“十五”末提高了24.2和24.5个百分点。积极实施保障性住房工程，建设廉租住房360套，完成危旧房改造1.1万户，建成易地扶贫搬迁住宅993户，有效改善了4.36万人的住房条件。加大扶贫开发力度，积极整合各类资源，先后实施了55个村整村推进扶贫工程，使5.89万贫困人口稳定脱贫。着力解决城乡居民就业问题，新增城镇就业5748人，安置下岗失业人员2221人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
——协调发展各项社会事业，社会大局和谐稳定。五年来，我们始终坚持教育优先发展战略不动摇，不断深化教育“三项制度”改革，进一步提高师资队伍整体素质，切实加大教育基础设施建设力度，一批寄宿制学校项目和中小学校舍安全工程建成投入使用，教育基础条件明显改善，教育教学质量显著提高。稳步推进“卫生五制改革”，强化基层基础建设，实施了乡镇卫生院、村卫生所（室）改造建设项目，
有效改善了医疗卫生条件。不断加强人口与计划生育工作，实现了省级和国家级优质服务县创建目标。高度重视基层文化广电事业，建成了乡镇文化站、农家书屋等一批公共文化设施，实现了广播电视“村村通”目标。与此同时，我们坚持把发展这个硬道理和稳定这个硬任务有机统一起来，积极主动地化解各类矛盾纠纷，依法加强宗教管理，扎实开展“五五普法”、“矛盾纠纷集中排查调处”、“信访积案化解”和“平安临夏县”创建等活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护了和谐稳定的社会局面。
“十一五”时期，是全县上下贯彻落实科学发展观，经济社会发展最快，城乡面貌变化显著的五年，也是群众得到实惠最多的五年。这些成绩实属来之不易，这是州委、州政府正确领导的结果，也是历届县委、县政府带领全县各级党政组织、社会各界和广大干部群众团结进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委常委会，向为全县经济社会发展付出辛勤劳动、做出贡献的广大干部群众以及各族各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
“十一五”时期，尽管我们取得了较大的成就，但也存在一些差距和不足，我县基础设施依然薄弱，经济发展水平依然不高，人均水平低，劳动者素质普遍较低，自我发展的能力弱，扶贫开发任务重、难度大；项目建设机制不活，争项目、跑项目的氛围还不够浓厚；特色产业规模小、链条短、档次低，缺乏市场竞争力；县城建设相对滞后，“有县无城”的问题尤为突出，制约了经济社会各项事业的快速发展。
回顾五年的发展，有许多启示和经验值得我们认真总
结：一是只有坚持第一要务不动摇，始终把加快发展作为解决所有问题的关键，切实增强发展的责任感和使命感，努力形成想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围，我们才能在日益激烈的竞争中把握先机，赢得主动，有条不紊地推进经济社会发展。二是只有立足县情实际，深化县情认识，找准影响和制约经济社会发展的突出问题和工作中的难点，对症下药，抓住关键，强化工作措施，狠抓薄弱环节，我们的工作才能取得重大突破。三是只有调动一切有利于发展的积极因素，倍加珍惜四大班子精诚团结、各族各界凝心聚力的良好局面，我们才能战胜各种艰难险阻，形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的强大合力。四是只有牢固树立群众观念，站稳群众立场，认真解决群众反映强烈的热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的行为，多做打基础、立长远、增后劲的工作，办成几件群众看得见、摸得着的实事，群众才能在比较中认可我们的工作，提振发展的信心。五是只有加强干部作风建设，强化基础管理，狠抓工作规范，有效治理一些领域和工作中的混乱现象，把各项工作抓紧抓实抓好抓出成效，才能在具体工作中维护好党的形象。这些经验和启示，是“十一五”的发展实践给我们的宝贵财富，在今后的工作中，我们必须认真遵循，继续保持和发扬。
三、“十二五”时期跨越式发展需要着力把握的几个重大问题
从明年开始，我们将跨入“十二五”时期。“十二五”时期我们的指导思想和总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七大和十