生态防护林建设项目可行性研究报告
潮堤工程为龙头的黄河三角洲沿海生态科技产业开发带，利用3至5年时间建设“一堤五带”，带动区域经济快速发展的思路和目标，即建设总长度为290公里的高标准防潮大堤、开发3.6万亩贝砂岛生态旅游带、150万亩海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带、130万亩人工芦苇湿地、200万亩梨枣高效经济带、110万亩盐碱低产田高效开发带。同时，某某市还按照“防潮为主，先堤后路，堤路结合，长久见效”的原则，先后聘请国内知名专家对防潮堤进行了统一规划和设计，突出工程的整体性和综合性，使其同时具有防潮减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂增殖、产业开发等多方面的作用。
沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪、护岸、水土保持、水源涵养、生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安全和长治久安的需要。
以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成、相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。某某企业发展有限公司某某临港产业区生态防护林建设项目是根据建设生态某某的要求和《某某县林业发展总体规划》确定的，是“以人为本”的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。它对于改善某某县生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。
8
生态防护林建设项目可行性研究报告
第三节 项目建设的必要性
一、符合《全国生态环境保护纲要》、国家《产业结构调整指导》政策要求
《全国生态环境保护纲要》主要任务之一为：保护和恢复生态功能。遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能：（1）提高水源涵养能力；（2）恢复水土保持功能；（3）保护重要海洋生态功能（4）提高调洪蓄洪能力；（5）增强生物多样性维护能力。
本项目区立地多为某某省盐碱化程度最严重的地区，是生态极敏感板块分布最多的地区，通过实施“某某生态造林项目”，拟增加项目区森林面积65972.6hm2，对于扩大森林资源，提高水源涵养能力、恢复区域内水土保持、保护沿海地区内陆环境、改善区域生态环境、确保项目区人民生存条件具有重要且深远的意义。项目的建设符合《全国生态环境保护纲要》主要任务的政策要求。
本项目为生态防护林建设项目，属于国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委员会）中第一类“鼓励类”第一条“农林业”第三款“防护林工程”，符合国家产业政策。
二、符合《某某省土地利用总体规划》
在《某某省土地利用总体规划（1997-2010年）》中指出到2010年土地利用目标包括：扩大绿化面积，保护自然资源和生物多样化，
9
生态防护林建设项目可行性研究报告
进一步改善生态环境，逐步实现自然资源的持续利用和自然生态性循环；基本治理土地污染和水土流失，土地质量明显提高，到规划期末，山丘、平原地区的水土流失面积和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循环。
本项目建设目标即：通过开发应用生态造林模型和相关配套技术，在生态脆弱区规模化发展防护林，增加森林资源，提高项目区林地蓄水保土能力及防护效应，改善生态环境。项目的建设目标符合《某某省土地利用总体规划（1997-2010年）》到2010年的土地利用目标要求。
三、符合《关于加快林业发展、建设绿色某某的决定》 国土绿化是我国的一项基本国策，某某省政府高度重视国土绿化工作，特别是近年来，随着全省经济社会快速发展，进一步加大措施，先后制定了生态省建设和绿色某某建设等一系列政策性文件，大力开展植树造林，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。某某省政府在《关于加快林业发展、建设绿色某某的决定》(鲁发[2004]20号文件)精神中指出，逐年增加全省森林覆盖率，对坡度25℃以上的耕地和生态脆弱地区实行退耕还林；某某省人大常委会2003年9月批准实施的《某某生态省建设总体规划》中也指出提高山区森林覆盖率、退化土地修复率和物种多样性指数等指标。
森林是陆地生态系统的主体，在生态建设中占有首要地位。项目区的生态建设也和全国、全省一样，生态建设的任务相当艰巨，森林资源、尤其是生态防护林不足，分布不均，质量不高，森林覆盖率低，
10
生态防护林建设项目可行性研究报告
生态效益差。
该项目的实施，将加快某某县生态环境的改善，提高森林覆盖率，不断加强生态环境保护功能，逐步形成良好的生态环境体系，促进生态体系建设日趋完备，使林业资源得到循环和可持续利用，推动林业资源和生态环境建设的可持续发展。
四、符合地方经济发展要求
某某县位于某某省最北部，地处黄河三角洲与黄淮海平原开发区腹地，濒临渤海，全县土地总面积299.7万亩，其中沿海滩涂面积56万多亩，有着丰富的可利用资源。由于处于引黄末梢，近年来遭受持续旱灾，加之地下淡水资源匮乏，造成农作物减产乃至绝产，尤其是东北部的沿海区域，属严重侵蚀性海岸，盐碱荒滩地多，植被稀疏，长期受到沿海风暴、潮的侵蚀，每到汛期，水土流失严重，凹塘雨淋沟随处可见，不仅严重影响了群众的生产生活，还直接导致生态环境的恶化，造林绿化难度大。为改变这一状况，结合某某县土壤、水源、灌木资源等自然条件，实施沿海防护林体系建设，是加快改善生态环境的重要途径。
沿海防护林体系是建设某某县生态滨海城市、生态县建设的重要内容，《某某县“十一五”林业发展规划方案》明确指出：以沿海防护林、农田林网、村镇绿化为主体，加快沿海防护林和平原绿化体系建设步伐作为工作重点之一。据调查统计，全县土壤含盐量0.5%以上的重盐碱地、盐田、滩涂面积156万亩，占总版图面积的52.7%，特别是新海路以北、以东近海乡镇地广人稀，立地条件差，土壤盐碱
11
生态防护林建设项目可行性研究报告
化严重，淡水资源匮乏，分布着48.9万亩滩涂、40万亩中盐碱地和20万亩盐田，经过多年努力，林业生产有了一定发展，但林木资源仍较稀疏，尚有大片土地裸露，造成生态环境严重失衡，风、旱、涝、海啸、冰雹等自然灾害频繁发生，是制约沿海经济发展和群众生产、生活水平提高的关键因素，旱灾的延续及引黄沉沙的积淤，使部分荒滩、耕地有趋于沙化的危险，近海乡镇因受海水侵袭，更加重了土地的盐渍化，使耕地面积不断减少。为此，加快沿海防护林工程建设速度，彻底改善生态环境和自然面貌已是迫在眉睫。
某某临港产业区生态防护林建设项目的实施，对某某县沿海防护林体系的逐步完善，对改善某某县的生态环境及投资环境，对防风减灾，促进水土保持，保障某某县的国民经济可持续发展有着十分重要的意义。
12