郑州大学自考本科毕业论文
专 业 姓 名 准考证号
论文题目 小城镇建设的问题与对策
2011年3 月 1日
注：准考证号、姓名要规范填写并准确无误
论文评语： 论文建议成绩： 评审教师签名： 年 月 日 论文综合成绩： 答辩组长签名： 院系盖章： 年 月 日 学校自考办意见： 2
目 录
内容摘要…………………………………………………………………………………… ……4 前言………………………………………………………………………………………… ……5 1、当前小城镇面临的主要问题：………………………………………………………………6 1.1小城镇“地下”建设问题……………………………………………………………………… 6 1.2其次是小城镇“地面”建设问题………………………………………………………………6 1.2.1、过分贪大求洋、好看而不适用………………………………………………………… 6 1.2.2、缺少乡镇建设详细规划，不重视特色设计…………………………………………… 6 1.2.3、随意更改规划现象较为严重……………………………………………………… ……6 1.３用地规模增长迅速．土地利用率低，节约集约用地意识淡薄………………………… 6 2.解决小城镇建设的对策……………………………………………………………………… 6 2.1 提高认识，科学规划……………………………………………………………………… 6 2.2 突出城镇规划优先和生态环保优先的建设原则………………………………… …… 7 2.3 突出规划对城镇建设的先导、统筹作用……………………………………… ……… 7 2.3.1要坚持速度和质量并重，要推进城乡规划全覆盖…………………………………… 7 2.3.2建设生态友好型城镇……………………………………………………… …………… 7 2.4坚持城乡统筹和区域统筹战略…………………………………………………………… 7 2.5用科学规划作为发展小城镇的奠基工程………………………………………… ……… 8 2.5.1、可持续发展原则。………………………………………………………………… ……8 2.5.2、要加强规划的指导性、可操作性原则………………………………… ………………8 2.5.3、要体现特色和精品意识。……………………………………………… ………………8 2.5.4、小城镇的规划工作要体现出“以人为本”的思想原则………………………………… 8 2.5.5、规划的制定要严肃认真，不可随意更改……………………………………………… 8 2.6正确处理小城镇发展与耕地保护的关系．走可持续发展的道路……………………
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参考文献………………………………………………………………………………………… 9
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内 容 摘 要
标题：小城镇建设的问题与对策
摘要：推进新型城镇化的基础工作，只有规划好未来城镇建设，才能科学的建设好。城
镇化要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的三高原则，特别是要增强规划引导城镇发展的纲领性作用，优化城镇空间布局，防止拆了建、建了又拆的粗放式发展现象，集约建设、精品工程建设就是最大的节约和低碳。坚持节约土地集约发展，合理安排用地，发挥出土地资源应有的效率。城镇规划要完善功能、突出特色，充分利用各自的自然条件、资源优势、文化传统，对城镇发展进行准确定位，充分保护和挖掘地方文化，展现城镇特色面貌，防止千城一面、千镇一面、马路城镇、广场城镇的呆板现象，避免\各自为政，遍地开花\无序的城镇扩张。要建立健全城镇化科学发展技术、政策和标准体系，加大城镇化应用技术的研究，为城镇化建设提供技术保障和指导，引导城镇化由数量扩张向质量提升，推动城镇科学发展、和谐发展。
关键词：新型城镇化，高起点规划，科学发展
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前言：
城镇化作为一种经济现象，是人类社会发展到较高级阶段的产物，是世界和地区经济社会发展的必由之路；伴随着工业化和现代化的不断发展，城镇化也因之产生、发展和加速。城镇是人类聚落的高级形式，在世界各国特别是发达国家广泛存在，时至今日，城镇已成为社会经济活动的主体力量，在国民经济运行和社会发展进程中发挥着决定性的主导作用。
日益频繁发生的城市内涝、管道煤气泄露等现象告诉我们，城市发展不仅要注重“外在美”，更要注重“内在美”，小城镇建设同样如此。面临着“出行难”、“停车难”、“环境质量差”等突出问题，大中城市的快节奏生活与拥堵的交通状况以及逐年下降的城市生活质量形成了突出矛盾。城市交通与城市环境成为城市“地面”建设的关键问题。有些小城镇的发展在很大程度上取决于长官意识．违背了经济规律。缺乏统一规划，随意变更土地利用总体规划确定的土地用途。城市建设是一个系统综合性工程。随着城乡统筹发展步伐的加快，乡镇建设必将沿着中小城市城市的发展之路迈进。因此，如何借鉴大中城市发展的前车之鉴，提出避免和预防小城镇建设过程中出现大中城市发展之殇的对策，成为本文的意义所在。
1、当前小城镇面临的主要问题：
规划是小城镇建设和发展的范围，也是政府管理，调控和指导城镇建设的重要依据和手段。没有科学的规划，小城镇建设就无章可循，就会变成一团麻，也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。部分小城镇都有一个明确的规划，有的地方连集镇甚至中心村的规划都做得相当漂亮，但在一部分小城镇的规划和初步建设中也暴露出一些问题。
1.1小城镇“地下”建设问题
近来日益频繁发生的城市内涝、管道煤气泄露等现象告诉我们，城市发展不仅要注重“外在美”，更要注重“内在美”，小城镇建设同样如此。相对于大、中城市的系统规划、科学施工和严格监管，小城镇建设存在着规划缺失、施工不规范和监管缺位的重重弊端，造成这种局面的原因是多方面的。一方面，乡镇基层政府由于财政资金的匮乏，小城镇发展往往缺乏系统和科学的城镇建设规划，加之城镇地下建设规划与镇容镇貌无关，因此更容易被忽略不计；另一方面，小城镇的发展壮大多是依靠当地农户买地建房逐步向外扩张，且这种扩张是渐进式的，农户建房时的小农意识和地方城建所难于监管之间形成了恶性循环。此外，部门之间的“各负其责”和规划自身的滞后性也是造成“地下”建设不规范的原因。根据现代城市生存和发展所需的基本条件，“地下”建设包括地下供水、排水（包括雨水和污水）、电力、燃气、供热、通信、有线电视、消防、交通信号灯等地下管网工程建设。
1.2其次是小城镇“地面”建设问题。
小城镇作为城乡统筹发展过程中的桥头堡,必然以地方经济增长极和农村居民集居点为发展方向。从我国大中城市的发展状况来看，面临着“出行难”、“停车难”、“环境质量差”等突出问题，大中城市的快节奏生活与拥堵的交通状况以及逐年下降的城市生活质量形成了突出矛盾。城市交通与城市环境成为城市“地面”建设的关键问题。近年来，随着“汽摩下乡”和城镇商贸业的发展，进出和停留乡镇街道的车辆也日益增加，特别是逢节假日和集贸日，车辆拥挤的现象开始出现。乡镇规模的不断扩张，“一路多乡镇”的城镇单一主干道开始向纵横交织的主次道铺开。乡镇道路通行率和停车问题将成为日后乡镇“地面”建设中不得不面对的难题。与此同时，随着农村生产生活物品的商业化程度日益提高，以往自产自销的模式向“进货销售”的模式过渡，城镇生活垃圾造成的点源污染开始呈现，随着农村居民居住的集中，农村的面源垃圾污染将逐步集中，乡镇收集的农村垃圾中转问题将成为以后乡镇“地面”建设不可回避的问题之
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