深化清姜河流域综合开发 加快推进统筹城乡发展步伐
统筹城乡发展是落实科学发展观的重要标志和具体体现，是以城带乡，以工促农，以工业化和城市化带动农业农村现代化，形成城乡互补共促、共同发展，增加农民收入，提高农村消费水平，从根本上解决“三农”难题的迫切需要。是我们在新世纪新阶段不能回避并且必须解决的重大历史性课题，既是战略性任务，更是当务之重、当务之急。
清姜河流域综合开发是我镇根据上级党委、政府有关精神要求，结合镇情实际所确定的今后一个时期推进镇域统筹城乡发展的主攻方向和主要措施。该区域主要包括沿清姜河两岸的大散关、大湾铺、太平庄、竹园沟、邵家山、蒙峪沟、夏砑壑、冯家塬、刘家槽、安沟村和与市区接壤的益门堡、茹家庄、陈家村等13个村，占全镇总村数的81%。区域土地面积110平方公里，耕地面积11273亩， 11534人，分别占全镇总体的85%，89%，76%。区域内有川道城中村、塬区村以及后山区村，地理条件、集体经济、村民收入等相差悬殊。以炎帝临为主的人文景观和以大散关、银洞峡为主的自然景观等旅游资源丰富。宝汉公路、310国道、宝成铁路以及市区清姜路等纵横交织，贯穿南北，全部实现通村主干道路硬化，交通相对发达。
近年来，镇党委、政府紧紧围绕建设社会主义新农村主题，以科学发展观为指导，按照川道村以沿路临街为主攻点，大力发展商贸、餐饮、服务业。山区村以开发自然资源为主，
加快景区基础设施建设力度，不断提升旅游企业的规模和档次。塬区村以巩固提高发展民俗村建设为着力点，扩大规模，规范经营，提高品位，抓好特色产业的思路，坚持统筹经济发展；以道路村村通、有线电视电话到村、人饮水安全工程、村级阵地建设实施等为主要内容，坚持统筹基础设施建设；以环境整治、省级卫生镇创建、清江河流域治理、生态村建设等为主，坚持统筹人与自然和谐发展；以扎实推进农村合作医疗、农村养老保险、省级教育强镇创建、组织开展科技卫生文化下乡、群众性精神文明创建等活动，坚持了统筹社会事业发展；以加强基层法制建设、加强社会治安综合治理，加强安全生产等为主，坚持了统筹城乡社会管理。今年以来，在市区领导和有关部门的悉心指导、鼎力支持下，投资78万元，完成2个村社区服务中心建设，实施移民搬迁78户、人饮水2处、6处农民文化广场建设，投资1500余万元，加强了旅游景点建设等。一系列工程和项目的实施，有效地缩小了区域城乡之间在经济发展、基础设施和社会事业发展等方面的差距。
近年来，镇村上下齐心协力，扎实工作，虽然区域统筹发展工作取得了一定成绩，经济社会各项事业有了较快发展，但离上级党委政府的要求还有较大差距，与兄弟乡镇比还有许多不足。一是注重眼前工作和具体项目的实施，该区域的经济和社会事业的发展，各行其是，尚没有比较系统、完整、科学的总体统一规划，相对有一定的盲目性或主观性。二是区域内现有工业普遍规模较小，科技含量相对较低，吸纳就业和增加利税的能力和水平有限，以工促农作用不明显。三
是旅游资源开发不快。旅游资源开发起步虽早，但发展相对缓慢，景点规模小而单，大部分景点景物尚未得到合理开发，旅游基础设施、接待设施不完善，旅游景点连贯性差，体系不完善，旅游收入低。四是资金匮乏制约。由于镇级财力有限，配套不够，造成对农村基础设施、文化、教育、卫生等社会事业投入不足，成为制约农村经济发展和农民增收“瓶颈”问题。五是群众积极性不高。群众对此项工作的认识认可程度，以及村组干部的积极性是搞好综合开发的基础和关键。但目前群众对此项工作的优越性、重要意义相对了解程度较低。
针对上述存在的问题和不足，今后，我们将以本次会议为契机，借鉴和学习兄弟单位的好的做法和经验，扬长补短，认真落实科学发展观，进一步强化组织领导，加大工作力度，严格责任落实，以促进农民增收为核心，以基础设施建设、农业结构调整、自然和人文景观开发、环境整治为重点，着力实施生产发展、生活改善、生态文明三大工程，进一步提高农民收入，改善农民生产生活条件，促进清姜河流域经济社会又好又快发展。具体抓好以下几个方面：
1、抓规划，奠定统筹发展基础。按照综合性、科学性、创造性、示范性的思路，完善和编制清姜河流域综合开发发展总体规划、产业发展规划、土地利用规划、新村建设规划、基础设施建设规划、社会事业发展和公共服务能力建设等规划，确保目标明确具体，为统筹发展奠定基础。
2、抓产业，统筹经济发展。按照做大做强“一个工业园、二个民俗村、三大特色基地”的思路，通过创新土地流
转制度和投融资体制，促进和优化产业布局，推进产业化经营。一是扩张太平庄工业园区。以现有园区为中心，逐步向竹园沟、益门堡、茹家庄区域扩展，扩张规模。完善基础设施，提升园区承载能力。二是做大做强农家乐。进一步发挥近郊近城交通便利优势，以大散关、太平庄、大湾铺、冯家塬村为主，在对现有农家乐经营户进行提升改造的基础上，做大做强农家乐。三是着力建设优势特色农产品种植基地。加快刘家槽大樱桃、大湾铺、安沟核桃、竹园沟猕猴桃等优势特色农产品种植基地建设，提升现代农业发展水平。四是打造宝鸡市南郊旅游亮点品牌。充分利用地处天台山国家森林公园区域的优势，通过招商引资、联合开发等形式，进一步加大加快以炎帝陵、大散关、银洞峡、桃花源、神沙河等旅游景点为主的自然资源和人文景观开发力度，逐步建成建成炎帝陵—银洞峡—大散关—神沙河—嘉陵江源头的宝鸡市南郊祭祖、探险、观光一条线旅游新亮点。五是加快冯夏观光农业园建设。坚持农业生产与农业观光互动发展，在冯家塬村、夏砑壑村精心建设集现代农业经营展示、农业劳作体验、旅游休闲于一体的观光农业示范基地。
3、加快基础设施建设和新农村建设，推进一体化进程。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进新农村建设各项工作。一是加快城中村改造步伐。在做好广泛宣传动员的基础上，科学制定规划，稳步推进益门堡、茹家庄、陈家村三个城中村改造。二是加快实施饮水安全工程。积极争取，多方筹资，稳步推进农村人口饮水安全工程建设。统筹安排农村公路项目，积极建设村
组路和机耕路，提高通达深度，力争主要自然村硬化或通砂石路，改善农村通行和农业生产运输条件。三是建设生态村庄。以改水、改厨、改厕、改圈为重点，积极稳妥地推进村庄整治工作，清理拆除闲置、废弃及私搭乱建房屋。结合村庄地形地貌，完善村庄排水体系建设。加强农村垃圾管理，改变垃圾乱堆乱放现象。四是积极抓好基本农田整理、农田水利工程的建设工作，提高农业生产的保障能力。
4、坚定不移的加快社会事业发展步伐，促进和谐发展。一是高度重视教育、卫生、文化、科技工作，科学合理调整学校布局和教育师资力量，巩固农村新型养老和合作医疗制度，强化农民技能培训，加快镇村文化站室、农家书屋、文化信息资源共享等重点文化惠民工程建设。二是全力维护社会稳定。切实抓好社会治安综合治理和安全生产，抓好各类信访案件的超前处理，确保小事不出村，大事不出镇。抓好安全生产，定期开展安全生产整治活动，确保无安全事故发生，为经济发展和人民安居乐业创造良好的社会环境。三是切实抓好计划生育工作。继续加大计生宣传，搞好育龄妇女健康查体、节育措施落实等基础工作，确保计划生育工作健康稳定发展。四是强化村级社会事务管理，创新探索服务内容，提升为民服务新水平。根据群众需求和服务需要，重点围绕经济发展、技术服务、文体活动、纠纷调解、土地流转、宅基地审批等不同类型，研究确定服务特色及目标，不断增强服务的针对性与时效性，向群众提供最直接、最便捷的生产生活服务。
5、加强领导，细化措施，抓好落实。一是切实加强区域综合开发工作的领导，坚持“一把手”亲自抓，班子成员分工负责，建立重点层层落实责任机制。二是细化活动载体，实现重点突破。适时启动“项目带动工程”“土地流转工程”“基地建设工程”“移民搬迁工程”，在重点领域有所突破。三是细化试点措施，以点带面稳妥推进。要抓紧策划并及时进行专业合作社、土地流转、示范园区等试点工作，取得成功后迅速在面上推行，带动和促进整体。