8、我国城市环境管理的有哪些基本制度？ 答案：（1）环境监测及环境质量评价制度（2）环境影响评价制度（3）三同时制度（4）排污管理制度
（5）环境保护目标责任制（6）城市环境综合整治定量考核制度（7）污染集中控制制度（8）污染源限期治理制度
9、城市的规模成本主要有哪些成本？ 答案：城市规模成本主要包括：
（1）外部成本。外部成本是一些企业或家庭为了克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负面影响，而需要支出的费用或承担的福利损失。 （2）“门槛”成本。城市规模是一个变量，城市设施必须随着城市规模的扩大而不断增加和改善，否则，城市设施的承载能力会逐渐饱和，甚至会出现超载现象。要克服这种限制，少量投资因只能解决修修补补的事情而无济于事，必须一次性投入巨额资本。
（3）疏解成本。疏解成本就是部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本，如城市企业和居民自身需要支付的搬迁费用、城市企业和居民迁出城市所付出的机会成本、政府为鼓励城市企业和居民迁出城市所提供的各种优惠条件等。
10、市政的演变经历了哪几个阶段？
答案：以城市自治政府的出现为标志，可以把市政的演变过程划分为三个历史阶段。
第一阶段（17世纪之前）为市政的萌芽阶段。古希腊时期的城市就已经有了由市民、议会选举产生市政官职位。在中世纪，随着社会生产力的发展和商业贸易的扩大，城市作为区域性商品市场和贸易中心的地位得到加强，欧洲大陆和英国的城市得以发展。
第二阶段（17世纪—19世纪）是市政的确立和发展阶段。城市成为地方政府自治单位，市区成立民选市议会，选举市长，对教育、卫生、公路等各种城市公共事务进行管理。
第三阶段（20世纪20年代至今）是现代市政迅速发展的阶段。市政府的地位进一步加强，市政职能增加，而市民参政的机会和渠道也不断增加。
11、市委的领导作用体现在什么方面？
答案：中国共产党对城市政权的领导作用主要表现为市委对城市国家机关的政治领导、思想领导、组织领导。三者不可分割，其中政治领导是确定政治方向和大政方针，因而是首要的、核心的。思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，为二者提供理论基础和和精神支持；组织领导是政治领导和思想领导的保证，为二者提供合格的人才。
12、城市产业结构的演进有什么规律？
答案：城市产业结构是第一产业、第二产业、第三产业之间的比例关系和结合状况。随着社会经济的发展，城市产业结构有一个不断变动和演进的过程，一般的演进规律是：在国民生产总值和社会总就业人数中，第一产业所占份额呈不断下降的趋势，第二产业所占份额呈先增后减的趋势，第三产业所占份额呈不断增加的趋势。
五、简述题：
1、简述分税制财政管理体制的主要内容。
答案：分税制的核心内容是在明确界定事权和支出的基础上划分中央与地方的收入。我国的分税制主要内容有三个方面。
（1）事权与支出的界定。中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。地方财政主要承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、事业发展所需
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支出。
（2）收入划分。根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划分为中央税；将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。
（3）中央财政对地方财政的转移支付。在合理确定地方财政收支基础上，科学地核定地方上解和补助地方的数额，形成体制补助、专项补助、结算补助、体制上解、专项上解、税收返还等为主要内容的财政转移支付体系，调节地区结构和分配结构。
2、简述世界上主要的城市经济管理体制。 答案：（1）以经济环境为主导的管理体制： 这是多数西方发达国家的城市采用的城市经济管理体制。在这种管理体制下，城市政府的经济管理职能集中在为城市的经济活动提供基础设施和环境，管理的重点是保证城市的公共产品和公共服务的充分供给，减少企业活动的消极外部性对市场的损害，维持城市基础设施的有效运转，创造有利的生产和生活条件。
（2）以企业生产主导的管理体制： 这是计划经济体制国家通常采用的管理体制。在这种管理体制下，城市政府管理经济的职能集中在政府对企业生产经营活动的直接管理，管理的重点从生产计划的制定、原材料的供应、生产过程的组织到产品的销售，政府对经济的主要管理手段是对城市经济活动的直接、全面的干预。
（3）混合型的管理体制： 这是兼有经济环境主导型和企业生产主导型的双重性质的城市政府经济管理体制和运作模式。在这种管理体制下，政府对企业生产经济活动的直接干预的程度要高于经济环境主导型的管理体制，但远远低于企业生产主导型的管理体制；而对城市基础设施的建设和管理则更接近于经济环境主导型的管理体制。
3、简述城市社会保障体系的构成。 答案：（1）我国的城市社会保障体系由社会保险、社会救助和社会优抚等制度构成。
城市社会保险是指根据立法，由城市劳动者、工作单位或所在社区及国家共同筹集资金，用以帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、疾病、工伤、生育、残疾、死亡、失业等风险时，防止收入的中断、减少和丧失以及应付意外，保障其基本生活的制度。养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险构成了中国社会保险体系的主体。
（2）城市社会救助是指当无劳动能力或因自然灾害无法发挥劳动能力的市民，难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的程序和标准，向其提供基本物质生活所需的一种保障制度。
（3）城市社会优抚是指国家和社会对城市中的革命军人及军烈属等优抚对象，实行优待、抚恤及其他物资照顾和精神鼓励的一种社会保障。
4、简述城市规划应考虑的主要因素。 答案：（1）城市人口：城市人口现状和发展对城市经济、社会、资源、环境的影响极大，他们之间存在着相互依存、相互制约的关系。城市人口是影响城市规划的首要因素。
（2）城市社会经济：城市社会经济的发展与城市规划的关系十分密切，一方面，城市社会经济的发展阶段、发展格局和发展水平决定了城市的空间结构、城市规划的标准和城市规划政策的制定；另一方面，城市规划作为政府干预城市发展内的手段，起着宏观调控、指导社会经济发展的作用。
（3）城市环境保护：城市建设和城市规划应体现生态的、可持续发展的特点。
（4）公众利益：城市规划必须了解和分析社会中不同组织、团体、个人之间的利益，找出其共同点，处理好它们与公众利益的平衡关系，并充分反映出规划是为全社会服务的。
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5、结合你所在省市的实际，谈谈你对如何加强城市政府的公共服务职能的认识。 答案：（1）城市政府的公共服务职能：公共服务职能主要包括教育服务、文化服务、产业振兴服务、交通运输服务、人力资源服务等方面。
公共服务职能是政府经济与社会管理的基本前提。我国城市过去一直采取以“行政服务”为主导的公共服务体系，结果是政府规模大，管理成本高，绩效低。因此，必须改革城市行政服务体系，逐步建立以公共服务为主导的行政服务体系。 建设完备的公共服务设施和优良的城市生态环境。 为城市发展提供优质高效的人才服务。
大力发展教育事业，培养科技人才、管理人才。
建立和健全公共信息管理和服务系统，提供便捷高效的信息服务。 立法建制，全方位地提供法律和政策服务。 （2）结合实际分析。
6、简述城市环境综合治理的内容。 答案：（1）城市水污染综合整治。（2）城市大气污染综合整治。（3）城市固体废物污染防治与综合利用。
（4）城市垃圾的综合整治。（5）噪声污染综合防治。
7、简述城市人口管理的主要内容。 答案：（1）贯彻基本国策，树立人口意识 （2）正确选择城市人口增长途径
（3）做好人口普查和人口预测工作 （4）城市常住人口管理和流动人口管理 （5）城市人口的就业管理 （6）制定城市人口发展战略 8、扼要说明现代城市的特点。 答案：现代城市的主要特点有：（1）城市规模不断扩大。（2）城市人口集中程度趋减。（3）城市社会成员异质化程度加深。（4）城市空间结构日益复杂。（5）城市首属群体（如家庭、亲属、邻里、街坊等）趋向衰落，社会组织发达。（6）城市社会阶层日趋开放，社会流动率高。（7）城市社会文化日益世俗化。（8）城市生活方式日益现代化、多元化。（9）城市社会问题经常发生，难以根除。
9、简述我国市政职能发展的具体要求。 答案：（1）撤消部分职能。把资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的隶属关系，通过国有资产控股公司，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销其企业经营管理职能。 （2）转移部分职能。即按照“政企分开”、“政事分开”的原则将属于资源配置、生产经营和社会自治职能转移出去，交由市场、企业、社会中介和自治组织承担。
（3）增加部分职能。要增加城市社会公共服务职能，制订各项社会援助、社会福利、社会保险、公害治理、生态环保等方面的法则与条例，健全社区管理体制，培育市场服务和社区服务体系，使市民有一个良好的生存与发展的社会和生态环境。 （4）强化部分职能。要加强城市政府的宏观调控职能，如加强决策、咨询、信息和综合服务、调节、仲裁、监督职能逐步形成强有力的宏观调控机制和良好的市场环境。加强行政执法和监督部门的职能，建立依法行政责任体系，不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力。
10、简述市民参政的内容。
答案：市民参政又称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和建议，向有关部门进行检举揭发，行使选举、罢免、监督等权利，阻止或促成某项政策行为，参与城市管理与决策的各项活动的总称。
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11、简述决定城市基础设施需求的因素。
答案：从城市系统看，决定城市基础设施需求的主要因素有：
（1）城市人口规模。人口增加不但直接增加了对城市基础设施服务的需求，同时人口增长促进经济活动规模的扩张从而要求城市基础设施直接、间接的服务需求增长；并且，人口增加使得城市空间规模扩展这种扩展必然带来城市新区配套基础设施需求的增长。所以城市人口是决定城市基础设施需求规模的基本因素。
（2）城市性质。它决定着城市基础设施的需求水平和城市基础设施内部的组成比例。最直接的体现就是工业城市必须对能源供应、交通运输设施有较高要求；而商业、旅游城市则需求更多的直接为人服务的社会性基础设施。
（3）城市主体设施规模和结构。城市基础设施是为经济性和社会性主体设施提供服务的，因此，城市基础设施的需求规模必然取决与城市主体设施的水平和结构。主体设施的发展与现代化要求提供更高质量的现代化城市基础设施服务，特别是高效率的信息通讯、交通运输、生活服务环境等服务。
（4）科技水平。科技进步影响着城市经济结构、城市功能等方面，从而引起对城市基础设施服务需求的变化。同时，科技进步也使得基础设施自身发生变化和飞跃，例如信息技术革命了城市基础设施的需求，同时对传统的通讯设施如邮电的需求日益减少。
（5）城市人均收入。随着收入水平的增加，人们对基础设施服务的消费量也会相应地增加，从而促进基础设施的供给规模。收入水平的提高还会相应提高人们的需求层次，并且进一步导致对文化、教育、园林、健康和医疗卫生等的需求的增加。
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《市政学》 1．第1题
一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中心功能的能量，而且其商业中心功能的量会迅速放大，被称为城市功能的（ ）
A.叠加性发展规律
B.城市功能叠加倍增效应规律 C.主导功能变异进化规律 D.功能升级增量规律
您的答案：B 题目分数：2.0 此题得分：2.0
2．第2题
部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（A.内部成本 B.外部成本 C.门槛成本 D.疏解成本
您的答案：D 题目分数：2.0 此题得分：2.0
3．第3题
城市人口的机械增长是通过（ ）来实现的 A.人口迁移 B.农转非 C.城市化 D.发展经济
您的答案：A 题目分数：2.0 此题得分：2.0
4．第4题
城市基础设施的规模取决于（ ）
A.人口规模 B.产业规模
C.城市经济建设的规模 D.教育规模
您的答案：C 题目分数：2.0 此题得分：2.0
5．第5题
党的市级领导机关是（ ） A.市委
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）