深化企业投资项目“最多跑一次”改革 可复制推广的试点经验 主要做法 以“标准地”为基础、承诺制为核心，通过发改委“官服务” 代办帮跑，三位一体集成推进企业投资项目“最多跑一次”改革，精减优化服 企业投资项目“标准地+承诺制”改革 投资备案类项目施工许可证核发前近30项审批事明，实施承诺报备，实现企业投资项目服务前移、标准承诺、受理即办当天发证。全市已成交“标准地”64宗3430亩市县两级发改委“一窗服务”代办队伍已全部组建完毕，统归口管理。 以“标准地”制度为依托，以“承诺制”改革为核心，在依法依规前提下，企业投资项目采用“一块标准地，一次性告知，一次性承诺，一次性办结”模式，重构流程、全面荣缺、全程代办，变“串联审批”为“并联审批”，变“层层审批”为“先诺后审”，变“重事前审批”为“强后续监管”，实现所有法定审批事项从项目备案到开工建设审批时限提速57%；全市已出让工业标准地 金华市 湖州市 地区
50宗，占全部工业用地宗数的50.5%。 按照“准入标准化、服务集成化、监管清单化”的要求，制定项目负面消单和准入标准，监管细则、信用评价及联合奖惩细则督查考核细则、容销纠错机制等5个配套制度，开发企业投资项目承诺制管理平台，细化区域评价、筛选评估、“标诸暨市 准地”供地、详勘设计、备案发证、建设监管、竣工验收等7个审批流程，实行一份报告办到底、一张清单管到底、一个平台用到底，有效缩短了企业投资项目审批时间。 全省首创设立投资项目“一站式”服务中心并实体化运作，建立“投资项目全进入、涉审事投资项目“三全四制”审批服务模式创新 项全委托、服务全生命周期；标准地出让制、联合中介制、联审会议审批制、准承诺制”的“三全四制”审批模式，发挥制度集成、系统改革的综合效能。所有涉及投资项目审批的17个部门的126个事项全面进驻，派驻首席专员9名，真正实现一颗公章管审批。 “四整合”推一是整合办事流程，将工程建设项目按项目舟山市 桐庐县 进工程建设项类型、投资类别、规模大小细化成8类，不同类目全流程全覆型项目按照不同审批流程办理相应手续，减少合盖审批制度创并审批事项，破解互为前置问题，二是整合技术
- 1 -
新 标准和管理标准，形成全市统一的管理标准。三是整合服务机构，实施施工图联合审查，整合测绘中介机构，有效破解一个项目多家机构图审、测绘问题。四是整合管理数据，开发建成全国首个工程建设项目全流程审批管理信息系统，井纳入县(区)管理系统，实现全市管理平台信息共建共享。企业投资项目申请材料由原来的260项精简至60项。 采取重构大厅布局，重建受理体系，重塑审批流程，制定操作规则等改革举措，构建“无前政务服务“无差别全科受理”新机制 台、无差别、无堵点”的政务服务受理审批新模式，实现行政服务中心窗口“无差别全科受理”。 28个部门946个事项实现“全入驻”，60个主题式综合受理窗口整合为20个无差别受理窗口,实现群众和企业进“一个门”，跑一个窗”，办“多件事”。 在依法依规前提下，通过“砍掉一批、共享 南湖市 一批、替代一批、代跑一批”的方式，运用数据 “四批”联动共享，格式文书、内部核验等举措，最大限度精龙游县 打造“无证明简和优化各类证明材料，解决困扰群众和企业办县” 事的不合理证明、循环证明、重复证明等问题。共取消161项各类证明，全年可让群众和企业少
- 2 -
跑5万余次。 以特定区域为单位，探索把功能相近、产业相似的多个项目视作“一个项目”进行“打包”审批，统筹考虑地下空间建设、绿地率、停车位、人防设施等相关指标，变“单体把关”为“区域特定区域“打包审批、集成服务”模式 总体把关”。统一办理区块的水土保持方案，环境影响评价、交通影响评价等审批环节。已取得的共性中介评估评价和审批等，在区域内的各单体项目之间共享，单体项目不再重复办理同样的中介评估评价和审批手续。该项标准已在市、县两级8个功能园区和产业集聚区项目开发建设中推广应用，每个项目平均缩减近60个工作日，项目所在区域上地利用率平均提高 10%以上。
宁波市 搭建全市统的“互联网+中介”服务平台，打 破区域限制，以“零门槛”和“零收费”广泛引 入市内外中介服务机构进驻，实行异地互联和资丽水市 源共享，形成中介服务全市“一张网”、“上下一盘棋”格局，推动形成有序竞争、全市统一的中介服务市场。该平台在全省率先开通中介服务网上竞价系统，集成信息公开、考核评价、网上竞价、市县联动四位一体服务功能，促进中介服务更加规范、高效。目前，已进驻工程咨询、环境- 3 -
影响评价29类，1008家中介机构，包括市外机构行政审批中介748余家，各类审批资质中介服务机构均达到3评估联合服务家以上。 和网上竞价机智 搭建行政审批中介评估联合服务平台，设立服务专窗，将所有评估事项、评估机构整合在起，线下一个窗口受理，线上个一平台运作，实行“一次发布需求、一家联合体服务、多项评估同步编制”的“一站式服务”。已开展可研性报告，环评、能评、水保、安评、建筑节能评估6个事项的联合评估，有3只项目完成中介评估服务，项目业主平均少跑25次以上，申报材料平均减少46份以上，办理时间由原先的平均4个月缩短至1个月，节省相关费用20%以上。 凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项，受理和出件均统到涉企证照通办窗口，通过加强归集统一、优化流程和信息共享，做到“一涉企证照工商通办改革 个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件” 。已先行对重点外贸企业开展证照通办，将市场监义乌市 管局营业执照办理窗口与商务局对外贸易备案窗口整合，设立外贸企业“证照通办”窗口，实现“一站导办 一窗受理、一套材料、一次告知、 并联审批、依次发证、资料归档”，目前日均外贸企
- 4 -
柯桥区