一要科学定位鸡西旅游，推出叫得响的宣传促销口号。对外宣传促销，就要有“打人”宣传促销产品，也就是说要有特有的、符合地域特色、代表对外形象的口号。例如：海南省的宣传口号是“中国度假在海南”、“健康海岛，度假天堂”，大庆的宣传口号是“绿色油化之都、天然百湖之城”，曲阜的宣传口号是“孔子故里”等等。这些贴切而又易懂易记的宣传口号，通过各媒体的传播，家喻户小、妇孺皆知。我们鸡西现在还缺少这样的口号。每个地方的宣传口号都不是一个两个人想出来的，是集本地全体人民的臹慧，甚至是借助“外脑”，科学定位，深度挖掘出来的。鸡西旅游最鲜明的特征就是绿色生态，如何这一特色精确的表述并对外叫响，可以借鉴外地经验，搞
一个鸡西旅游宣传促销口号有奖惩集活动，举全市人民的臹慧，挖掘出有我市鲜明特征、叫得响、印象深、记得住的宣传促销口号，并全力对外进行宣传。
二要多路出击，全方位宣传促销。1、要借助强势媒体，强力宣传。当前，最具强势宣传效应的媒体莫过于中央电视台新闻和综合两个频道，在这里进行宣传，远好于任何媒体。但“一分钱一分货”这两个频道的广告价格也相当高。我们可以研究每年选适当的时间，在中央台这两个频道宣传一到两个月，相信收效会很大。此外，我们还可以搭全省旅游宣传的车，由省旅游局将鸡西旅游资源打进全省旅游的大捆之中进行对外宣传。2、要借助其它媒体开展宣传。像省台、市台、以及临近省、市电视台；中国旅游报、黑龙江日报、生活报等。此外，要高度重视互联网的作用，在中国旅游网上进行宣传，同时要抓紧建立具有较高宣传、推荐、服务价值的鸡西旅游网站。3、要借助域内外的各种展会宣传推介鸡西旅游，扩大对外宣传效应。
三要多元并举，保障旅游宣传促销经费。搞好旅游宣传促销，就必须要有强有力的经费作保障。一是政府要出一块，在每年的旅游发展金当中，要列旅游宣传促销专项。二是各景区拿一块，因为我们的宣传都是服务于景区的，其目的也是为了景区增加游客，因此，让景区适当承担一块宣传促销经费也是合情合理的。三是时机成熟可以开征旅游宣传促销费。广东惠州和湖南张家界分别从2000年和2001年起开始在征收旅游宣传促销费（主要是从景区门票中征收），2005年，云南省也面向合省征收旅游宣传促销费（面对全口径的旅游企业征收）。所征费用全部用于旅游宣传促销，弥补了政府在此方面的投入不足，值得我们借鉴。
（二）要切实臸定好鸡西旅游发展规划。市委、市政府已经决定要臸定鸡西市旅游发展规划，并对规划的臸定提出了明确的要求，应该抓紧实施。在规划过程中，要注重旅游与鸡西城市建设相结合，与鸡西历史文化相融合，与鸡西经济社会发展相契合，与环境资源保护政策相符合。特别是要坚持自然、人文两种资源同步规划、共同利用的原则，形成两种资源并举，生态鸡西和文化鸡西并重，自然资源和人文资源两轮驱动的旅游发展格局。此外，在规划的过程中，还要统筹全省乃至东三省的旅游资源，将我市的旅游融于东北地区大旅游之中，既要独树一臶，又要有所关联，为今后建设跨地域型的黄金旅游线路打好基础。
（三）要加快推进旅游资源的开发和利用。1、要加快自然资源的开发和利用。要认真落实好已经有的兴凯湖、乌苏里江两个精品景区规划，按规划抓紧组织实施。2、要加快人文资源的开发和利用。特别要突出以考古开发为牵动的两大主体人文资源的开发和利用工作。文物是民族优秀文化遗产的结晶，文物保护、发掘、利用等方面的成就，能提升文化软实力，推动文化的大发展大繁荣，加快文化强市建设，意义深远。一是新开流文化的开发利用要抓紧提上日程。新开流遗址位于大、小兴凯湖之间湖岗西端，该遗址距今约6000多年，是我国新石器时代一处重要的遗址，在新石器时代考古中占有重要位臵，《中国考古大百科全书》用较大篇幅对该遗址进行了介绍。当前，需要对新开流遗址进行考古再发掘，力求得到“以惊人的发现震惊世人”的影响效果，在此基础上建立新开流遗址博物馆，使兴凯湖成为自然风光和人文景观有机结合、观景与品位文化相统一的旅游胜地。二是要保护、利用、宣传好刀背山墓地。刀背山墓地遗址面积约2万平方米，有大型积石冢四座，是我省仅见的大积石冢群，也是目前东北地区牛河梁（红山文化）以外唯一一处新石器时代的大积石冢群址。我省文物专家在推荐刀背山墓地为第六批全国重点文物保护单位时指出：刀背山墓地的四处积石冢除最南一处因采石遭到破坏外（此墓地系采石时发现），其余三处保存完好，没有盗掘痕迹，上面漫步榛树丛，进行保护的自然条件较好，如有针对性地对其进行调查和挖掘，对研究黑龙江边疆地区的古墓葬，黑龙江古代民族的迁徙、融合，黑龙江地区与中原地区的关系、黑龙江地区与俄罗斯远东地区的关系等都具有重要价值。对该墓地进行有效保护和利用不但具有文物价值，而且具有政治意义。因此，如进行系统发掘，将会有惊人发现，举世
瞩目（有专家称，此遗址有可能将红山文化的历史提前几百年至上千年，具有极其重要的意义）。为此，可对刀背山墓地进行进一步的调查勘探，在争取国家文物局批准的情况下，适当发掘刀背山墓地，通过考古新发现，让世人对鸡西有新了解、新发现，以提升我市文化旅游的档次。
（四）要加快推进旅游文化建设。“有好奇的事”就能吸引好奇的人，文化造势的作用不可低估。因此，我们应该加快推进旅游文化建设，增强我市的旅游文化内涵。要充分发挥我市创作群体和文化名人的作用，深入挖掘鸡西的文化，找到与我市旅游发展最佳的契合点，用文化促进旅游。我市可以考虑在文化广场兴建鸡西文化长廊，系统地展示鸡西的历史文化，要把鸡西六千年的历史展示出来，让每一个鸡西人知道，让每一个外来人了解，要注重对穆棱河流域开发先驱吴大澂、鸡西煤炭事业的奠基人孙越崎、开发建设北大荒统帅王震、当代著名黑土剧作家杨宝琛这四位鸡西古今名人的系统宣传。各景区也要发掘自身的文化内涵，要做到点有故事、景有传说。这些故事和传说要经过媒介（导游、宣传板、景区景点介绍等）宣传出去，增强吸引力。
（五）要统筹好旅游各要素的发展。就是要做到吃、住、行、游、购、娱的有机统一。这个问题，在贯彻落实全省边贸和旅游座谈会的市委常委扩大会议上，市委、市政府已经做了专门部署，相信我市会逐步很好加以的解决。
调研组名单：
于 君 孙 彬 赵 颖 李立红 李艳华 刘明东 许延丰 韩升迪 成照强 王春发 任玉辉 周士良 孙丽华 牟长华 刘 艳 陶永江 姚绪宏 邵 洋 朱承彬 王宏伟 刘景云 高玉龙 执笔人：于 君
二、探索旅游资源综合开发的科学理念
我们所说的科学的开发理念，是指对临沂市旅游资源开发的思维模式。地区的旅游资源开发实践证明，旅游资源价值的大小、吸引力的强弱，取决于对其开发是否合理、利用是否充分。开发深度不够，无法体现旅游资源的价值和功能，造成资源的浪费；过度开发，则会造成旅游资源的破坏，丧失旅游资源的价值。鉴于此，我们在临沂市旅游资源开发研究中，特别重视了开发模式的研究。概括起来包括以下几个方面： （一）坚持特色理念
特色是事物本身所独有的属性。从旅游资源的开发角度看，我们必须认识到，由于地域的差异，使得不同地域的旅游资源均具有其独有的特色。正是这种独有的特色，才使一个地区的旅游具备了对旅客的强大吸引力和与其他地区的竞争力。所以，特色是旅游资源开发建设的灵魂。
临沂市的旅游资源是有特色的。自然资源独具特色，蒙山巍峨雄峻，植被茂密，气候环境宜人，被称之为“天然氧吧”。必须在蒙山旅游资源的开发中抓住“休闲养生”的特色予以建设。人文资源独具特色，一是有着丰富的名人资源。诸葛亮、王羲之、颜真卿及以汉魏时期发达的家族文化；二是有着丰富的历史遗存。其中在全国具有重大影响的如银雀山汉墓及其出土的汉代竹简，北寨、白庄汉画像石墓；三是有着丰富的近现代革命斗争遗迹。革命战争年代，临沂是中国共产党革命战斗的根据地，在这里留下了丰富的革命战争遗址和可歌可泣的英雄故事，红嫂是沂蒙妇女的代表，更是积淀着深厚的沂蒙精神；四是具有强烈地域特色的沂蒙民俗文化资源。我们必须突出这些特色。 （二）综合与分类相结合
综合是指在旅游资源的开发中，不局限于某类型和某地域旅游资源的开发，而是对各类旅游资源进行全方位综合性开发。综合是在分类基础上进行的，分类的目的在于深化对不同类型旅游资源价值的评估，更加全面地认识不同类型旅游资源的内在联系，为综合开发奠定基础。
临沂市旅游资源的种类较多，分类开发建设是我们的一个目标。但是，不同类型的旅游资源又共生于同一区域，在相伴共生中形成互为依托的关系。从历史文化资源和民俗资源来看，任何一地的文化传统和民风民俗，都是特定自然环境的产物。一方水土养一方人，也养一方文化。同样，在特定地域文化养育下的人们对其赖以生存的地域自然环境的崇尚、眷恋与保护，才为我们留下具有旅游开发价值的自然资源。这种不同类型旅游资源的本源联系，使我们在临沂旅游资源的开发建设中必须注意不同资源的完美结合。和谐与相得益彰是我们开发临沂旅游资源的基本理念。 （三）具象与抽象开发相结合
如何将临沂市丰富的旅游资源开发成旅游产品，是一个值得认真研究的课题。以文化旅游资源的开发为例，临沂市人文旅游资源的内涵是丰富的，种类是多样的，但作为旅游资源进行开发也有其不足之处。大多数历史遗迹规模小，分散，不便于独立成景。但是，这并不说这些资源毫无意义。我们认为，如何把一般的人文资源变成可供利用的旅游资源，首先是作为开发者应当充分认识其资源的潜在价值。事实上，任何人文资源在旅游景区、景点建设都是有价值的。因为，对人文资源的开发，不是单一地将人文资源变为可供观赏的景点，将人文资源作为一种文化背景进行开发和利用，也是人文资源在旅游景区建设中的重要形式。如果说对人文资源开发是具象开发的话，那么，作为文化背景加以利用则是抽象开发。在旅游景区、景点的建设中，我们常常犯一个错误，总是欲将景区现在已经消失、而曾经存在过的一段历史或某种文化现象具象到游客面前，以此作为深化景区文化内涵、吸引游客的“佳作”。事实上这种现代化的具像是无法满足人们对一段历史或一种事物的追溯的，只会适得其反。我们认为，在开发和利用人文旅游资源中，应从两个方面着手：一是对能够独立开发，又不失其价值的资源应独立开发建设，对能够连片开发的
则连片开发；二是对已经失去独立开发和连片开发价值的资源，应作为旅游景区的文化背景资源加以开发利用。如编写《导游手册》，利用文字向游客介绍本地的历史人文资源，或利用导游员在引导游客游览中结合景区、景点介绍本地区的历史人文背景，深化游客对临沂的了解，增强临沂旅游的吸引力。 （四）开发与保护相结合
在旅游资源的开发建设中，开发者或者是为了追求一时的经济效益，或者是开发理念的错误，常常会出现对资源的开发利用不当的现象。联合国《可持续旅游发展宪章》指出：“旅游具有两重性：一方面旅游能够促进社会经济的和文化的发展；同时，旅游也加剧了环境的损耗和地方特色的消失。”“可持续发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体；自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系使许多旅游目的地各具特色。”这就是要求旅游开发与环境承载能力、资源保护相协调。 三、指导思想
临沂市旅游产业的发展目前尚处在初级阶段，旅游资源的开发利用还存在着许多问题，概括起来表现在以下几个方面：一是表层地利用人文资源为景区作装点，没有将人文资源融入到整体旅游环境当中；二是不能科学地区分历史资源与民间传说，忽视真实的历史资源，将民间传说当作重点在旅游产品的开发建设中大加渲染，降低了旅游景区的文化品位；三是不能科学地利用现有资源，无法起到使游客正确了解沂蒙历史文化内涵、陶冶情操、提高文化素养的作用；四是没有整体意识和特色意识。造成这种现象的原因有二：一是开发者的旅游资源开发理念偏低；二是开发者对沂蒙文化底蕴理解认识浅薄。本着解决以上问题的愿望，我们确立了如下指导思想： （一）深化资源认识，提高开发品位
深化对临沂旅游资源的认识水平是搞好开发建设工作的前提，是克服当前开发中各种浅薄现象的根本所在。所谓深化认识，就是对临沂自然旅游资源特有价值和历史人文资源、民俗资源的厚重内涵进行多层次、多角度的把握和理解。弄清其精髓之所在，从而在开发中建设出具有较高文化品位的景区景点。 （二）科学定位产品，突出沂蒙个性
旅游产品和其他产品一样，在开发建设中也涉及到产品的定位问题，准确、科学的定位是旅游资源开发的基础。基于此，我们在对临沂市旅游资源广泛调查、整理的基础上，首先确定了各种资源的优势和特色，进而在开发规划设计中综合考虑了周边地区旅游资源开发建设的特点及市场定位。本着突出自身特点，增强产品吸引力的目标，对各种资源的开发建设均进行了开发方向、开发主题和开发功能的具体定位。 （三）准确定位市场，扩大资源效益
旅游资源的开发建设不能没有市场意识。旅游是一种产业，必须有市场才能兴起和发展。因此，旅游资源开发规划、旅游产品的设计、景区开发、景点建设都必须考虑市场的需求。没有市场就无法实现经济效益和社会效益最大化。
（四）吸收成功经验，强化建设创新
临沂市旅游产业发展较晚，但我们应善于将这一劣势变为我们的优势。要在广泛吸取外地旅游资源开发成功经验的基础上，尊重旅游产业发展的规律，科学利用现有资源，放眼世界市场，放眼未来，在市场规划，产品设计上勇于创新，形成在国内旅游市场中具有竞争力的产品。