2016年高唐县 秸秆综合利用试点工作方案
项目名称： 2016年高唐县秸秆综合利用试点项目 申报主体： 高唐县农业局 高唐县财政局 申报日期： 2016年7月
目 录
一、2016年高唐县秸秆综合利用试点工作方案 .................. 1 二、附件
1.试点建设区域及地点位置图 .............................. 21 2.试点建设主体证明材料 .................................. 22 3. 山东惠宇现代农业有限公司秸秆综合利用试点项目实施方案 . 24 3-1.帮扶贫困人口情况统计表 ............................ 29 3-2.项目建设实施意向书 ................................ 30 3-3.实施主体自筹资金来源证明 .......................... 31 4. 山东泉林嘉有肥料有限责任公司秸秆工厂化生产有机肥项目具体实施方案；秸秆有机肥示范推广工程具体实施方案 ............ 32
4-1.帮扶贫困人口情况统计表 ............................ 47 4-2.项目建设实施意向书 ................................ 48 4-3.实施主体自筹资金来源证明 .......................... 49
2016年高唐县
秸秆综合利用试点工作方案
根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于开展农作物秸秆综合利用试点 促进耕地质量提升工作的通知》（农办财[2016]39号）和山东省农业厅、财政厅制定的《山东省农作物秸秆综合利用试点工作方案》（鲁农财字[2016]39号）文件精神，为了更好的做好高唐县秸秆综合利用工作，保护和提升耕地质量，高唐县农业局、高唐县财政局结合当地秸秆综合利用和耕地质量实际情况，共同研究制定了《2016年高唐县秸秆综合利用试点工作方案》。
一、秸秆综合利用的相关现状 （一）基本情况 1、自然生态条件
高唐县位于山东省西北部，属聊城市，高唐北邻德州、东邻禹城、南邻聊城、西邻临清，居于济南、聊城、德州三个大中城市构成的三角中心。有青银、高邢两条高速公路穿境而过。高唐县属暖温带半干旱季风区域大陆性气候，大陆度为65.7%。境内地势平缓、土地肥沃，徒骇河、马颊河经向贯穿，年平均无霜期195天，年日照时间约为2663.3小时，年平均降水量574.8mm，年蒸发量2161.5mm，降水集中在6月-8月。高唐县地处鲁西北平原，适宜多种农作物的种植，土地资源十分丰富。全县南北长42.4公里，东西宽40.75公里，土地总面积960平方公里，其中耕地面积90多万亩。
2、经济社会发展状况
高唐县历史上工业以轻工、纺织和农副产品加工业为主，农业以旱作小麦、玉米、棉花种植为主。近年，机械、化工有了长足发展，蔬菜、林果种植也发展较快。全县已形成了以泉林、时风、蓝山三大集团为骨干的秸秆综合利用、农用车制造业和农副产品加工业的工业
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经济体系，形成并稳固了高唐县作为区域性秸秆制浆造纸及制品综合生产基地、全国农机城和畜产品加工基地的产业地位。
2015年，全县实现生产总值328亿元；税收14.6亿，公共财政预算收入11.2亿；完成固定资产投资212.9亿元；实现社会消费品零售总额88.2亿元；金融机构存款余额达到90.2亿元；贷款余额达到12.2亿元。城镇居民人均可支配收入23700元、农民人均纯收入10200元，分别增长13%和12%。高唐县在全市科学发展综合考核群众满意度测评中名列第一。
3、农业发展现状
高唐县立足当地资源优势和产业特色，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持问题导向，构建种养循环发展、一二三产联动的产业链条，科学实现农业结构战略性调整，优化农产品区域布局，加快农业生产方式转变，促进优势产业提档升级，打造地方特色农产品品牌，提高农产品的市场竞争力，最终实现市场化、科学化、集约化和可持续化发展的现代农业。
2015年，全县新增市级重点龙头企业14家，市级以上农业产业化重点龙头企业达到24家，数量居全市前列，农业龙头企业带动农户20余万户。农业专业合作社达801家，发展有机农业示范园区35处，绿色有机食品品牌41个，认证面积33.6万亩。2015年全县农林牧渔业实现总产值54亿元，其中农业38.99亿元，增长5.5%；蔬菜总产35.5
4、秸秆综合利用情况
高唐县现有耕地面积90多万亩，是一个农业大县。主要种植作物以小麦、玉米、棉花三大作物为主，另有面积较少的花生、薯类、瓜类及蔬菜等。据统计，近几年全县小麦和玉米种植面积常年保持在65万亩左右、棉花在20万亩左右、花生种植面积约15万亩。每年农作物秸秆生产总量在82万吨左右，其中：小麦秸秆约为28万吨、玉米
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万吨，占农业产值32%。
秸秆约40万吨、棉花秸秆6万吨、花生秸秆约5万吨、其他3万多吨，秸秆资源十分丰富。
2015年，我县农作物秸秆资源的综合利用率达到了90%以上，其中秸秆还田占48%，秸秆饲料化占19%，秸秆原料化占12%，秸秆能源化占9%，秸秆基料化占2%左右。目前来看秸秆直接还田是最简单有效的方法，但长期进行秸秆全量还田也存在一些不良影响；另外秸秆多作为肥料、饲料、工业原料、燃料和食用菌基料等，但是由于产业化水平差，收储体系缺乏，高值化利用率低，农户秸秆离田积极性不高，致使秸秆随意废弃现象时有发生。
（二）建设规划 1、建设内容产业现状
传统农业秸秆被广泛用作饲料和肥料，也是农村能源的主要来源和建筑材料来源。近些年随着传统农业生产使用大量化肥替代农家肥、农机动力替代畜力、煤和天然气替代秸秆燃料、现代建筑材料替代秸秆建材等，使秸秆在农村的用量日趋减少，秸秆出现了地区性、季节性和结构性的严重过剩。特别是部分经济发达地区和粮食主产区，农民为抢农时播种，焚烧秸秆现象屡禁不止，造成大气污染，近年秸秆焚烧已成为雾霾产生的主要原因之一。农户是秸秆综合利用的利益主体，农作物秸秆分布分散、体积蓬松、密度较低、季节性强，缺乏配套的收集、运输机械设施，致使原料收集困难、成本高，农户收储利用秸秆的积极性普遍不高，制约了秸秆综合利用的产业化发展。
2013年农业部对全国107个国家级耕地质量监测点数据分析，近十年来我国基础地力贡献率下降了5%。根据农业部测算，在我国18.26亿亩耕地中，中、低产田约占七成。中国农业“掠夺式”生产开发，形成“粗放式投放→导致土壤贫瘠→增加复种指数→不断污染土壤”的恶性循环使得再生产难以为继。
虽然近年来我国农业取得了显著成就，农业实现十年丰，粮食产
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