《政治学原理》复习资料
第一，二者的直接行为主体有所不同。政治统治的直接行为主体是统治阶级组成
的以军队、警察、法庭、监狱等暴力机器为主的国家政权机关；而政治管理的直接行为主体除了国家政权机关以外，还包括政党和参政党以及与政府合作并能行使政府的部分职 能的政治团体。
第二，二者的行为客体有所不同。政治管理的客体始终是大多数社会成员，既包 括被统治阶级也包括统治阶级；政治统治的客体是被统治阶级。
第三，二者的主要任务有所不同。政治统治的主要任务是镇压对阶级的反抗和破 坏活动，保持统治阶级地位的稳固和根本利益的实现；政治管理的主要任务是在既定的政治统治格局下对经常性或日常性的社会公共政治生活进行调控，在维护统治阶级利益的前提下一定程度的使社会利益得到实现，在保障正秩序稳定的同时去促进社会的进步和发展。
第四，二者的作用方式有所不同。政治统治的方式必然是以暴力镇压为主；政治管理的经常作用方式是非暴力的，以行政的、民主的和说服教育等方式为主。 3、政治管理的类型：传统政治管理、现代政治管理（书P111—116） 4、政治管理的基本方式：
（1）政治领导。指国家政权的拥有者对社会政治生活的根本性的问题所作的权威性指导。
是政治管理的行为的核心。
（2）政治决策。政治管理主体对政治生活的问题制定和选择行动方案的过程。是政治管理
中起着决定性作用的部分。
（3）政治组织。政治管理主体对自身和政治管理客体之间的相互关系行为实施配合与控制，
使之达到获趋向某种政治有序化的活动过程。
（4）政治协调。指政治管理主体对社会政治生活中存在的矛盾和冲突进行调节或调整，使
之趋于平衡和谐的政治行为和活动过程。
（5）政治沟通。广义指传递政治信息，交换政治思想与态度的全部活动；狭义指政治体系
在输入输出过程中政治信息的交流和交换。
（6）政治监督。从权力运行角度看，可分为自上而下监督和自下而上监督。 5、政治管理的作用
（1）调节和干预社会经济的发展，维护和巩固特定的经济基础； （2）维持政治制度的正常运转，保障政治稳定和政治发展； （3）维护公民基本权利，保障民主政治生活的完善。 三、政治参与
1、政治参与的含义：一个国家内的普通公民通过各种合法途径参加政治生活，从而影响政
治体系的构成、运行方式、运行规则和公共政策过程的行为。
2、政治参与的特征： （1）参与主体的民主化；
（2）参与的实质是权利、义务和责任的统一化； （3）参与目标与对象的公共化； （4）参与行为的合法化。
3、政治参与的方式（要能解释每种方式）
（1）政治投票。是现代政治参与中参加人数最多的政治活动，是公民个人在竞争性的政策
或候选人之间或在其他有争议的政治问题面前表示其政治态度或政治偏好的政治行为。 （2）政治选举。指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一
个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。
（3）政治接触。公民为解决个别政治问题，谋求自己的特殊利益或少部分人的利益而主动
与政府官员进行接触，陈述自己所关心的问题并试图影响政治决策的政治行为。 （4）政治结社。指具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性的集团组织。
- 6 -
《政治学原理》复习资料
（5）政治表达。公民通过宪法规定的手段和机会来表达自己的政治观点和政治态度，从而
影响政府决策的活动。
（6）政治冷漠。指政治参与缺乏。
4、政治参与的影响因素（要能解释清楚每一项）
（1）经济发展。经济发展是公民政治参与行为的物质基础，一国公民的政治参与程度与经
济发展水平有密切关系。要指出的是，社会经济水平与政治参与水平并不是绝对对应 的关系，因此必须全面看待二者的关系。
（2）社会地位。人们通常都是根据教育、职业、收入、权力、威望等来判断一个人的社会
地位，构成社会地位的各种因素在共同发挥对政治参与的影响作用的同时，也在发挥 着各自自身对政治参与的影响。
（3）政治制度。直接对政治参与发挥作用的因素主要由选举制度、政党制度、监督制度等。
（4）政治心理，其影响主要体现在：a.对利益的估量；b.对政治选择的判断；c.政治效能感；c.对结局
的满意感。
（5）社会机会。社会机会包括年龄、性别、种族等因素，也包括上述的社会政治经济文化
环境。
5、当代中国的政治参与
（1）当代中国政治参与的特征：
a.本质要求政治参与的广泛性与实际政治参与不足的差；
b.参与的有序性和组织性相依； c.执行性参与多于决策性参与； f.支持性参与和发泄性参与并； e.政治狂热和政治冷漠并存。 （2）当代中国政治参与取得的成就：
a.依法治国为公民政治参与提供了法律保障；
b.民主政治制度的建立和逐步完善为公民政治参与提供了制度框架和指导原则；
c.公民政治参与的热情日益高涨； d.公民政治参与的主体、内容和范围日益广泛。 （3）中国政治参与存在的问题：
a.公民自身存在的问题——参与意识相对较弱，参与能力不足；b.政治参与制度不健全；c.公民政治参与渠道不够丰富和畅通 ； d.非制度化参与的行为的存在。 （4）扩大和规范政治参与的举措：
a.培养和提高公民的政治参与素质； b.进一步健全完善我国民主政治制度； c,拓宽政治参与渠道； d.努力克服非制度化参与行为。
第五编 政治制度
一、政治制度
1、定义：社会政治领域中各类政治主体所遵循的原则、规范的总和，包括国体、政体、国家结构形式和
各种规范政治权力运行的具体措施。
2、特点：历史性；阶级性；强制性；层次性；多样性。 3、基本内容：国体（国家政权的阶级实质）；政体（国家政权的组织形式）；国家结构形式（国家政权中央与地方相互关系的形式）；统治阶级为行使政治权力而建立的具体政治制度（政党制度、选举制度、立法制度、行政制度、司法制度、人事制度）。
4、功能：引导和保证社会发展方向；实现社会整合；提供社会政治化的行为规范。 5、政治制度的演进：专制制度向民主制度演进；人治向法制演进。 ※法治与人治
- 7 -
《政治学原理》复习资料
1、人治和法治作为不同的治国理念或治国方略，在内涵上有如下不同：
（1）在法的价值理念上，法治追求民主自由人权；人治则与专横等级和特权具有亲密关系。（2）在法的地位上，法治强调法律在社会政治、经济生活中的主导地位和作用，认为法律是规范人们行为的主要模式；在人治状态下，虽然也有法律，但法律所调整的范围非常有限，法律仅被当成一种统治工具，起作用的发挥以及如何发挥，要依执政者的意愿。（3）在法律和公共权力的关系上，法治奉行“法律支配权力”的原则；在人治社会里，官员特别是高级官员常常容易依仗权势，以权压法，实际上这种所谓的“权”，根本不是合法的公共权力。
2、从人治走向法治是历史的选择与时代的呼唤。 二、、国家制度
国家制度的含义：取得政权的统治阶级运用法律形式确立的统治与被统治的关系。狭义的国家制度是指
反映国家阶级属性的国体，广义的国家制度包括国体和由之决定的政体以及国家结构。
1、国体
（1）含义：国体即国家制度，指社会各阶级在国家中的地位。 （2）决定因素：国体由统治阶级的性质来决定。
（3）国体的类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。 2、政体
（1）含义：政体就是国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政治
机关。
（2）政体的分类：
A.君主制。分为专制君主制和有限君主制，有限君主制又可分为贵族君主制、登记君主制和君主立宪制。君主立宪制是资产阶级国家以君主为首，君主拥有某些最高权力，但其权力又按宪法规定受到不同程度限制的政权组织形式。议会制君主制国家中，君主作为国家元首只有象征性的地位，并无实际权力，是名义上的国家元首，英国是最早实行议会制君主制的国家。另外还有25个国家实行，如西班牙、比利时、瑞典、挪威、丹麦、荷兰等。
B.共和制。共和制又分为议会制共和制、总统制共和制、半总统制共和制、委员会职制共和制。 1、议会制共和制的特点：议会为国家的政治中心，政府由议会中拥有多数议席的一个政党或几个政党的联盟组成，在法律上对议会负责，总统更多的做礼仪性程序性的工作，政府对议会负责，如果议会通过对政府不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新进行大选，主要有：意大利、德国、奥地利、印度、新加坡等。
2、总统制共和制的特点：总统既是国家元首又是政府首脑，执掌行政实权；总统定期由选举产生；由总统任命和领导的各部部长只对总统负责，不对议会负责，议会不能对政府表示不信任；总统向议会报告工作，总统无权解散议会，但对议会通过的法案可以行使否决权，主要有美国、墨西哥、巴西、阿根廷、印度尼西亚、埃及等。
C.我国的人民代表大会制。特点：1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会有民主选举产生，对人民负责，受人民监督。2.全国人民代表大会是最高国家权力机关；3.人民代表大会制实行一院制，我国人民代表大会实行单一的人民院制，即只有一个统一的人民代表大会；4.人民代表大会制实行民主集中制原则。5.实行单一制的民主共和制。6.在中国共产党的领导下，坚持四项基本原则，是我国人民代表大会制能够建立和逐步完善起来的根本保证。 3、国体与政体的关系：国体与政体之间是既相区别又相联系的。
（1）区别：国体是按不同的经济基础和阶级性质建立的不同性质的国家来划分的，政体则是按不同阶级
或同一阶级的国家建立的不同政权组织形式或构成形式来划分的。
（2）联系：内容与形式的关系，其中国体是内容，政体是形式。国体决定政体，政体适应、表现国体，
为国体服务，并且政体是否适当还会影响国体的巩固。
4、国家结构
- 8 -
《政治学原理》复习资料
（1）单一制
A.定义：由若干行政区域构成的具有单一主权的国家结构形式。
B.特点：中央权力独享全部主权；具有统一宪法，统一国籍，统一国家立法机关，统一的中央政府，
国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府均受中央政府的统一领导；在对外关系方面，国家整体是单一的国际法主体。 中华人民共和国是单一制国家。
（2）复合制
A.定义：有若干具有较大自主权的国家和地区组成的联合体或联盟的国家结构形式。
B.特点：设有统一的最高权力机关和中央政府，有统一的宪法和法律以及国籍，由联邦行使国家的立
法、外交、财政及军事等主要权力。各成员国按照联邦宪法规定，设有自己的立法机关和行政机关，有自己的宪法和法律，在自己管辖的地域内行使职权，成员国公民除了具有自己的国籍外，同时还具有联邦的国籍。如：美国、加拿大、澳大利亚、瑞士、墨西哥、巴西、阿根廷、德国、印度、马来西亚等。
C.联邦与邦联的区别：邦联是几个独立国家为了达到军事、贸易等方面的共同目的而组成的国家之间的
联合。邦联不是国家主体，没有全邦联统一的最高立法、行政机关，没 有统一的立法，也没有统一的军队、赋税、预算和国籍。邦联的协商机关是邦联“议会”或者成员国的“首脑会议”，“首脑会议”的决议必须经过成员国的认可方能生效。联邦是独立的国家，有统一的最高立法、行政机关，有统一的立法，统一的军队、赋税、预算和国籍。
三、政党制度
政党制度的含义：由国家法律规定或在实际生活中形成的，关于政党的社会政治地位、作用，政党之间
的关系，政党执掌政权或干预政治的方式、方法、程序的总和。
2、资本主义国家政党制度 （1）两党制
A.定义：资本主义国家中势均力敌的两个政党，通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利，而轮流
执政的制度。
B.模式：第一，英国式议会内阁制下的两党制。特点是1）两党的活动围绕议会选举展开；2）英国的两
大政党采取集中制；3）英国两大党在发展中有所变化。
第二，美国式总统制下的两党制。特点是1）美国两党制主要是通过总统选举来实
现；2）美国两大政党之间政治分野不很明显；3）美国两党制比较稳定。
第三，即澳大利亚、新西兰、加拿大等国实行的两党制。特点：受英国影响大，但
有区别。
（2）多党制
A.定义：资产阶级国家中，多个政党并立，各政党都可以依法单独或联合其他政党竞选和执政的制度。 B.情形：第一，多元并存的多党制。 第二，两级多元格局的多党制。
第三，一党独大制。在许多政权并存的情况下，有一党长期处于压倒优势，一直单
独掌握政权。对于无产阶级来说，多党制较为有利一些。
（3）一党制
A.定义：资产阶级政权被一党垄断，并且在法律上或事实上不允许其他政党存在或与之争权。 B.情形：第一，法西斯国家的一党制。 第二，民族主义国家的一党制。
2、中国的政党制度——中国共产党领导下的多党合作制 中国共产党领导下的多党合作制度具有以下特点： 第一，坚持中国共产党的领导是多党合作制的基本前提。中国共产党领导的多党合作制 度的基本政
- 9 -
《政治学原理》复习资料
治格局是中国共产党的执政地位和各民主党派的参政党地位的统一。共产党对各民主党派实行政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。这种领导是通过共产党与各民主党派的民主协商来实现的。
第二，协商和监督是多党合作制的主要内容。中国共产党和各民主党派是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系。这种合作关系的具体体现是政治协商制度。
第三，宪法和法律是中国共产党和各民主党派活动的基本准则。中国共产党要在宪法和法律的范围内活动，通过法律程序把自己的主张变成国家意志。各民主党派享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等。 四、选举制度
1选举制度的含义：选举制度是对选举国家各级代表机关的代表（议员）和其他国家公职人员的各项制
度的总称。它是民主政治的基石，有无选举制度及其是否完善是民主政治是否存在或是否健全的一个重要标志。
2、选举制度的基本内容和功能
（1）基本内容：选民与候选人；选取与选票；政治选举权的保障。
（2）功能：统治阶级实现其阶级统治（领导）职能的重要手段；公民参与国家事务的重要形式；协调统
治阶级内部关系的重要措施。
3、资本主义国家的选举制度
（1）选举原则：a.普遍选举原则； b.平等选举原则；
c.直接选举和间接选举原则； d.秘密投票原则。
（2）普选原则：指凡达到选举年龄的公民，除被剥夺政治权利者外，普遍享有选举权。
（3）选举方式和一般程序：明确选举对象→划分选区→选民登记→提出候选人→竞选（选举的核心）→
投票→计算选票
（4）多数代表制：在一个选区内得票最多的政党独占这个选区的全部议席，其他得票较少的党则没有当
选的机会。分为相对多数代表制和绝对多数代表制。
4、中国选举制度
（1）选举原则：a.选举权的普遍性；b.选举权的平等性；c.直接选举（县级以下）和间接选举（县级以
上）并用；d.无记名投票；e.选民对代表实行监督和罢免；f.选举的物质保障和法律保障。
（2）选举的方式和程序：
a.直接选举的程序：成立选举机构→划分选区→选民登记→确定代表候选人→投票选举。b.间接选举程序：县级以上人大选举产生上一级人大代表，间接选举不必建立专门的选举
机构。
（3）无记名投票原则：即秘密投票，选举时投票人不在选票上署名，填写的选票不向他人公开，并亲自
将选票投入票箱。
第六编 政治文化
一、政治文化
1、政治文化的定义：政治文化是社会政治关系的心理的和精神的反映，它是政治活动主体在社会政治生
活中形成的关于政治生活的政治心理倾向、政治思想观念和政治价值取向的总合。
（1）政治心理。政治心理是社会成员在政治社会化过程中形成的对社会政治生活各个方面的一种自发的
心理反映，表现为人们对政治生活的某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、威望等。
- 10 -