利企业集中安臵残疾人就业的主体地位产生了巨大冲击，残疾人就业机会减少。以沭阳县为例，目前福利企业仅有13家，在福利企业就业的残疾人从2008年的1262人，下降到目前的410人。
二是文化程度低、岗位落实难。
造成残疾人素质和就业能力不高的主要原因是残疾人受教育程度不高。从第二次全国残疾人抽样调查的统计数字来看，高中及以上学历的残疾人仅占残疾人总数的3.9%，而这个比例在健全人群中则高得多。所以，残疾人自身原因限制了对高端就业岗位的奢求。
三是劳动报酬低、工作环境差。
调研中，我们发现，已经就业的残疾人主要分布在一些操作简单、工作条件简陋、收入低微的行业，甚至是健全人不愿干的岗位。从随机进行的《残疾人就业情况问卷调查》来看，市内已经就业的残疾人大部分月工资都仅维持在最低工资标准，明显低于健全人劳动力收入。
四是优惠额度低、政策执行软。
虽然国家鼓励扶持残疾人自主择业、资助创业，对残疾人从事个体经营的，依法给予税收优惠，有关部门在经营场地等方面给予照顾，在一定期限内给予小额贷款扶持。实际操作起来，不但手续繁琐，优惠额度低，而且随意性大，很难执行到位。
三、认真落实促进和保护残疾人就业政策，让更多的残疾人在宿迁更大突破中实现人生价值
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通过就业途径，把残疾人转变成自食其力的劳动者，其过程个结果就是对宿迁更大突破的诠释。目前，残疾人的基本生活水平与社会平均生活水平之间还有很大差距，残疾人人均收入只有社会平均水平的一半左右。
“低保只能吃饱，康复可以自保，就业才能过好”，是残疾人的心声和迫切要求。一个合理的、科学发展的社会，应该是不论健全人还是残疾人，只要付出劳动，都能取得合理报酬并得到尊重。这不是乞求社会对残疾人的恩赐，也不是对用人单位“效率”的损害，而是最大限度地发挥劳动在财富创造中的作用。
为此，应从四个方面进一步强化残疾人就业工作。 （一）进一步落实残疾人就业保护促进政策，引导残疾人就业。对残疾人就业实行保护，是促进残疾人平等参与社会生活的重要保证。
一是认真执行促进残疾人就业税收优惠政策，鼓励更多的投资主体兴办福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位，不断扩大残疾人集中就业规模。
二是依据国家法律规定，动员用人单位按一定比例安排残疾人就业。要加大残疾人就业保障金征缴力度，对超比例安排就业的实行奖励，对拒不安排残疾人就业的单位依法给予处罚等措施，调动用人单位吸纳残疾人就业的积极性和主动性。
三是促进残疾人灵活就业。为残疾人提供公益岗位和专营岗位，结合城镇、社区建设，促进残疾人社区就业和灵活就业。
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四是政府投资或扶持民办机构建设庇护等残疾人康复安养机构，将适合残疾人生产的产品列为残疾人庇护工场专产和专营，并优先采购。扶助智力残疾、精神残疾、多重残疾人就业。
五是积极帮助农村残疾人劳动力向城镇和二三产业转移就业。
（二）进一步健全教育培训机制，推动残疾人就业。 加大教育培训力度，提高残疾人劳动技能和综合素质，增强残疾人就业竞争能力。要建立教育、培训和就业相结合的机制，为解决残疾人就业问题创造条件。重视残疾儿童少年免费接受义务教育，大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加快发展残疾人高等教育，不断提高残疾人学历层次和水平。各级残联、教育、劳动、民政等部门以及各公共培训机构应密切配合，根据残疾人的生理特点、市场用工需求，为残疾人提供多方位、多领域的，实用性强、见效快的技能培训。特别要加强对农村残疾人的职业技能培训，使残疾人尽快脱离贫困。与此同时，建立各类残疾人职业培训档案和信息库，把残疾人受教育、职业培训和就业工作联系起来，将劳动部门劳务市场获得的供求信息与各级残疾人培训信息联网，随时掌握残疾人接受培训后的就业状况。
（三）进一步激发创业潜能，鼓励残疾人创业。 创业是最好的就业。要加强对残疾人创业意识和创业能力的培养，加大对残疾人创业政策激励力度，鼓励和扶持更多的残疾人通过自主创业实现人生价值。
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（四）进一步完善就业服务，使残疾人放心就业。 成分发挥各级残疾人就业管理机构作用，加强就业工作网络建设，不断提高为残疾人就业服务的能力和水平。加强残疾人劳动就业能力的评估鉴定，针对残疾人的生理特点和技能状况开展个性化服务，提高残疾人就业服务的针对性和成功率。帮助残疾人克服身心障碍，转变社会偏见，提高残疾人科学技术水平和就业层次。
综上所述，宿迁突破，人人有责；宿迁更大突破，需要残疾人参与。
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