凉州区创建全国农业节水示范区实施方案
为贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议精神，加快推进石羊河流域重点治理和凉州区节水型社会建设步伐，积极开展农业节水工作，培育农业节水先进典型，进一步加强我区农田节水技术集成、示范和推广工作，强化农田节水基础设施建设，全面提高农业用水生产效率，促进农业可持续发展，根据我区实际，在全区创建农业节水示范区，特制定本实施方案。 一、创建全国农业节水示范区的意义
（一）创建全国农业节水示范区，是缓解水资源供需矛盾，实现可持续发展的需要。
我区属资源性缺水区域，全区实际可利用水资源总量为9.661亿m3，水资源人均占有量约933 m3(包括重复利用)，耕地亩均水资源量约为544m3。随着工业化、城市化进程的加快，水资源的需求持续增加，水资源供需矛盾突出，水资源短缺，供水不足是全区经济社会发展的主要瓶颈。进一步优化农业水资源配置，调整种植结构布局，大力推广各类节水技术，减少取用水过程中水的损失、消耗和污染，提高水资源利用效率和效益，可有效解决水资源短缺问题，实现水资源的可持续利用。
（二）创建全国农业节水示范区，是实现石羊河重点治理用水目标的有效途径。
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近年来，随着上游来水量的逐年减少，地下水位不断下降，下游水质不断恶化，土地沙化加剧，引起了生产、生活、生态等方面的一系列问题。大力发展节水农业，转变农业发展方式，逐步改善农业生产条件，探索和实践符合凉州区实际的节水农业，才能保障水资源高效可持续利用，保障农民收入持续增长，最终实现石羊河流域重点治理节水增收的目标 。
（三）创建全国农业节水示范区，是发展现代农业的战略选择。
推进现代农业建设，是我区经济社会发展的客观趋势，是促进农民增加收入的基本途径。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代发展理念引领农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平。通过农业节水示范区建设，改善农业设施装备，加强农田水利基础设施建设，积极发展特色农业，大力推广农田灌溉节水技术，促进农业发展，农民增收，是建设现代农业的重要内容。
（四）创建全国农业节水示范区，是建设节水型社会的需要。
我区以农业生产为主，农业历来是主导产业，同时农业用水在社会总用水中占主体地位，达到社会总用水的80%左右，因此节水的潜力在农业，全面建设节水型社会的重点也在农业。通过农业节水示范区的建设，大力发展高效节水型农业，彻底改变粗放高耗水农业发展方式，积极探
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索节水增收的多种途径和模式，进一步拓展农业节水空间，才能全面提高节水型社会建设水平。
二、指导思想和基本原则 （一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提高农业用水生产效率、发展现代节水农业为目标，以水资源的优化配置和高效利用为核心，立足田间节水，坚持结构、工程、农艺和管理技术相结合，加快先进节水技术模式的示范推广；以优势作物及主导产业为单元，加快种植业结构调整；以项目建设为抓手，加快农田基础设施建设，全面普及农田节水技术，建设高标准节水农业示范区，实现农业增产，农民增收，促进我区农业可持续发展。
（二）基本原则
一是坚持工程措施和非工程措施相结合。充分利用已有的工程设施条件，在建设完善渠道和低压管灌、喷灌、滴灌等节水工程的基础上，把工程措施与农艺、农机、生物、化学等措施相结合，建立和完善田间蓄水、保水抗旱等综合节水技术体系，增强农业抗旱节水综合能力。
二是坚持田间节水与综合管理相结合。田间节水是农业节水的薄弱环节，也是重点环节，潜力很大。要坚持把农业节水工作的重点放在田间，加强工程、设备、农艺和管理等措施在田间的集成创新，建立“蓄—集—保—节—用”综合节水技术体系。
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三是坚持常规措施与技术创新相结合。在巩固常规节水措施的基础上，积极推广应用适合区情的先进节水农业新技术，坚持农业节水模式多元化发展，努力提高农业用水效率。
四是坚持因地制宜与分步实施相结合。在统一规划、强化宏观引导的基础上，结合不同灌区发展特色、经济基础，因地制宜，实行分类指导，示范推广适合当地的农业节水模式，最终形成多元化的、符合我区区情、具有地方特色的农业节水发展模式。
三、建设目标
根据全区的自然条件、优势农作物布局、水资源特点和农业节水发展状况，在不同灌区选择有代表性的农业节水技术模式开展示范。通过农业节水示范区建设，宣传普及农田节水理念，突出发展农业优势特色产业，集中展示农业节水技术及装备，逐步建成农田标准化、耕作机械化、管理科学化、服务社会化、生态良性化、城乡一体化的现代农业节水示范区。全区农业用水比例调整到66.4%，农业用水总量控制在6.79亿m3。全区灌溉水利用率达到0.66，其中河水灌区灌溉水利用率达到0.58，井水灌区灌溉水利用率达到0.84。调整农业种植结构，夏秋种植比例调整到30：70，粮经比例调整到35：65。
四、建设内容
（一）开展农田基本建设，提高耕地质量。
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坚持生态效益优先，经济、社会效益并重，工程、生物、耕作措施合理布局，以小流域为单元，实行渠、路、林、田统一规划，综合治理,建设旱涝保收、高产稳产的高标准农田。实施灌区节水改造、小型农田水利、以喷灌、滴灌、渗灌为主节水灌溉、集雨灌溉，灌溉渠道修复改造，切实提高农田灌溉能力。强化耕地质量建设,加强基本农田建设与保护，合理引导农村节约集约用地，切实防止破坏耕作层的农业生产行为,做到占补平衡，搞好新增耕地地力评价，开展坡改梯、平整地、加厚土层，改造中低产田，实施土壤有机质提升工程项目，改良土壤，增施有机肥，鼓励农民发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，提高耕地质量。加快实施盐碱治理项目，计划在凉州区西营、永昌、金羊、清源四个灌区盐碱地重点区，通过渠道防渗、土壤改良、铺沙压碱和无机配方施肥等综合措施，进行耕地盐碱地治理9.9万亩。共计划衬砌渠道570公里，对现状9.9万亩盐碱地进行深耕深翻及土地平整，并对其中5.8万亩进行铺砂压碱，9.02万亩实施无机配方施肥，7.4万亩种植绿肥作物，8.68万亩进行土壤改良。利用国家农机具补贴政策，积极发展农业机械化,大力发展中小型农机具，改善农机装备结构，提升农机装备水平，提高农业机械化作业率，走符合我区实际的农业机械化发展道路。
（二）健全相关制度，建立与节水农业相适应的节水管理体系。
1、加强制度建设，完善水资源管理体制。
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