最高人民检察院
关于印发《公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)》和《公诉案件(一审)审查报告(简
化版样本)》的通知
[2011]高检诉发54号
各省、自治区、直辖市人民检察院公诉部门，军事检察院刑事检察厅,新疆生产建设兵团人民检察院公诉处：
2002年高检院公诉厅下发了《关于试行公诉案件审查报告综合化改革的通知》([2002]高检诉发第112号)，要求各省级院在本省范围内选择有条件的分市院开展公诉案件审查报告综合化的试点工作，并同时下发了《公诉案件审查报告(样本)》和《关于公诉案件审查报告的制作说明》（以下简称原样本和《制作说明》)。从各地试行的总体情况看，这项改革有利于公诉人员在处理疑难复杂案件时梳理案件脉络，规范承办人对案件的审查。但是由于这项改革至今已经多年，公诉工作形势已发生较大变化，原样本中的有些规定已不适应司法实践的需要，尤其是近年来，刑事案件急剧上升，公诉任务日益繁重，而原样本格式相对繁琐，制作工作量较大，不适用于大量案情简单、事实清楚、证据充分、犯罪嫌疑人认罪、可以适用简易程序审理的案件，不利于提高这类案件的办案效率。因此，各地要求进一步调整和完善样本，尤其是制定简化版样本的呼声较高。2006年制定下发的《最高人民检察院关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》在第七条明确规定，对于适用快速办理机制的轻微刑事案件，应当简化制作审
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查起诉终结报告。为进一步加强公诉基础性工作，推动公诉工作宏观指导的综合载体——公诉案件审查报告样本的与时俱进，我厅在深入调研和广泛征求意见的基础上，对原样本进行了修改，并为使用方便，将《制作说明》中的有关内容纳入到样本的有关要求之中，制定了《公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)》和《公诉案件(一审)审查报告(简化版样本)》，以便公诉部门承办人制作审查报告时可以根据案件具体情况来选择适用。现予下发执行。
由于公诉案件审查报告不是公开对外的法律文书，而是主要体现公诉部门承办人审查案件、报告案件的检察机关内部工作文书，因此上述样本只供承办人制作审查报告时参照使用，不必完全拘泥于样本格式，承办人制作审查报告时可以根据案件汇报的需要及案件本身的特点作适当的调整。但是，由于公诉案件审查报告是讨论案件、处理案件以及之后制作起诉书、不起诉决定书等检察法律文书的基础，其制作质量直接影响对案件的审核和检察长或者检察委员会对案件作出处理决定， 因此各地要充分认识提高制作公诉案件审查报告质量的重要意义，积极研究、总结提高制作公诉案件审查报告质量的经验和作法。在执行中有何改进意见或建议，请及时报我厅，以便进一步修改完善。各省级院如有在本样本基础上改革完善的新样本，请报我厅备案。
最高人民检察院公诉厅
二〇一一年九月五日
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公诉案件(一审)审查报告(普通版样本)
关于犯罪嫌疑人 涉嫌 案件的审查报告
收案时间： 年 月 日 案件来源：
移送案由： （涉嫌罪名众多的，可写明几项主要罪名，后用“等”字概括)
犯罪嫌疑人： (犯罪嫌疑人众多的，可写明主要的几名，后用“等”字概括)
强制措施：逮捕羁押(或取保候审，监视居住)在 (注明地点。一案多人的，可简单注明逮捕或取保候审、监视居住几人即可)
(注明侦查机关或部门名称)承办人： 、 联系电话： (若侦查机关承办人很多，可写明主要的两名承办人)
(注明检察院院名及公诉部门处或科名称)承办人： 、 承办人意见： (简要写明审查结论，如是否构成犯罪 成何罪等以及处理意见如起诉、不起诉等)
(侦查机关或部门名称)以 号起诉意见书移送我院审查起诉的犯罪嫌疑人 涉嫌 一案(如果案件是其他人民检察院移送的，应当将改变管辖原因、批准单位、移送单位以及移送时间等写清楚)，我院于 年 月 日收到卷宗 册，证物 。依照刑事诉讼法的有关规定，于 年 月 日告知犯罪嫌疑人
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依法享有的诉讼权利；于 年 月 日告知被害人及法定代理人或者近亲属、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人依法享有的诉讼权利；已依法讯问犯罪嫌疑人，询问证人，听取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意见，以及进行补充鉴定、复验复查、庭前证据交换等(对于刑事诉讼法明确要求履行的程序，如告知权利，讯问犯罪嫌疑人，听取被害人以及辩护人、被害人委托的人的意见等，审查起诉中必须严格履行，因此在审查报告中也必须写明；而对于刑事诉讼法没有强制性要求的，则应当根据办案的实际情况，进行了哪些工作，就写明哪些)，并审阅了全部案件材料，核实了案件事实与证据。期间，退回补充侦查 次(注明退补时间，重新移送时间；若有自行补充侦查也在此叙明)；提请延长审限 次(注明提请时间，批准期限)。现已审查终结，报告如下：
一、犯罪嫌疑人及其他诉讼参与人的基本情况 1．犯罪嫌疑人基本情况。犯罪嫌疑人 (曾用名 ，与案情有关的别名 ，化名 ，绰号 )，男(女)， 年 月 日出生(犯罪时年龄 岁)，(系盲、聋、哑人等特殊情况的在此注明)，身份证号码 ， 族， 文化程度，职业(或工作单位及职务)，住址 (居住地与户籍地不一致时，用括号注明户籍所在地)。曾受到过行政处罚、刑事处罚的时间、原因、种类、决定机关、释放时间等情况。
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(犯罪嫌疑人自报姓名又无法查实的，应当注明系自报：犯罪嫌疑人系人大代表的，写明罢免情况；外国人涉嫌犯罪的，应注明国籍、护照号码、国外居所；单位涉嫌犯罪的，应写明犯罪单位的名称、所在住址、法定代表人或代表的姓名、职务，诉讼代表人的姓名、职务，应当负刑事责任的“直接责任人”，应按上述犯罪嫌疑人基本情况书写，对于单位实际经营地址与注册地不一致的还应当注明实际经营地址)
犯罪嫌疑人 因涉嫌 罪，于 年 月 日被 执行刑事拘留， 年 月 日经 院批准（或决定），于 年 月 日被 执行逮捕，先羁押于 市 看守所(或取保候审，监视居住在 )。(在审查起诉阶段依法改变强制措施的，应在此部分体现，并写明改变强制措施的时间、内容和理由)
2，辩护人基本情况。写明辩护人姓名、性别、年龄、工作单位及职务或职业，与犯罪嫌疑人的关系，通讯方式等；辩护人是律师的写明所属律师事务所。(一案多人的，在每个犯罪嫌疑人基本情况后列明其辩护人)
3．被害人基本情况。写明被害人姓名、性别、年龄(系未成年人的注明出生年月日)、民族、现住址、被害情况等，被害人情况不清楚的，予以说明。(多名被害人的，概括说明涉及多少被害人、主要情况等)
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