推进纪检监察信访举报工作关键在于创新(2)

2019-05-17 12:45

信息员尽快适应新形势下信息报送工作的需要,推动基层纪检信访举报工作。此外,进一步要求信息员加强对重大突发性事件、重要社会动态、重大集体上访和恶性信访事件及带有普遍性问题的信访信息报送工作。一旦发现治安信息或可能引发群体性事件的矛盾纠纷要即获即报,决不延误。

(三)创新办访处理机制,提高纪检监察信访依法办理水平 针对目前基层纪委人员力量薄弱,整体素质不高,长年不办案、不敢办案或无案可办等致使农村乡(镇)、村信访案件时有发生的问题,应学习创新,设立派驻纪检组。同时建立“坚持双重领导,明确划分职责;坚持专兼结合,综合使用力量”的纪检监察工作机制,使派驻纪检组可以理直气壮办理农村基层信访案件。同时派驻纪检组实行“驻(查)巡”相结合的工作制度,从而将工作中心转移到基层,将问题解决在基层,矛盾化解在基层,从而维护人民群众的根本利益,有效地化解农村的矛盾,促进农村的和谐稳定。

(四)创新信访公开机制,规范基层纪检监察信访举报工作 一是公开信访举报受理范围程序。在群众活动集中的地段、各单位办公场所前设立信访工作公开栏,并通过电视、墙报、宣传卡、张挂条幅等方式,向群众广泛宣传信访法规和依法信访等有关信访知识。同时,开展网上宣传信访举报工作。二是公开调查过程和办理方式。要积极探索和尝试最大限度地让群众参与案件调查和解决信访问题的作法。首先对一些疑难信访案件,在政策允许的范围内让举报人选派代表参与调查,让群众从思想上消除“官官相护”的顾虑。其次,

对一些涉及群众利益且长期得不到解决的信访问题,在处理解决有争议时,召开听证会,按照有关规定公开处理结果,达到妥善化解疑难信访案件的目的,把问题处理在基层,还群众一个明白。三是公开信访处理结果。主要针对群众反映的不同性质、不同内容、不同特点的信访举报问题,在处理后向群众公开处理结果,给群众一个满意的答复,从而避免群众重复信访。

五、创新制度,为纪检监察信访举报工作提供纪律保证 信访举报工作的开展,离不开制度的支撑。通过完善法规制度和相关政策,依纪依法开展信访举报工作,不断推动信访举报工作的规范化和法制化。

一要建立制度,规范信访举报工作程序。首先是规范进出关口。要建立“三个一”信访举报件管理制度,即实行一个“渠道”进信,严把进口关;实行一个“池子”储信,严把管理关;实行一个“龙头”出信,严把出口关。其次是规范信访举报工作流程。在信访接待场所公开信访登记、摘报、呈报、办理、批结、回复的工作流程,让举报人清楚了解信访举报严密的工作程序,放心信访举报;公开信访举报者的权利和义务,被检举控告者的权利义务,让举报人明明白白信访举报;公开信访干部工作纪律和行为准则,增强信访工作的透明度,让举报人随时随地监督信访举报;公开纪检监察机关领导接待日,将接访的领导姓名、职务、时间、地点、内容进行公开,让举报人与纪委领导面对面地信访举报;公开上访人须知和严禁党员、国家干部煽动、组织和参与集体上访的规定,让举报人依纪依法信访举报。再次

是规范信访举报办访行为。制定《信访举报件统管制度》、《重要举报件会签制度》、《初核案件回访制度》等,强化对纪检监察信访干部的监督制约。

二要完善制度,畅通信访举报工作渠道。完善实名举报制度。为了切实保护署实名举报人的合法权益,使党员群众敢于署实名举报,应制定相应的《关于提倡和鼓励实名举报工作意见》和《署实名举报受理回复制度》等制度。明确规定,对署实名举报的,在接到举报之日七天内,将受理情况及调查办理时限告知举报人,对调查事项做出处理前,征求举报人意见,处理后15日内将处理结果告知举报人。完善群众举报工作。一方面是方便群众举报。通过开通网上举报业务,实施信访举报“直通车”工程,开展“信访举报进机关、进社区、进农村”活动,有效地方便群众举报。另一方面是保护群众举报。通过建立《有奖举报制度》、《举报保密制度》,进一步规范信访举报奖励、信访工作程序和信访干部的行为。

三要依靠制度,提升信访举报工作质量。从提升创新能力入手,根据信访举报出现的新情况、新问题、新变化,就如何加强信访举报组织领导、强化信访举报职能、正确处理集体访、异常访、重复访等问题进行探索创新。要抓住信访举报关键环节,遵循制度建设规律,把成熟的经验和方法上升为制度规定。从提升责任能力入手,以解决基层信访举报中的突出问题为重点,制定首办责任制、限时办结制、协调转办制、服务承诺制、办结反馈制、失职追究制。依靠制度强化责任落实,明确组织领导责任,自查自办责任,督办指导责任,预测

预防责任。从提升办访能力入手,练好七个功夫。大练接访功夫,提高快速反应能力,力争解决问题一步到位;大练督办功夫,保证群众的信访举报事事有结果;大练查案功夫,能从信访举报材料中捕捉有价值的案件线索,快查快结;大练写作功夫,力求信访反映的问题“精、深、准”;大练协作功夫,主动与当地党委、政府及涉信部门搞好配合;大练指导功夫,变上访为下访,提高求真务实能力;大练创新功夫,用新的理论、新的机制和制度指导信访工作新的实践。


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