成的，企业确实无力归还的历史欠税也应予以豁免。 3.进行增值税转型。税制转型后实行消费型增值税。企业在缴纳增值税时，可将购买机器设备所含增值税进项税金从其增值税销项税金中扣除。要比照国家对三线调迁企业的增值税优惠政策，在20年内对资源开采企业实行增值税超基数先征后返。所以，这样的转型可以避免一些重复征税的现象，让企业进行大胆的投资。
4.有效利用税收返还制度。税收返还意思是一种政策补助，对企业先进行征税后根据有关的规定进行返还，用以支持企业发展。是指中央与省级政府在资源型城市征收的税收，主要包括资源型企业的增值税和广义的资源税，部分或全部返还给资源型城市。大庆市应该运用有效的税收返还政策来支持资源开发企业的发展，税收返还政策效果明显。有效利用税收返还制度，应作为大庆市经济转型财政援助的重要手段。
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