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了收费标准的体制。从在商业网成为美国发展最快的因特网络：个人、私人企业和创业投资基金成为美国因特网技术产业化、商业化和市场化的主导力量。
1991年9月，美国田纳西州的民主党参议员戈尔在为参议院起草的一项法案中，首次把作为信息基础设施（National Information Infrastructure,英文缩写为NII）的全国性光导纤维网络称为“信息高速公路”。美国国家信息基础设施的建成，为人类打开了信息世界之门。包括Internet、有线、无线与卫星通信网以及各种公共与私营网络构成的完整网络通信系统。随着NII对公众的开放以及各类网络的联网，个人、组织机构的政府系统都可以利用NII进行多媒体通信，各种形式的信息服务也得到了极大的发展。
克林顿1992年入住白，为占领世界信息竞争制高点，重振美国经济，提高美国竞争力，维持美国在世界经济、政治、军事等领域中的霸主地位，适时发布了一系列框架性文件，表明了美国占领全球因特网经济制高点的行动纲领。
1993年9月，制定并发布了《国家信息基础设施：行动纲领》的重大战略决策。“国家信息基础设施”是“信息高速公路”的正式名称，它的实质是发现代通信和计算机为基础，建设一个以光缆为主干线的覆盖全美国的宽带、高速、智能数据通信网，以此带动美国经济与社会的信息化进程，促进经济的发展。美国的目标是确保其在全球信息基础设施建设的领先地位。
1994年9月，美国在建设本国信息高速公路的基础上，又提出了建立全球信息基础设施（Globe Information Infrastructure）,简称为GII计划的倡仪，呼吁各国把光纤通信网络和卫星通信网络连接起来，从而建立下一代通信网络。
1997年7月，发布《全球电子商务框架》，明确美国将主导全球电子商务，并制定了九项行动原则。《全球电子商务框架》确立了五大原则：私人部门应作为主导；政府应该避免对电子商务不恰当的限制；当政府需要介入时，它的目标应该是为商务提供并实施一个可预见的、简洁的、前后一贯的法制环境；政府应当认清因特网的独特性质；应当立足于全球发展因特网上的电子商务。
继NII、GII之生，在1999年初，美国政府又提出发展“数字地球”的战略构想。这是国际信息领域发展的最新课题，发信息基础设施和空间数据基础为依托的信息化发展的第三步战略。
1999年11月29日，克林顿政府成立了电子商务工作组，由商务部领导，主要负责以下两项事务：
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一、 识别出可能阻碍电子商务发展的联邦、州或政府法律与管制； 二、 建议如何改进这些法律以利于电子商务的发展。 美国政府的这一系列政策极大的促进了网络经济的发展。 （2）电子商务发展简史
按照各个时期有代表性的不同技术，我们可以将电子商务的发展历程划分成四个阶段： 第一阶段：EFT时代
20世纪70年代，银行间电子资金转账(EFT）开始在安全的专用网络上推出，它改变了金融业的业务流程。电子资金转账是指通过企业间通讯网络进行的账户交易信息的电子传输，由于它以电子方式提供汇款信息，从而使电子结算实现了最优化。这是电子商务最原始的形式之一，也是最普遍的形式。
第二阶段：电子报文传送技术
从20世纪70年代后期到80年代早期，电子商务以电子报文传送技术(如电子数据交换 EDI)的形式在企业内部得到推广。电子报文传送技术减少了文字工作并提高了自动化水平，从而简化了业务流程。电子数据交换(EDI)使企业能够用标准化的电子格式与供应商之间交换 商业单证(如订单）。例如，如果将电子数据交换与准时化(JIT)生产相结合，供应商就能将零件直接送到生产现场，节约了企业的存货成本、仓储成本和处理成本。
多年来，EDI已经演进成了几种不同的技术(见图1-1)。
图1-1 使用网络的业务活动
20世纪80年代晚期到90年代早期，电子报文传送技术成为工作流技术或协作计算系统(也称为群件)中不可分割的部分。Lotus otes是这种系统的代表。群件的主要功能就是
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将现有的非电子方法“嫁接”到电子平台上去，以提高业务流程的效率。
第三阶段：联机服务
在20世纪80年代中期，联机服务开始风行，它提供了新的社交交互形式(如聊天室)，还提供了知识共享的方法（如新闻组和FIP)。这就为互联网用户创造了一种虚拟社区的感觉， 逐渐形成了 “地球村”的概念。 同时， 信息访问和交换的成本已降得很低，而且范围也在空前扩大，全世界的人都可以相互沟通。 第四阶段：WWW
20世纪90年代中期到现在，互联网上出现了WWW 应用，这是电子商务的转折点。WWW 为信息出版和传播方面的问题提供了简单易用的解决方案。WWW 带来的规模效应降低了业务成本，它所带来的范围效应则丰富了企业业务活动的多样性。WWW 也为小企业创造了机会，使它们能够与资源雄厚的跨国公司在平等的技术基础上竞争。 2 我国电子商务的发展存在的问题及对策 （1）安全问题
目前，阻碍电子商务广泛应用的最大问题就是安全问题。计算机安全技术本 身的发展就存在一个时滞的问题。病毒感染、黑客的侵袭更使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务进行的安全性产生怀疑。Internet的诞生并不是因为商业目的，而是为了能方便地共享计算机资源，所以Internet的TCP／IP协议及源代码的开设与共享是合理的，是适合当时需要的，要在 Internet上进行安全要求高的电子商务活动也就显得勉为其难了。这种情况对电子商务的推行造成了极为不利的影响，使公众在电子商务前裹足不前。
因此，要在现在的基础上增加一些安全技术措施，如防火墙、加密、数字签名、身份认证等技术，以保证数据的保密性、完整性和不可否认性。另一方面，需要通过标准的形式把这些技术手段确定下来，包括制定必要的网络接人标准，允许采用不同的信息技术的用户间进行电子商务活动；实现商业标准化环境，尽快改革中国传统商业的手工作业方式，适应数字化经济的社会；组织有关企业、研究单位进行电子商务的标准制定，这些标准应符合我国的实际情况，并积极向目标通用标准靠拢。 （2）技术问题
这里所说的技术方面的障碍主要包括网络的可靠性、数据传送的速度等。Internet上存在多种不可靠的因素：软件不可靠、线路不可靠和系统不可靠等。电子商务的进行需要支付与结算，这就应有高质、高效的金融服务及其电子化的配合。金融电子化是电子商务实施
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的保证，金融电子化要实现跨行、跨地区联网贸易结算、资金划拨，真正为企业和个人提供方便、实时的金融服务，中国的金融业亟须适应全球一体化进程而加快变革步伐。 由于电子商务是基于信息通信的商务活动，为此需要建设必要的信息基础 设施，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发 ，还包括用于多媒体教学、远程教学、远程医疗保健等一系列信息基础设施的 建设。由于经济实力和技术方面的原因，我国网络的基础设施建设还比较缓慢 和滞后，已建成的网络质量也比较低，公众使用费用比较高。
要想实现真正实时的网上交易，需要网络有非常快的响应速度和较高的宽 带，这必须由硬件提供对高速网络的支持，面现在大部分的网络速度都达不到 实际的要求。WWW变成了“World wide Wait”。虽然千兆位网络技术开始走向 成熟，但要全面铺开还有待时日；ATM是理想的技术，但价格昂贵；千兆以太 网在可升级和成本上有优势，但不能提供多媒体应用所需的服务质量。 另外，中国信息终端设备普及率不高，信息产品如高性能计算机的核心元 件得依靠进口等因素都将成为电子商务发展的制约因素。
因此应加强安全技术的研究和电子商务标准的制定，以确保全球商务的可靠性、互操作性包括电子付款方面的标准、安全方面的标准、安全服务方面的标准、电子拷贝管理系统方面的标准、高速网络技术方面的标准等。 （3）法律制度问题
江泽民主席在亚太经合组织第六次领导人非正式会议上就电子商务问题发言时指出，电子商务代表着未来贸易方式的发展方向，政府应当为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。
目前，电子商务涉及的法律保障问题有：
a．从交易安全方面看，目前一个迫切需要解决的问题是加强数据保护， 保证用户的个人隐私权，保证用户具有对 Internet上的信息进行控制的自主 权，以解决电子商务上发生的各种纠纷，防止诈骗等案件的发生，保证消费者 在电子商务活动中的合法权益不受侵犯。
b．从电子支付方面看，也需要制定相应的法律，明确电子支付的当事人 包括付款人、收款人和银行之间的法律关系，制定相关的电子支付制度，认可 电子签名的合法性。同时还应出台关于电子支付数据的伪造、更改、涂销问题
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的处理办法。
c．还有一部分法律法规应根据电子商务的情况加以补充、修改和完善。 如票据法如何适用于电子商务凭证，消费者权益保护法如何保护网上购物的消 费者权益，现有的知识产权法如何保护网上知识产权，广告法如何管理控制网 络广告等。
就以上商务活动中存在的法律问题来看，必须构造适合电子商务发展的法制环境。电子商务活动中，新数字化经济带来了一些问题，如保护消费者权益、纳税、版权保护以及对交易的责任，这些罚不是某一个国家独自就能解决的，要对智能卡的技术标准和公共平台、互联与互动、公开密钥的交插验证等同题达成一致，国际间的合作是非常重要的。网络法必须规定电子商务各方的责任，保护消费者权益和隐私的问题必须得到解决。 （4）人才问题
电子商务是信息现代化与商务的有机结合，所以能够掌握运用电子商务理论与技术的自然是掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论与实务的复合型人才。而一个国家、一个地区能否培养出大批这样的复合型人才，就成为该国、该地区发展电子商务的最关键因素。技术人才的短缺可能成为阻碍我国电子商务发展的一个重要因素。
因此，应该加强人才培养。政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机丑经营管理等方面的专业人才，以加快我国电子商务建设步伐。国家应该鼓励教育部门向学生普及网络知识，在有条件的学校，特别是一些大专院校经济、贸易、计算机等专业院系开设 Internet、电子商务等选修课程，甚至可以考虑开设电子商务专业，培养高素质的复合型人才，以适应社会的需要。
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参考文献
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[9] 许多顶.电子商务的发展现状与展望 The Current Development and Prospects for E-Bussiness
致谢
感谢我的朋友们，从不同的地方来到这个陌生的城市里，是你们和我共同维系着彼此间的友谊，维系着那份亲人般的融洽。三年，仿佛就在一瞬间，三年里，我们相互帮助，共同进步。只是今后大家各奔前程，再也没有昔日的闲聊与欢笑，在以后的生活和工作中，祝你们一切顺利，我亲爱的朋友：千言万语，只有：珍重！珍重！
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！