平不公正局面，使农民和城市居民都拥有自由迁徙和自由居住的权利；使农民拥有与城市居民平等就业竞争机会和享有劳动保护权利，享有平等的发展机会，并享有在居住地和工作所在地社区同等民主选举、被选举等的权利，才能最大限度地为发挥人的知识、智力、智慧创造条件，使人才这种最重要的资源得到合理配置，进一步解放和发展生产力，促进农业产业化、农村工业化，加速我国城市化发展。重庆户籍制度改革指出，重庆市可用建设用地仅9000多平方公里，基本已用完。而今后几年，全社会基础设施用地、工业用地、城市人口增加，需要新增2000多平方公里土地。而农村大量闲置土地，新增加用地就是要合理利用农村闲置土地。
有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。重庆户籍改革指出依靠传统的农业是不能够带领农民实现共同富裕的，所以必须转移一部分农民到城市去，把农村多余的劳动力转移出去，然后再对农村剩下的土地进行改造，进行规模化生产。现在农村的各项基础设施整体破旧、落后，不能满足农业生产的要求，由于农民的主要收入不再是以耕地而得到的报酬，所以村集体也不可能通过集资、集劳的方式来改变这一困境。让符合条件的农民工落户城市，把土地承包给大公司、大企业，不仅可以利用他们强大的资金、技术支持张变农村各项基础设施的情况，还可以让土地实行集约化和规模化生产，进一步提高土地的利用率。农民在城市发展中进城了，原来的承包地将发生流转，宅基地也可能会被复垦为耕地，新增的建设用地指标，将成为“地票”，进入农村土地交易所。同时给进城农民的城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育等权益。让农民放心的做个城市人。同时，重庆市政府为了保障“农转非”农民的权益，在给他们充分城市户口权益的同时暂时保留他们对土地、林地、宅基地的收益，缓冲时间大约为三年。这些政策能够有效地解决农民工进城后的收入保障。
四、展望、里面写如果按照你提出的解决方案，会有什么前景