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后较长一段时期保险业发展的总体要求、重点任务和政策措施，提出到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。
《意见》指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。要坚持市场主导、政策引导，坚持改革创新、扩大开放，坚持完善监管、防范风险，使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级和转变政府职能的重要抓手，使保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。
《意见》提出了9方面29条政策措施。一是构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系。把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，创新养老保险产品服务，发展多样化健康保险服务。
加快发展现代航运服务业
2014年12月，《交通运输部关于加快现代航运服务业发展的意见》出台，提出进一步贯彻落实《国务院关于促进海运业健康法发展的若干指导意见》和《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，加快现代航运服务业发展，到2020年基本形成功能齐备、服务优质、高效便捷、竞争有序的现代航运服务业体系，确保现代航运业发展与航运转型升级相适应。
《意见》以市场主导、政府引导，合理布局、集聚发展，对标国际、转型升级，加强监管、规范服务为四项原则，提出深化改革，创新体制机制，扩大开放，完善政策法规，一方面加快船舶管理、船舶代理等传统航运服务业转型升级;另一方面积极培育航运金融、航运电商服务等航运服务新业态。同时，以航运中心和自由贸易试验区为重要载体，促进海运业和内河航运健康发展，切实提升现代航运服务业水平和国际竞争力。
围绕总体发展目标，《意见》部署了十一个方面的主要任务，即促进传统航运服务业转型升级，提升航运交易服务能力，创新航运金融保险服务，强化航运法律服务能力，提高航运信息服务能力，增强运价指数服务功能，强化船舶技术服务，提升船员劳务服务能力，完善现代航运服务业市场监管体系，深化国际交流与合作，完善航运中心服务功能。
构建现代公共文化服务体系
2015年6月，国家新闻出版广电总局发布《〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉实施方案》。 《实施方案》以满足人民群众基本文化需求为导向，围绕保障人民群众看电视、听广播、读书看报、看电影等基本文化权益，提出了加快完善标准体系、深入实施重点工程、着力提高服务能力、加强科技创新和融合发展等重点任务。
《实施方案》还明确责任分工、细化落实措施：确保到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代新闻出版广播影视公共服务体系。
此外，《实施方案》还明确了各级新闻出版广电部门是本地新闻出版广播影视公共服务的责任主体，并
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强调加强人才队伍和法制建设，把严格检查督导贯穿贯彻落实《意见》的全过程，切实落实好《意见》确定的各项任务。
《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》提出到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。公共文化设施网络全面覆盖、互联互通，公共文化服务的内容和手段更加丰富，服务质量显著提升，公共文化管理、运行和保障机制进一步完善，政府、市场、社会共同参与公共文化服务体系建设的格局逐步形成，人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高。
发展生活性服务业促进消费升级
2015年11月22日，国务院办公厅发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》。 意见指出，今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。发展方向主要包括：居民和家庭服务、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训服务等。
意见指出，主要的支持政策将围绕激发生活性服务业企业活力和保障居民放心消费，加快完善体制机制，注重加强政策引导扶持，包括深化改革开放、改善消费环境、加强基础设施建设、完善质量标准体系、加大财税、金融、价格、土地政策引导支持、推动职业化发展、建立健全法律法规和统计制度。
围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。增加服务有效供给、扩大服务消费需求、提升服务质量水平。
三、 现代服务业发展模式
近年来，科技与现代服务业的融合使科技在现代服务业中的作用日趋显著，已经从后台支撑变为前台引领。特别是移动互联网、物联网、云计算等创新应用技术已成为国际科技竞争的新热点，推动新兴服务业态和新模式不断涌现，为现代服务业提供了更大的发展空间。模式创新已成为现代服务业的核心，模式创新下的技术集成创新已成为关键，特别是以应用性、系统性、集成性为主要特征的现代服务业开始支撑技术发展，这已成为现代服务业科技发展的主要趋势。
服务模式创新已成为现代服务业竞争的核心。特别是基于网络的第三方服务模式将成为现代服务业的主流模式，信息资源、信息技术及信息网络运行平台日益成为现代服务业发展的主导因素。
事实上，在互联网业界各路企业已经把现代服务业的三种模式演绎得淋漓尽致，并已成为企业成功的“撒手锏”。第一种是产品免费、增值服务收费的模式。该模式的代表企业是腾讯、奇虎360、谷歌、淘宝、Facebook等。这类企业以一种免费的产品作为获取用户的途径，然后为少部分人提供差别化的增值服务，从而成为其收入来源。第二种是产品收费、增值服务免费的模式。该模式的代表企业是联想、惠普等PC厂
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商。这些企业通过卖硬件获利，但会推出一些免费的软件供人们使用。第三种是产品收费、增值服务也收费的模式。该模式的代表企业是苹果公司，企业不仅销售硬件产品，而且还吸引用户购买App Store中的各种软件。
现在服务业的服务形式多种多样，其服务大多可以归为上述3种模式之一。分析一个企业到底应该采用那种服务模式，是企业在其市场背景下长期探索的过程，这也可以看出服务模式的创新对企业发展的重要意义。现代服务业与传统产业的融合已经越来越明显，并改造提升了传统产业，特别是基于互联网的电子商务、内容服务等新兴服务产业已成为全球经济重要的新增长极，在此背景下，模式创新的重要性不言而喻。
对于模式创新，很多企业都在进行探索实践。随着我国社会保障制度的逐步完善以及社保覆盖人群的大规模增加，以社会保险经办机构为主的集中办理方式由于受到经办资源的限制，面临着一系列突出的问题。
教育服务业是现代服务业的主导产业，网络教育及其公共服务体系的发展则是现代教育服务业的新型业态和实践创新。奥鹏中心在远程教育方面进行了有益探索，构建了政府主导下的第三方服务与运营模式，搭建了基于网络的一站式运营与服务平台，形成了全过程、可量化、产品式的远程教学服务模式，创新了管理体制和运行机制。
传神（中国）网络科技有限公司则从科技与文化融合方面提出了语联网的概念，并以这种创新的语言信息服务模式，彻底改变了语言服务行业的产业结构，以新型现代语言信息服务模式带动行业的转型和发展，并为现代服务业的模式创新提供了示范。
新兴现代服务业是商业模式创新的产物，新兴现代服务业的发展又推动着商业模式不断创新。比如，电子商务的发展壮大得益于其创新的商业模式。支付问题、诚信问题，一直是困扰电子商务发展的核心难题。为了解决这两个难题，阿里巴巴[微博]集团打造了“支付宝[微博]服务”技术平台。支付宝体系的实质是以支付宝为信用中介，在买家确认收到商品前，由支付宝替买卖双方暂时保管货款的一种支付担保服务模式。这一服务模式充分考虑了我国国情，在解决支付问题的同时，还有效解决了交易过程中的信任问题。此外，阿里巴巴集团推出了支付宝“全额赔付”制度，成为更多网民转为“网商”的坚实保障。阿里巴巴集团旗下淘宝和天猫[微博]两大网购平台以较低成本为广大企业和个人商户建立了与消费者直接交易的全新网络交易平台，推动了“货真价实、物美价廉、按需定制”网货的普及。通过有效降低社会交易成本、促进社会分工协作，淘宝、天猫等网购平台帮助更多的人进行网上购物，不仅改变了人们的购物消费习惯，扩大了居民消费，实现了电子商务的迅猛发展，还深刻影响零售业、制造业、物流业等传统行业的发展方式，促进了我国生产销售和流通领域的变革。
四、 现代服务业细分市场
近年来，伴随着专业化分工程度的深化、价值链的分解以及电子信息等高新技术的发展，顺应我国发展阶段和消费结构的变化，我国涌现出了一批市场化、产业化发展的新兴现代服务业，代表性行业有文化、
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电子商务服务、服务外包、集成电路设计等，此外还有人力资源服务、节能环保服务、研发服务、物联网服务、云计算服务、健康服务、快递等行业。这些新兴现代服务业发展速度快，发展空间大，是我国今后重要、稳定的经济增长点。
（一）文化产业
2004年至2013年10年间，文化产业发展呈现成倍增长的态势。2004年，全国文化产业法人单位31.8万户，从业人员873万人，资产总额1.8万亿元，主营收入为1.6万亿元，增加值3440亿元，占GDP的比重为2.15%。10年间，法人单位增加了近2倍，从业人员增加了1倍，资产总额增加了4.6倍，主营收入增加了4.1倍，增加值增加了4.8倍。
（二）电子商务服务业
2014年中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，同比增长21.3%；其中，B2B电子商务市场占比超七成，网络购物占比超两成，网络购物占比有明显提升；中小企业B2B电商市场营收增长超三成；网络购物年度线上渗透率首次突破10%；移动购物市场规模增速超200%。
未来几年，移动购物预计将保持48%的复合增长率，成为网络购物市场快速发展的主要推动力，其占比预计在2016年超过PC端；在线旅游市场规模同比增长27.1%，预计未来几年将保持20%以上的复合增长率，迅速发展。
图表 2014年中国电子商务市场细分行业构成
注：本地生活服务O2O市场规模是餐饮、婚庆、休闲娱乐、亲子、美容美护细分行业O2O市场规模之和。
数据来源：中投顾问产业研究中心
（三）服务外包产业
我国现有承接软件服务外包产业2.8万家，平均年增企业3000多家，2014年承接服务外包954.9亿美
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元，同比增长55.8%。服务外包企业已经成为知识型人才就业重要的容纳器，2014年我国新增服务外包从业人员71.1万人，其中大学毕业生48.8万人，接近70%。
（四）软件和信息技术服务
2014年，我国规模以上电子信息产业企业个数超过5万家，其中电子信息制造业企业1.87万家，软件和信息技术服务业企业3.8万家。全年完成销售收入总规模达到14万亿元，同比增长13%；其中，电子信息制造业实现主营业务收入10.3万亿元，同比增长9.8%；软件和信息技术服务业实现软件业务收入3.7万亿元，同比增长20.2%。
图表 2010-2014年电子信息产业收入及增速
数据来源：国家工信部
（五）节能环保服务业
节能环保服务业是通过清洁技术，对经济及生活过程中的能源消耗及环境污染进行末端治理和过程控制的产业，主要领域是节能服务业和环境服务业。其中节能服务业主要包括合同能源管理，能源审计、节能项目设计、设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息、咨询等服务的节能服务产业；环境服务业主要包括清洁发展机制（CDM）、碳交易、大气污染治理、水污染治理等。
国务院发布的《关于加快发展节能环保产业的意见》提出，节能环保产业产值年均增速在15%以上，到2015年，总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。
意见指出，解决节能环保问题，是打造中国经济升级版的一项重要而紧迫的任务。加快发展节能环保产业，对拉动投资和消费，形成新的经济增长点，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，具有十分重要的意义。
（六）现代物流服务
2014年全国社会物流总额213.5万亿元，按可比价格计算，同比增长7.9%，增幅比上年回落1.6个百分点。分季度看，一季度47.8万亿元，增长8.6%，回落0.8个百分点；上半年101.5万亿元，增长8.7%，回落0.4个百分点；前三季度158.1万亿元，增长8.4%，回落1.1个百分点；全年呈现稳中趋缓的发展态势。
2014年社会物流总费用10.6万亿元，同比增长6.9%。社会物流总费用与GDP的比率为16.6%，比上
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