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2.全球性经济衰退的负面效应还在扩散，在出口市场 开始“过冬”情况下，国内消费成为我国保证经济增速的 “发动机”。我国长期的经济增长主要依靠投资和出口带 动，贸易顺差吸收了大量外汇，央行官方网站近日发布消 息称，央行将促进经济结构调整和发展方式转变，更有效 地推动就业，促进和支持消费增长，当前必须面对的主要 问题已经转变成如何刺激居民消费，使其成为经济发展的 源头。 中国发展研究基金会副秘书长汤敏：从目前的情况看， 中国没有太多选择，整个的全球经济都有了问题。这个时 候还仍然靠出口拉动经济增长，肯定会受到冲击，所以现 在得赶紧采取措施，使我们的内需增加，用以补偿外需， 减少金融危机造成的影响，这是我们改变发展模式的一个 催化剂，也是一个良好的契机，如果做得好的话，很可能 从此把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主。从 而打破原来的那种不平衡的经济发展模式。 国务院发展研究中心对外经济研究部副部长隆国强： 启动内需不是刺激投资，而是刺激消费，要老百姓花钱， 首先老百姓得有钱。这几年为什么消费不振，一个很重要 的原因就是个人的收入在整个国民收入的分配格局中所占 的份额越来越小，这实际上是一个制度的问题。老百姓有 了钱为什么存在银行，而不愿去花呢?因为他们对未来没有 信心。他们的养老、医疗、孩子的就医就学，都必须通过 一些制度性的改革来树立起他们的信心。 中欧国际工商学院教授许小年：我们居民消费在GDP所占的比重近年来逐年下降，去年降到了只有35%，而居 6 / 29 民消费在其他国家都在70%以上，我们居民消费太弱了，所以不能再刺激投资，我们过去每年的投资率增长20%多，已经形成了很多过剩产能，而这些过剩产能，过去主要是 给定材料中体现出的提示：刺激居民消费，使其成为经济发展的源头。 给定材料中体现出的提示：内需增加，用以补偿外需，把我们的经济由外向型为主，变成以内向型为主。 给定材料中体现出的提示： 通过一些制度性的改革解决好养老、医疗、孩子的就医就学等问题，解除老百姓的后顾之忧，才能树立起消费信心 www.tjok.com
3.中国人历来视勤俭节约为美德，怎么现在反倒成了坏给定材料中体现出的提示： “拉动内需”的核心是中国日益明显的出口导向的“生产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”。因此拉动内需和鼓励消费的关键不在于改变人民的行为而在于改变政府的行为。 ?美德反倒变成了不利于整体社会发展的负面精神遗产?显事 然这里有一些不对劲的地方。世界上绝大多数人都向往富足的 物质生活，除了少数将物质享受与精神修养对立起来的苦行者 之外，因为人的消费欲望是无休止的，但他的现实购买力约束 了这种无限的消费欲，某些商品之所以“过剩”并不是老百姓 没有这方面的需求，而是它们的价格相对于消费者的收入来说 实在是太高了。在这些方面，最典型的要数房价了，在我看来， 那些将拉动内需等同于“鼓励老百姓消费”的宣传员们混淆了 一个重要的逻辑关系，假如“内需”是将老百姓钱包中的钱吸 引出来就能够“拉动”的话，那么通货膨胀不是最立竿见影的 !“拉动内需”的核心是中国日益明显的出口导向的“生办法 产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”。因此拉动 内需和鼓励消费的关键不在于改变人民的行为而在于改变政 府的行为。 平时的消费的 我是一个吃穿不愁的中等收人的上海市民，确很少，但我仔细思量一下，这并不是由于我清心寡欲，而是 我需要的同时又有能力支付的商品实在太少了比方说：只非常 需要保持足够的体育锻炼，假如，离我家步行时间在半小时以 内，各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年费在2000元以 下，我就会毫不犹豫地前去“消费”。但我找遍整个街区，符 合我要求的最低价格是我心理价位的3倍。至于旅游，一想到 景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我 “服务”的人，强拉去购买各种能够给他们带来大量回扣的高 价商品，我就止步不前了，我心里其实很清楚，一定有人愿意 开我中意的健身馆，但他们不是因为租金太贵，经营不下去， 就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素， 7 / 29 而不许经营。因此我最想说的是，要真正“拉动内需”合理的途径是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争给定材料中体现出的提示： 要真正“拉动内需”合理的途径是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争和创www.tjok.com
西邻巴山县的姚三 4.在全球经济形势不断恶化的情况下，多和他的村民们却没有受到多大的影响。 姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4个儿女。他住在距县城6.5公里共计560多人的小山村里。和其 他的山村不同的是，他的村子里没有人外出打工。在当地政府 的引导下，他们靠种植名优特蔬菜走上了发家致富之路。他们 村人均年收入4万元以上，被授予了“百村典型示范工程示范 村”。 1995年，该村的收入不足1万元。1995年前，更是饭都吃不饱。以前，他们村是靠砍伐木料卖给工厂为主要经济来源 的。后来森林的砍伐过于严重，连国有林场都被砍伐完了。他 们村以前主要种小麦，但是产出很少，经常是投入l00公斤， 产出 100公斤。2000年，政府开始摸索产业结构调整。1998年前后，政府鼓励农民种植土豆，但是由于市价过低，渠道不 通等因素最终没有取得很好的效果。政府也曾鼓励农民种植蘑 菇， 2000年时，由于陕西省推广“天然林资源保护工程”，最终这个项目也未能继续。经过几年的摸索尝试，最终政府号 召广大农民种植名优特蔬菜。姚三多积极响应了政府的号召。 2000 年时，姚三多种植了架豆王，当年收获700多公斤。初尝甜头后，他在2002年扩大种植面积，种植了多样化的名优 特蔬菜，各项收入加在一起超过了4万元。2008年，在农村 经纪人的努力下，和平村的蔬菜从县城运进了省城，甚至京城。 目前，当地政府引导村民搭建大棚，种植反季节蔬菜。和其他 村民一样，姚三多打算在2009年大干一场。他购置了新的手 机，现在正在盖房子，准备给儿子结婚， 还购买了一辆拖拉机。 日子过得红红火火。 8 / 29
给定材料中体现出的提示：各级政府要积极做好农业生产的扶植和引导工作。 www.tjok.com
1、 各级政府要利用好应对全球性的经济衰退扩大投资规模的机会，充分发挥其宏观调
控能力，努力避免重复建设和资源浪费，废除投资壁垒，将医疗、教育、社会保障等方面作为投资重点，增加内需，用以补偿外需。逐步实现由出口导向的“生产型经济”转型为国内市场导向的“消费型经济”。
2、 各级政府要做好医疗、教育、社会保障等民生工作，树立起社会对医疗、养老等社
会保障的信心，以增强消费信心，拉动内需。
3、 各级政府要承担好维护市场秩序的责任，做好价格管理，尊重市场机制，鼓励创新
和健康正常的自由竞争，全程接受人民和媒体的监督质询，改善企业的经营环境，拉动消费增长。
4、 各级政府要积极做好市场引导工作，鼓励引导民营中小企业发展。特别是做好农业生产的扶植和引导工作。
2010年山东天津公务员招录考试申论真题
1．2009年，在人们对水价调整议论纷纷的背景下，某部门邀请某市自来水公司H总经理、B书记、某报w记者、公用事业专家x、Y、T、G、某外资投资公司S副总裁、M经理、市民代表D、C等，开了一次座谈会。下面是座谈记录。
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W记者：我觉得水它不单纯是一种商品，它有公共资源的属性，不能单纯地以商品来计价。因为政府从税收里头就已经提取了一些资金，居民对这块资源理应低价共享。 H总经理：十年前我来到这个企业的时候，遇到的第一个问题就是有些人认为水是自来水、福利水，不是商品。自来水公司长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资靠拨款，企业人员臃肿，效率低下。持续低迷的水费征收率，居高不下的管网漏失率。加上积累下来的几亿元社会拖欠水费，成了我面前的大难题。一栋297户的居民楼，12年不交水费，周围的居民楼也在关注着他们，这个事态如果扩大，全市可能都要不交。在这种情况下，我下决心采取行动。先召开了新闻发布会。第二天对这栋楼停了水，一直停了36天。停水后第二天，铺天盖地的报纸，整版整版的报道、评论这件事。停水之后，陆陆续续有居民开始交水费了，可是管网就这一根，对已经交水费的居民怎么办？我们说下决心，对交水费的居民提供矿泉水。我们职工就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了，这栋楼的居民走在街上，不敢说是这栋楼，谁要说是这栋楼的居民，大家都谴责他，形成了一个社会舆论。但这还不够，供水企业要不要盈利，是不是亏得越多越光荣。光停水还解决不了。
X专家：供水企业在市场机制下追求盈利，讲究成本，我觉得这是很客观的一件事情。 G专家：作为企业，好像盈利是一种天然的冲动，所以我们说有涨价的冲动。但是这并不是一个放之四海而皆准的真理，也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟，澳大利亚墨尔本的供水企业，盈利率很低，看去年的年报，它的净资产回报率大概只有1％到2％的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业，那么它就不应当有盈利冲动。
Y专家；供水行业的特点是自然垄断性，它在市场上是不可竞争的。对我们公用事业，消费并没有选择权。这样一个自然垄断的企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，消费者质疑它涨价是不奇怪的。
S副总裁：我觉得法国做得比较好，它的水价构成是供水的全部成本，除一些生产成本之外，还有税金，再加上投资成本，还有其他新设施的投资，比如说管网的投资，这些成本必须是客户认可的，运营商也认可的，予以公开。法国近几年跟随欧盟的标准供水，每年的水价都有一点增长，不是十年不涨，一下子涨很多。
H总经理：如果公用企业的利润仅靠调价来实现，这是不全面的，应当加强管理，减员增效，降低成本，而不是把实现利润的目标和手段放到调价这一个措施上。水它也是一种商品，是一种特殊意义上的商品。随着城市不断地扩大、发展，城市用水量急剧增加。我们市现在每年都要以五万吨的量增加着供水的需求，可是亏损状况依然存在。是引入投资来解决这个问题？还是通过涨价来解决这个问题？或者是其它的思路？
M经理；我觉得解决中国供水行业问题，必须选择引进社会资本这一条。
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