台媒：影响中国周边关系的重要氛围
更新时间：2010-9-16 11:35:22 点击数：176 文字大小：大中小
台湾“中央日报网络报”日前发表台湾《国民党中央政策会大陆情势双周报》1582期特稿，题为《影响中共周边关系的重要氛围》，文章摘编如下：
文章说，在中国大陆第十一届全国人大二次会议期间，中国外长杨洁篪针对外交政策和对外关系提出说明，他认为世界正发生自冷战结束以来最复杂的国际形势变化，在国际金融危机还未见底之前，中国的外部环境更趋复杂。所以对内将以确保国内经济发展，积极应对国际金融危机为主，在保持增长、民生、稳定的情形下做好安全外交。他认为，对外与大国建立稳定的发展关系，并持续与周边国家维持睦邻友好的团结及合作关系，在和缓的气氛中积极参与全球性和地区性的外交事务，以此降低周边国家对中国传统安全威胁的顾虑，将非传统安全的经济合作与援助概念，取代争议性的冲突，借此获取周边国家更多的认同。
但是，和谐的经济发展并没有让周边国家感受到安全的气息，文章说，从2008年的西藏拉萨骚乱，2009年在新疆首府乌鲁木齐发生的流血暴动，让中国边陲地区很不平静，而2010年在中国大陆周遭邻国相继发生一连串直接或间接与中国相关联的事件，对中国的对外战略可能造成严重的影响。
文章谈到中国睦邻政策的效能与制约方面指出，中国的周边关系一方面涉及到主权、领土的争议，又夹杂着民族情绪与睦邻政策的意识形态，导致其对于周边政策的拿捏，必须面对民族主义与友好睦邻政策两难的局面，审慎评估内外因素可能产生的影响与变化。领土与主权的争议是中国睦邻外交的重点，妥善与周边国家和平解决相关问题，才是获得邻国信任的方法。
文章提到，毗邻的中亚向中东一线，是中国大陆能源的供应中心。中国对中亚的相关政策上，首先是确保边疆地区的安全，其次获取中亚能源和其他资源。中国选择先从经贸与能源的层面着手，积极营造多极化的世界格局，突破美国对中国的战略围堵，巩固和发展在中亚地区的影响力。不过文章也指出，最近美国对伊朗、伊拉克和阿富汗地区动作频繁，显露其对中亚地区的战略意图，对约制中国的周边关系与能源供应影响甚巨
台媒：影响中国周边关系的重要氛围
更新时间：2010-9-16 11:35:22 点击数：178 文字大小：大中小
谈到美国对中国周边关系的影响力方面，文章引述中国国防大学军队建设研究所所长刘明福的观点指出，中国大陆不应再继续低调，中国大陆的崛起必然会引起美国的戒心，基于中国历史的经验证明，覆亡来自于内部的因素所致，而强戈止战非但不会遭受侵略，同时可以达到巩固与维护和平的目的，假若21世纪中国大陆不能成为世界第一，必沦落成为一个被淘汰的国家。
而中国军事学者戴旭的观点指出，一个国家的战略选择遵循的是实力的逻辑，中国大陆的发展战略应当是顺势而为。他认为中国大陆的发展战略还是定位在一个地区强国更为理性。
前美国总统安全顾问布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）认为，中国大陆到2020年将主导亚太地区，尽管中国一直抱着跃升成为全球性大国的念头，但是这个希望却是不可能实现的。所以他认为以高估中国的总体竞争力作为依据，而迫使美国采取遏制中国大陆政策的结论，是不正确的决定。从欧亚地缘战略对美国的根本利益而论，与中国大陆建立合作伙伴关系才是不可或缺的有利条件。他认为，中国的军事崛起，是国家利益的必要条件，且有利于世界和平，导正世界严重失衡的军事格局。
文章称，但是从近期美国一连串的作为来看，让外界遐想仿佛都是针对中国而来。不过文章最后总结指出，综观美“中”关系的近况发展，其实并不如外界形容的充满矛盾与冲突，对于朝鲜半岛的军事冲突，美“中”双方不会将事态扩大，这只是一个巧妙的战术运用与考验双方默契的时机。从地缘政治的角度分析，美国当然不会放弃在东北亚现有的战略布局，所以必须营造一个威胁的假想目标。
在中国方面，据了解，北京透过外交途径向平壤作了沟通，针对美韩军演采取低调行事。以此推论，其实中国是有默契的接受美国驻军东北亚地区，共同负责稳定区域的任务。现况若是没有美国的军事力量，中国是无法单凭自己的军事实力去维持东北亚的稳定，尤其是面对俄罗斯的潜在威胁，若能运用美国的力量来共同维系，除了可以达到区域的均势与安全，也可以谋求彼此所需的利益。由于受到南韩（韩国）与日本国内压力的影响，美国在东北亚的驻军正当性动摇，博奕游戏的零和关系就在美“中”两国之间产生有默契的变化，也增添外界更多的想象空间。
“中国与周边国家关系”研讨会观点综述
李素华
“中国与周边国家关系”研讨会观点综述
2005年11月10日至12日，中国亚洲太平洋学会、中国社科院亚太所、江苏省社科院、江苏省世界经济学会、常熟理工学院共同举办了主题为“和平发展环境下的中国与周边国家关系”的年会，来自全国40多家单位的100余名专家、学者出席了会议。与会者就世界经济与亚太区域合作、亚太地区政治与安全外交、中国与亚太地区国家关系等3个议题进行了研讨。 一、关于世界经济与亚太区域合作。有学者认为，冷战结束后，我国主动调整了与周边国家的关系，我国和周边国家的关系不断改善和发展。1997年金融危机后，我国加强了与周边国家关系的主动权，2000年提出发展与东盟的长远经贸关系。尽管东亚经贸关系密切性加强，但是要像欧盟那样建立东亚共同体，需要一个过程，面临很多不确定因素，因而需要一如既往地确保东亚的和平发展环境。
关于亚太经济合作组织（APEC）的优势和局限性，有专家认为，APEC对促进国际上各方面的合作可起重要的支持和辅助作用。例如，对世界贸易组织的进程，1997年APEC曾经起了集体领头作用；APEC有利于实现贸易投资自由化、贸易投资便利化、加强经济技术合作；在金融领域,APEC工商咨询理事会和太平洋经济合作理事会共同举办亚洲债券市场论
坛，明确了现状和工作努力方向；APEC领导人非正式会面，有助于他们做决策，有助于成员体关系的发展；信息共享，制订政策时有更大透明度和可预测性，增进各经济体之间的相互信任，从而有助于国际上“合作”趋势,还可以相互学习经验，吸取教训,对建立公私伙伴关系起催化作用。总之，APEC的作用可以分为看得见的和看不见的两种，而后者的作用和成果往往意义更大，涉及成员经济体的政策导向和采取措施时的决策。
APEC的局限性有：太平洋地区多样化，而APEC不是一个强有力的超国家权威；政治上敏感的经济部门，如农业、部分劳动密集型制造业存在保护主义，克服保护主义鲜有进展；茂物目标难以在规定期限内实现；APEC的工作小组正在讨论成百个小型合作项目，协商一致的决策进程，难以确定优先项目；实现贸易和投资便利化，实施共同标准的能力有限，进展有局限性；APEC不可能包揽全面的技术合作和人力资源开发项目的资金投入，只能鼓励个别或几个经济体联合来做。
对于世界上将形成三极经济集团的看法，有人认为除以美国为主的美洲和欧盟两极经济集团外，东亚地区要形成一极经济集团，这不现实。因此，APEC在促进太平洋地区的经济合作方面更能起有益的作用。
二、关于亚太地区的政治与安全外交。有学者就朝鲜半岛核问题与东北亚地区局势作了专门的论述。2005年11月，朝鲜半岛核问题第五轮六方会谈第一阶段会议在北京如期召开。这标志着和平解决朝核问题的多边进程进入了一个新的阶段。由我国起草和各方一致确认的共同声明，确定了解决朝核问题需要并行地把握的三个方向，即实现朝鲜半岛无核化、实现朝鲜与美国和日本的关系正常化、促进对朝鲜的经济合作；指出了随着解决核问题的进程取得进展，建立朝鲜半岛永久和平机制、探讨加强东北亚安全合作的问题，将正式地提上议事日程。这意味着解决朝核问题的进程，将在安全、国际关系和经济等领域，对东北亚地区带来深刻影响。
在安全领域，随着解决朝核问题的多边进程逐步深入，核问题将逐渐降温，这将有利于减小东北亚地区出现连锁性核扩散的危险性。同时，朝鲜半岛南北之间的相互信任程度将会提高，使得将朝鲜停战机制转化为朝鲜半岛永久和平机制、讨论加强东北亚地区安全合作的努力进入实质性阶段。但是，美国还会逐渐突出朝鲜的导弹和常规军备问题，朝鲜半岛的紧张局势难以迅速缓和。在国际关系领域，2000年6月以来朝鲜半岛南北之间的和解合作进程，已经松动了东北亚地区残存的冷战结构内核。朝鲜与美国和日本最终实现外交关系正常化，将最终消除东北亚地区的冷战残余，从而带来东北亚地区国际关系的深刻变化。然而，这种变化刚刚开始。
有学者从政治、安全与外交的角度分析了影响我国与东南亚关系发展的因素，认为尽管我国与东南亚的关系发展很快，主流是好的，但也存在着制约因素。关于美国的影响，多数人认为，美国是东盟重要的战略伙伴，一度还是东南亚最大的贸易伙伴、投资国、援助国。美国现在非常担心中国在东南亚影响力的增加，希望东南亚国家在对付中国“崛起”等问题上站在它这一边。因此，美国因素对东南亚发展与中国的关系有影响，考虑到美国的压力，东盟难以全面发展对华安全关系，特别是防务合作。关于日本的影响，有学者认为，日本与东盟有着“特殊关系”，是东盟最大的贸易伙伴、投资国、援助国，在该地区有仅次于美国的发言权和影响力。中国才发展起来，带动东盟经济发展的作用刚开始显现，现在很难说中、日之间谁对东盟更重要。因此，中日关系的恶化使东南亚国家感到不安。关于“中国威胁论”，一些学者认为，“中国威胁论”在东南亚仍有市场，尤其是“中国经济威胁论”在过去5年中有所抬头。东南亚一些国家担心外资继续涌向中国，进一步提升中国的竞争力，担心中国商品控制东盟市场，担心东盟成为中国的原料供应地。关于台湾问题，一些人认为，东南亚国家采取的是一种在中国大陆和台湾之间搞平衡的实用主义政策。关于南海争端，与会者指出，一些东盟国家坚持认为南海争端是与中国发展关系的一个障碍，担心中国实力强大后用武力解
决南海主权问题。
三、关于中国与亚太地区国家的关系。在亚太地区，中国与美国的关系是最重要的双边关系。与会者认为，中美之间利益日益密切，中美需要对对方的要求做出回应，合作解决问题。其中，人民币汇率是中美之间一个现实而敏感的问题。中美之间关于人民币汇率的争论从2002年起开始逐渐升温，2003年以后该问题达到白热化的程度。尽管美国政府官员都公开表示希望人民币升值，但是中国坚持根据自己的国情和时间表进行汇率制度改革。此外，中美之间在贸易不平衡问题、知识产权问题、资源问题等领域也存在较大分歧。经贸关系矛盾的实质是国家利益问题，美国不愿意看到中国经济力量崛起，至少这种崛起不能损害美国的利益。同时，中美经贸关系也有很强的地区因素。亚洲新兴工业化国家的对美“迂回”出口，中国的经济发展和外汇支付能力正在成为亚洲经济增长的重要因素，中美经贸关系稳定有利于亚洲经济稳定，亚洲经济合作有助于稳定中美经贸关系。
中国与南亚国家的关系正在出现新的形势。与会者认为，目前，中国与南亚国家关系总体良好。2005年4月，中国国务院总理温家宝访问了印度、巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡等南亚国家，签署了一系列经贸协议，这标志着中国和南亚国家关系向前迈出了重要一步。有学者认为，我国在全面发展与南亚国家的关系时，应该把重点放在中印关系和中巴关系。同时，为了缓和南亚地区的紧张局势，我们也要支持印度与巴基斯坦改善关系。 [论文关键词]中国与周边国家关系 区域合作 区域整合
[论文摘要]进入21世纪，中国与周边国家“跨世纪的睦邻友好”关系发展势头良好，周边区域次区域合作日益拓宽加深。然而，随着区域次区域合作渐成主流，多方战略角逐态势日益突出，竞争可能向恶性方向发展，从而有损于地区和平、发展、稳定、和谐的共同利益。中国与周边国家关系势将走向整合的新阶段。 中国的周边按区域划分，主要由东亚、中亚和南亚三个区域组成。经过3O年改革开放，中国与周边国家或地区的关系在近20年的全面改善和发展之后，正在步人新的历史阶段，面临新的问题和挑战。越过这些问题和挑战，中国的和平发展和建设和谐世界的设想将获得更加坚实有力的战略依托，整个亚洲板块在全球力量分布中的上升态势将变得更加突出。 中国与周边国家的关系全面改善开始于1989年中苏(俄)关系正常化。在以后的几年里，特别是苏联解体之后，中国大力开展睦邻外交，把与周边国家建立长期稳定的友好关系作为首要目标，使传统的睦邻友好合作关系得以恢复和发展。中国与所有东盟成员国分别签署或发表了面向2l世纪的双边战略关系框架文件，如中印(尼)《关于未来双边合作方向的联合声明》(2000年5月22日)、中越《关于新世纪全面合作的联合声明》(2000年12月25日)；与蒙古、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、尼泊尔、巴基斯坦、韩国、哈萨克斯坦等邻国分别建立了面向21世纪的友好合作关系。《中俄睦邻友好合作条约》、中乌(兹别克斯坦)《友好合作伙伴关系条约》、《中哈21世纪合作战略》、《中吉2004—2014年合作纲要》、《中塔关于发展两国面向21世纪的睦邻友好合作关系的联合声明》等双边关系文件，为发展“跨世纪的睦邻友好关系”制定了战略规划，提供了制度保障。中国通过和平谈判与平等协商，先后与巴基斯坦、俄罗斯(前苏联)、老挝、阿富汗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等邻国本着友好协商、互谅互让的原则，妥善地处理边界问题，缔结了相关协定。中国与印度签订了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》，于2005年4月宣布建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系，使中国与印度和巴基斯坦的关系实现基本平衡。这些重大举措为中国与周边国家发展“跨世纪的睦邻友好关系”扫除了历史性障碍。
进入2l世纪以后，中国趁着与周边国家“跨世纪的睦邻友好关系”的良好发展势头，在大力发展双边关系的同时，更加积极地参与和推进周边的区域和次区域合作。2001年6月l5日，上海合作组织首脑会议在沪举行，中、俄、哈、吉、塔、乌六国元首签署了《“上海合作组织”成立宣言》和《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，将1997年创立
的“上海五国”合作机制升级为一个以互信求安全、以互利求合作的地跨欧亚大陆的新型区域性国际组织。同时，中国通过加强“10+1”(东盟+中国)机制，促进“10+3”(东盟+中日韩)机制和中日韩合作机制。2002年11月，中国与东盟十国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国一东盟自由贸易区，正式启动了中国一东盟自贸区的建设进程。中国于2003年作为次区域外的大国率先加入《东南亚友好合作条约》，与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系。2005年，由东盟十国、中、日、韩、澳、新、印(即10+3+3)参加的首次“东亚峰会”在马来西亚吉隆坡举行，把整个东亚地区的合作带人新阶段。 2007年4月，中国首次作为观察员国出席南盟(南亚区域合作联盟)第十四届首脑会议，宣布中方愿与南盟探讨建立扶贫合作机制，建立中国一南盟减灾救灾合作定期会晤制度，交流减灾经验和信息，加强和南盟国家的人力资源培训合作、人员往来和学术交流，在平等互利基础上，与南盟国家加强基础设施建设、经贸、能源等领域合作。
总体看，经过20世纪最后10年和2l世纪头几年的发展，中国已经成为周边国家的好邻居、好伙伴，与周边国家的关系已经从全方位构建战略关系框架、开创区域次区域合作机制阶段，进入扎实推进务实合作、深化区域次区域整合、加强利益共同体建设的新阶段。 二、周边区域次区域合作日益拓宽加深
中国与周边国家的关系发展之所以需要转入扎实推进务实合作、深化区域次区域整合、加强利益共同体建设的新阶段，是由于经过中国与其他国家的共同努力，周边区域次区域合作已经全面展开，合作的广度和深度已经达到前所未有的水平。
从东亚(包括东北亚和东南亚两个次区域)方向看，多个合作机制交织发展。从20世纪9O年代至今，东亚地区已经逐步形成50多个区域次区域对话合作机制。其中，中国积极参与并发挥重要作用的组织和机制主要有五个：一是“10+1”机制。该机制启动于1991年7月，中国时为东盟的磋商伙伴；确立于1996年7月，中国时为东盟的全面对话伙伴国。经过发展，该机制逐步形成多层次、多领域的对话合作平台，包括领导人会议、9个部长级会议机制和5个工作层对话合作机制。经济合作从一般经贸往来到自贸区建设、从货物贸易向服务贸易推进，安全合作则从非传统安全向传统安全扩展。二是“10+3”机制。该机制始于1997年1月，形成于1998年，并从2000年开始转入具体领域的合作。在2007年11月举行的第十一次峰会上，东盟与中日韩签署《第二份东亚合作联合声明》和《2007—2017年合作工作计划》，明确了未来lO年在政治安全、经济金融、能源和可持续发展、社会和文化等领域开展全面合作的任务，以此推进东亚共同体建设。三是中、日、韩对话合作机制。该机制是在“10+3”机制带动下逐步发展起来的。2003年10月，三国领导人在印尼巴厘岛“10+3”会议期间，正式发表《中日韩推进三方合作联合宣言》，确定了14个具体领域的合作意向，明确了三方推进东北亚经济合作的方向和目标。2007年1月，三方达成了保持现有“10+3”框架下三国领导人会议机制，建立三国外交高官定期磋商制度，启动三方投资协议谈判，探讨建立三方质检磋商合作机制等8点共识，同意继续推动建立“东亚共同体”并将印、澳、新纳入其中。四是东亚峰会。2005年12月的首届东亚峰会把会议的性质明确界定为“开放、包容、透明的外向型论坛”，把政治安全问题作为峰会讨论的重要内容，主张东盟在东亚峰会中发挥主导作用等。2006年的第二届东亚峰会重点讨论了能源、朝核等具体问题，“论坛”色彩进一步增强。2007年11月的第三届东亚峰会，各国领导人共同签署了《气候变化、能源和环境新加坡宣言》，加强在能源、环保、气候变化等领域的交流与合作。五是亚太经济合作组织fAPEG)。这个合作框架覆盖整个东亚地区，从1993年召开首次首脑会议起，在后来的15年间不断为各国领导人加强对话交流和形成共识提供了重要平台。2007年9月，APEC第十五次领导人非正式会议讨论了气候变化和清洁发展、区域经济一体化、多哈回合谈判、贸易投资自由化和便利化等重要议题，通过并发表了《亚太经合组织领导人关于气候变化、能源安全和清洁发展的宣言》，公布了亚太经合组织合作计划和倡议。