追究相应的责任,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,真正把监管制度落到实处。
(五)狱政设施陈旧,技术装备落后。
目前,对部分监区围墙低矮、不牢固,已安装的电网不规范,达不到标准,没有门禁监控系统,很大程度上仍以人防为主;警用车辆质差量少,难于满足工作的实际需要。应急通信网络急需加强管理,警械、警具和其它装备投入不足,难于做到技防和物防,仍以人防为主,带来了一系列的不安全问题。
(六)“四个安全”机制的建立未完善。
监管工作机制的协调有效运作,是一个系统的工程。就“四个机制”来说,其有效运作不仅依赖于制度本身的科学、合理、实用,同时也有赖于制度的建立和完善。当前,就监狱来讲,监管改造秩序实现了持续安全稳定,监管安全系数在逐年提高,但在实际运作当中仍存在这样那样的问题和不足,这些问题有的是大环境方面的,有的是制度方面的,有的是硬件方面的,有的是软件方面的。概括起来,表现在以下几个方面:
1、没有构筑起全系统、全方位的防控、排查、应急处臵和领导责任的“四个监管安全长效机制”。即《监管安
全防控制度》、《监管安全隐患排查制度》、《突发监管事件应急排查制度》和《监管安全领导责任及追究办法》等一系列制度急需制定、出台和完善。
2、全员抓管教的格局还未形成,“大管教”的思想观念未树立。
3、监狱的硬件设施与当前复杂的狱情、犯情不相适应。 4、法制建设的不完善也给监管安全长效机制的建立造成了制约。特别是《监狱法》颁布以来,其实施细则始终没有出台,使监狱工作在实际工作中缺乏明确、统一的工作标准。
(七)监狱改革工作的步伐缓慢。
目前,就监狱系统而言,监狱体制改革、布局调整的力度和速度是不够的,我们应站在监狱事业的高度,牢固树立和认真落实科学发展观,与时俱进地推进监狱工作全面向前发展。
1、积极推进监狱体制改革,完善监狱与监狱企业的规范运行。
通过监狱体制改革,实现监狱与企业分离,保持两者相对独立运行,进一步明确监狱与企业的地位、责任和权利,
是监狱企业发展的必然要求。要按照国务院确定的“全额保障,监企分开,收支分开,规范运行”的总体目标要求,根据监狱与监狱企业的不同性质,划分职能、机构、人员、资产、财务,建立监管改革、生产经营两套管理体系,分开运行,独立运作,形成相对独立、有机联系、密切配合、规范运作的监狱工作机制,积极稳妥地推行改革,“规范运行”是监狱体制改革中的重点和难点所在,双方都按照各自规律和目标要求,认真研究解决在改革探索中遇到的诸多困难和实践问题,保证监狱与企业规范运行。 2、加快监狱建设和布局调整的步伐。
监狱要发展,首先是“硬件”的发展,这是发展的根本条件。监狱的硬件建设关键在于布局调整。通过布局调整,从根本上解决地形复杂、交通不便,信息闭塞,生活不便的客观问题,改善监狱的生活环境和执法环境,有利于监狱的监管安全,有利于监狱的各项工作正常开展。布局调整意味着就要搬迁,重建监狱事关百年大计,做到科学规划,着眼未来,按照创建现代化文明监狱的要求和标准,做到科学规划,功能齐全,布局合理,避免重复建设的浪费现象。在监狱建设中,要把重点放在监区建设上,各项建筑设施都能够应对自然灾害,罪犯脱逃、暴狱等突发事
件的需要,努力使监狱的功能更加符合监管改造的实际需要。
总之,监狱安全稳定工作任务艰巨,责任重大,让我们振奋精神,坚定信心,扎实工作,努力做好监狱安全稳定工作,推进监狱各项事业的发展,为维护社会稳定,构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的贡献。