普宁市南径镇卫生院医疗设备采购项目 GDHS14JYHG07125 19.2 信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和“在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前不得启封”的字样，封口处应加盖投标人印章。
19.3如果未按要求密封和标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。 20. 投标文件的修改、撤回及有效期
20.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。
20.2 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。
20.3投标文件应在投标截止日后 60 天内有效。
20.4投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 五、开标、评标定标 21. 开标
21.1 招标采购单位在《投标邀请书》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。
21.2开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。 21.3 招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。 22. 评标委员会的组成和评标方法
22.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。 22.2 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。
22.3 本次评标采用（综合评分法）方法，具体见本部分“九 评标方法、步骤及标准”。 23. 投标文件的初审
23.1 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。
23.2 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法更正：投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。
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普宁市南径镇卫生院医疗设备采购项目 GDHS14JYHG07125 23.3 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。
23.4 投标人有下列情形之一的，其投标将被视为无效投标：
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。
23.4.1 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标： 1）不具备招标文件中规定资格要求的； 2）投标总金额超过本项目采购预算的； 3）投标人未提交投标保证金或金额不足的； 4）未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 5）投标报价不符合招标文件要求的； 6）投标有效期不足的； 7）投标报价低于成本的；
8）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；
9）投标文件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注★号条款）条款产生负偏离的。 10）不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
23.4.2评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。 24. 投标文件的澄清
24.1 评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，但不得允许投标人对投标报价等实质性内容做任何更改。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。有关澄清的答复均应由投标人的法定代表人或授权代表签字的书面形式作出。 24.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。 25. 投标的评价
25.1 评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价和比较。 26. 授标
26.1 评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审，提出书面评标报告，按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人名单。
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普宁市南径镇卫生院医疗设备采购项目 GDHS14JYHG07125 26.2 采购人在收到评标报告后的法定时间内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。
26.3 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。 27替补候选人的设定与使用。
根据广东省实施《中华人民共和国政府采购法》办法第四十四条规定，中标、成交供应商放弃中标、成交或者中标、成交资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标、成交侯选供应商中确定中标、成交供应商，没有其他中标、成交侯选供应商的，应当重新组织采购活动。 六、质疑
28. 如果投标人对此次采购活动有疑问，可依法向招标采购单位提出质疑。招标采购单位应当依法给与答复，并将结果告知有关当事人。 七、 合同的订立和履行 29. 合同的订立
29.1 采购人与中标供应商自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
29.2 签订政府采购合同后7个工作日内，采购人应将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。 30. 合同的履行
30.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
30.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照29.2条的规定备案 八、适用法律
31. 采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。工程类项目适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套的法规、规章、政策。 九 评标方法、步骤及标准
根据《政府采购法》的相关规定确定以下评标方法、步骤及标准： 32.评标方法
本次评标采用综合评分法，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。
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普宁市南径镇卫生院医疗设备采购项目 GDHS14JYHG07125 综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或权值等。 33.评标步骤
评标委员会对投标文件的评审分为初审、比较与评价： （一）初审①、资格性检查；②、符合性检查；
1、评标委员会对投标文件的资格性和符合性进行评审，只有对招标文件作出实质性响应的投标文件才能通过初步评审。评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻找外部的证据。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
2、投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。在评审过程中，如出现有效投标人达不到法定人数，将视招标失败。如果有同一品牌同一型号产品投标情况出现，则按以下办法处理：允许同一品牌同一型号的投标人共同参与竞争，但只作为一个投标人计算。评审结果若一、二名为同一品牌同一型号的投标人，则取消第二名，由下一名补上，以此类推。 3、无效投标的认定按本招标文件23.4.1条款的规定执行。 （二）比较与评价
1.商务评价；评标委员会就投标人对商务要求的响应程度、履约能力、销售业绩、制造商信誉、售后服务承诺等因素进行打分；
2.技术评价 ；评标委员会就投标人对技术要求的响应程度、产品技术水平、品牌知名度、产品的可靠性及稳定性、售后服务、技术服务能力、安装维修的便利性等因素进行打分； 评标委员会将依据招标文件第二部分的“采购项目技术规格、参数及要求”逐条进行评审。 3.价格评估；将评标委员会评审后的所有投标人的评标价格，取满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价作为评标基准价，其价格分为满分，其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
1）投标人不得以低于成本的报价竞标。如果评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，将要求该投标人作书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。
2）投标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
a 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； b 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； c 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
d 对投标货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；
采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入投标报价总价。
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普宁市南径镇卫生院医疗设备采购项目 GDHS14JYHG07125 4.综合比较与评价。 技术、商务及价格权重分配
评分项目 权 重 技术评分 40% 商务评分 20% 价格评分 40% 评标总得分=F1×A1＋F2×A2＋……+Fn×An F1、F2、……Fn分别为各项评分因素的得分；
A1、A2、……An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+……+An=1）
根据上述技术、商务及价格综合评价的权重分配计算进入详细评审的各投标人的综合得分，并按得分从高到低排名。综合得分相同的优先排列顺序如下 ：1）投标报价由低者；2) 技术得分高者 。综合得分最高的投标人为第一中标候选供应商，综合得分次高的投标人为第二中标候选供应商。 （三）推荐中标候选供应商名单·
评标委员会将出具评标报告，并按招标文件的规定推荐二位中标候选人。 34.评标标准 １、技术评分 序号 1 评分项目 技术响应 评分参考及范围 完全满足采购项目技术要求的得满分，每项负偏离扣1分 ，带▲号每项负偏离扣2分 ，扣完为止。 技术水平在同类产品中领先，技术性能明显优于同类产品。 技术水平在同类产品中属于中等，性能一般。 技术水平在同类产品中较落后，性能较差。 技术成熟性、可靠性强，应用广泛。 技术成熟性、可靠性一般，应用较广。 技术成熟性、可靠性较差，较少或未得到应用。 技术力量支持情况综合评价最优。 4 技术力量支持情况 技术力量支持情况综合评价次之。 技术力量支持情况综合评价较差。 测试及验收标准：科学、合理，符合国家、广东省相关标准及规定；安装调试及验收方案具体、详细、可行，有利于项目实施，评价最优。 安装调试及验收方案具体可行，评价次之。 安装调试及验收方案基本可行，评价较差。 合计
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5～3 3～1 1～0 5～3 3～1 1～0 5～3 3～1 1～0 5～3 5 3～1 1～0 40 5 5 5 分值 20 2 技术先进性 3 成熟可靠性 5 安装调试