公务员行为规范及职业道德知识学习资料
资料提纲
一、公务员行为规范 （一）公务员政治行为规范 （二）公务员廉政行为规范 （三）公务员业务行为规范 二、公务员职业道德概述 （一）道德的描述
（二）道德修养的途径和方法 （三）职业道德与行为规范 （四）职业道德的境界 （五）公务员职业道德的内涵 三、公务员职业道德的功能及价值取向 （一）公务员职业道德的功能 （二）公务员职业道德的价值取向 四、公务员职业道德建设的意义 （一）公务员职业道德建设的目标体系 （二）公务员的职业荣辱观
（三）在当前构建社会主义和谐社会的新形势下，加强公务员职业道德建设具有重要的意义。
五、公务员职业道德建设的途径 （一）加强理论建设和思想建设
（二）健全与公务员职业道德建设相关的各项制度 （三）建立和完善道德规范体系 （四）加快行政体制改革
（五）提高公务员自身的职业道德水平
六、公务员职业道德规范体系构建中应注意的问题 （一）行政道德义务与行政良心的统一
（二）公务员在利益冲突和道德冲突中行政行为的选择能力 （三）培育和完善公务员职业道德人格的自觉性 七、法治与德治 （一）道德与法律 （二）依法治国与以德治国
（三）《全面推进依法行政实施纲要》
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（四）公务员职业道德建设与社会道德建设 （五）政府的公共权力与公务员职业道德的关系 八、公务员的职业道德修养 （一）政治理论修养 （二）思想道德修养 （三）业务技能修养 （四）科学文化修养
一、公务员行为规范
（一）公务员政治行为规范
1、公务员的政治行为主要是指公务员任职期间，在涉及政治问题和政治活动中的表现。例如，政治立场、政治方向、政治观点、政治信仰、政治道德以及对某一政治问题或某一政治事件的态度和所采取的言行。
2、我国公务员的政治行为基本规范——政治坚定、作风正派；忠于国家、维护政府；遵守法纪、执行政策；服从组织、服从领导。
（二）公务员廉政行为规范
1、公务员廉政行为规范是关于公务员廉洁从政的各种法律、法规、制度、命令、政策、纪律的总和。公务员廉政行为规范是公务员在任职期间必须遵循或遵守的廉洁从政的基本原则和行为准则。公务员廉洁从政的核心要求，是不利用职权和职务或公务之便谋求不正当的私利。这是国家行政机关的职能和本质所决定的，也是公务员的职业性质、工作特点和社会责任所决定的。甚至可以说，廉洁从政是公务员的立足之道，立身之本，立业之基。
2、我国公务员廉政行为基本规范——遵法守纪、廉洁奉公，崇俭避奢、节俭朴素，束身自律、戒贪防腐。
（三）公务员业务行为规范
1、公务员的业务通常是指其职责范围内的日常工作以及与职责有关的事务。行政机关公务员的业务是行政职能的具体体现，涉及政府开展社会管理与公共服务的具体内容，对行政效能、政府形象和声誉，对社会生活都有直接的影响。因此，对行政机关公务员的业务行为必须进行必要的规范。
2、公务员的业务行为基本规范——忠于职守、履职尽责；依法行政、公正文明；勤勉高效、务实创新；团结协作、顾全大局。
二、公务员职业道德概述
（一）道德的描述
1、道德是一种特殊社会意识形态，是由一定的社会经济关系决定的。是通过社会舆论、内心信念和传统习惯来评价人们的善恶、好坏等行为，调整个人与
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个人、个人与社会关系的原则和规范的总和。
2、道德的本质与特点
道德是人们共同生活及其行为的准则与规范，具有认识、调节、教育、评价以及平衡五个功能。
道德是人的精神价值基础，是人们的朴素感情和自觉行为，道德能调节人与人、人与我、人与环境的伦理的关系。
道德所依靠的手段是社会舆论、内在信念和传统习惯，道德是由一定的社会经济关系所决定的。
个体道德的形成与发展首先是通过外界施加给每个人的社会道德规范，其次
通过个体的修养，通过教育和舆论等影响，把外部要求逐渐内化为自觉的准则。
道德的特点体现为：把握世界方式的独特性；形成道德意识的自觉性；产生道德影响的广泛性；发挥道德作用的稳定性。
在以市场经济为基础的今天，不仅要用法律对各种违法乱纪行为和社会不良现象进行惩戒以维护社会公正，而且需要建立一些公共约定规范人们的生活交往。
3、社会主义道德
《公民道德建设纲要》指出：社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。
社会公德是全体公民在职业活动中应该遵循的行为准则。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵守的行为准则。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。
公民基本道德规范：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。 爱国——首要的道德要求，实际上是一个公民对祖国的道德观念的体现。 守法——必要的道德品质，是道德的底线，是公民的立身之本，处世之本。 明礼——做人的起点。
诚信——道德建设的根本，一切道德赖以维系的前提。 团结——高尚的道德品格。 友善——人际交往的道德规范。
勤俭——传统的美德，物质上克勤克俭，意味着自律，体现了奋斗进取的精神状态。
自强——永无止境的道德追求。
敬业——道德规范在职业行为中的表现，敬业是积极向上的人生态度。
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奉献——崇高的道德境界，进步人类所尊崇的高尚的道德品质、道德行为、道德境界。
道德是人们朴素感情和自觉行为，良好的社会道德基础，包括公民对自己国家的政治制度、经济体系和社会生活的认可、肯定和赞许。如果说经济成就是国家稳定的物质基础的话，那么，公民普遍的道德情感和道德判断以及道德实践的积极倾向将是国家的精神基础、思想基础，并最终与物质基础一起构成坚固的社会基础。
（二）道德修养的途径和方法
道德修养是一个人在思想品质、道德意识等方面经过自我锻炼、自我教育所达到的一定的道德水平和在实践中所形成的道德情操。它不仅反映一个人的文化素养和道德品质，而且反映一个国家的社会面貌和民族素质。
可从以下几方面提升个人的道德修养：
（1）见贤思齐：向道德高尚的人看齐，学习他们的可贵品行。 （2）省察克治：对照良知自我反省，并及时改正不善的念头和言行。 （3）慎于始：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。
（4）慎独：在无人看见无人监督时，更要警觉，坚守自己的道德信念。 （5）公正廉洁：公正：从政无私，秉公办事，按法律办事，不感情用事。廉：廉明、廉忠、廉高、廉敬、廉耻、廉而有化。廉洁：“不受谓之廉，不污谓之洁”，清白做人，干净做事。
明朝理学家薛碹将世界上廉洁之人分为三种类型：
上品：“见明理而不妄取者”是顺应明理，真正道德意义上的廉洁。 中品：“尚名节而不苟取者”是有所顾虑而不取。 下品：“畏法律、保禄位而不取者”，是勉强而为。
道德的修养应该以诚为本，修己以敬，诚敬之行，以坦荡无私的境界对待工作和他人。
（三）职业道德与行为规范
1、所谓职业道德，就是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。
职业道德，一方面是指从事一定职业的人们在其特定工作或者劳动中的特殊行为规范的总和；另一方面是指从事一定职业的人，经过职业活动实践和职业道德理想、意志、情感培训所达到的表现在职业工作上的道德品质状况。
职业道德作为“特殊行为规范的总和”， 反映了一定社会（或一定阶级）对从事一定职业的人们的道德要求，是职业或行业范围内的特殊的道德要求，是一
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般社会道德在职业或行业范围内的具体体现。
职业道德的形成有一个由外在向内化的发展过程——从道德他律向道德自律转化的过程。它是职业态度和行为的复合体，是主体超越特定价值系统的自我选择，是主体对普遍性道德原则的选择和追求。
职业道德是社会经济关系所决定的社会意识形态。 2、职业道德是一种行为规范，具有强烈的纪律性。
行为规范是指约束、限制人们行为的力量和准则，行为规范主要是一种他律，是“应该如何，不应该如何”的外部要求。纪律也是一种行为规范，它是介于法律和道德之间的一种特殊的规范。它既要求人们能自觉遵守，又带有一定的强制性。就前者而言，它具有道德色彩；就后者而言，又带有一定的法律的色彩。就是说，一方面遵守纪律是一种美德，另一方面，遵守纪律又带有强制性，具有法令的要求。因此，职业道德有时又以制度、章程、条例的形式表达，让从业人员认识到职业道德又具有纪律的规范性。
3、职业道德的社会作用
调节职业交往中从业人员内部以及从业人员与服务对象间的关系；有助于维护和提高本行业的信誉； 促进本行业的发展； 有助于提高全社会的道德水平。职业道德是调节职业活动形成的各种职业关系的手段。
职业道德是一个国家道德体系中的重要组成部分，是公民道德建设的主要着力点之一。
4、社会主义职业道德的主要规范
《公民道德建设纲要》规定“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者”。《纲要》对职业道德的这种规定，既体现了时代的鲜明特征，又概括了社会主义市场经济条件下各种职业道德的共同特点，所以，它适用于各行各业，是对各种职业道德的共同要求。社会主义社会以公有制为主体，集体主义是社会主义职业道德的基本原则，强调奉献社会，把社会利益放在首位。
（四）职业道德的境界
（1）极端自私自利的道德境界。
（2）追求个人正当利益的道德境界（常人之德）。 （3）先公后私、先人后己的道德境界（美德）。 （4）大公无私的道德境界（圣人之德）。 （五）公务员职业道德的内涵
公务员的职业道德，主要包括两个层面的含义：一是指公务员的个体道德，也就是加强其个人的道德修养；二是指其作为国家公务人员“在执行公务过程中
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