48710绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策分析(2)

2019-05-27 19:34

国国际贸易的影响,提出相应的方针对策,希望可以为国际贸易的正常发展尽自己的一点绵薄之力。从我国目前的国际贸易环境来看,我国正面临着绿色壁垒的严峻挑战,认真分析绿色壁垒的成因和对我国的贸易影响,已经成为了我国目前要亟待解决的重要问题,尤其是在绿色壁垒应对策略方面的研究,其在我国对外贸易中的战略意义已经不言而喻了。

(二) 文献综述

有关于环境的贸易壁垒,国外很多学者展开了研究。其中主要观点分为两大对立点,一部分学者赞成和肯定(Bhagwati,1991;Rauseher,1992),另一部分则持否定的态度(KeithEMaskus,John5Wilson,2000)。赞成环境壁垒的学者认为贸易自由化会对生态环境造成不利影响,因此一国出于保护自然环境、人类和动植物健康的目的而建立起来的一系列与环境有关的贸易措施,具有正面和积极的意义;而持反对意见的一部分学者则觉得,人为的环境壁垒会对经济贸易和社会福利产生负面影响,他们认为环境壁垒是一国为了保护本国经济不受外来冲击而采取的直接或间接限制甚至禁止进出口贸易的法律、法规和政策措施,其本质是新的贸易保护主义措施,持这种观点的学者一般认为所谓环境保护、人类健康等不过是某些国家为了打压进口产品和产业的“幌子”而己。

Diana Tussie(1999)分析了绿色壁垒对发展中国家出口产品国际竞争力的影响。他们的文章中区别了环境贸易壁垒的几种效应,并用这个框架分析了美国和墨西哥之间的贸易。

Wilson(1999)指出发展中国家在执行WTO相关协议及出口方面的问题,指出发达国家应该在技术和制度上给予发展中国家必要帮助。

Henson(2000)研究了发展中国家在适应发达国家的卫生检疫要求及在坚持SPS协议规定中所遇到的问题。

Eugenio FigueroaB(2008)认为近年来国际贸易环境标准趋于严格的趋势,是因为发达国家的政府和其背后企业财阀的支持者,除了采用科学合理的卫生预防措施(卫生和植物检疫措施)保护其本国生态环境和国民健康,还企图通过严格的绿色壁垒措施,来改善本国企业的市场竞争力。

我国关于绿色壁垒的研究相对于国外来说起步较晚,道是1994年夏友富的《论环境标志制度与国际贸易发展》和比较早出现的研究报1995年江山宝的《环

境保护对国际贸易的影响》。而首次提出“绿色贸易壁垒”的概念是吴玉萍(1995),指出课征环境进口附加税、限制或禁止进出口、推行国际标准、环境补贴等环境管制措施日益成为当今一些国家为实现环保目标采取的主要贸易限制措施,从而构成了国际贸易中的绿色贸易壁垒。

1999年杨昌举在《世界环境》第4期上发表了《绿色壁垒的再认识》,主要探讨了我国在加入WTO后如何能在WTO规则下规避外国绿色壁垒。

2001年夏友富又提出了技术壁垒的概念,并将其分成了五大类别:(1)绿色壁垒;(2)信息技术壁垒;(3)包装和标签要求;(4)技术法规、标准与合格评定程序;(5)产品检疫、检验制度与措施。得到了国内学者的普遍认同。

吴学君(2004)论述了绿色贸易壁垒的含义、特征及种类,分析了我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的特点,指出发达国家频频采用的绿色贸易壁垒,严重阻碍了我国农产品出口贸易的发展。

李大鹏(2004)指出我国的出口企业必须通过尽快与国际通行的环境管理制度衔接,来减少乃至消除“绿色贸易壁垒”的不利影响。

(三) 研究思路与主要内容

本文主要内容如下:

第1章是导论部分,主要介绍了本文的选题背景和意义、国内外文献综述、研究思路与主要内容;

第2章就绿色贸易壁垒对中国农产品出口影响的现状分析,分析绿色贸易壁垒给我国农产品贸易带来的影响;

第3章在前面分析的基础上,结合我国农产品出口的实际情况,提出了应对绿色贸易壁垒的措施和建议。

二、 绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响

在绿色贸易壁垒实施过程中,由于出于某种特定的目的,特别是一些发达国家采取的绿色壁垒措施,逐渐演变成一种阻止和限制外国农产品进入本国的技术壁垒。尤其是美国、欧盟、日本等一些发达国家,它们在科学技术、环保技术上

有很明显的优势,据此设置的绿色技术标准、绿色检验检疫制度、绿色包装和标签等制度,很有效地阻止了发展中国家的出口步伐,这些披着形形色色绿色大衣的贸易壁垒,对于我国农产品出口产生了很大的消极影响。主要表现在以下几个方面:

(一)绿色壁垒使我国出口产品成本增加

进口国设置绿色贸易壁垒后,出口国产品在进入目标市场之前,就会增加相应的手续费用,如相关法规和技术标准的审查费用,及其他派生费用,像停港费、滞留费等。这些必然会增加出口产品成本,使得产品在目标市场上的价格竞争力降低。作为最大的发展中国家,我国在国际贸易中可谓深受绿色贸易壁垒的阻碍之苦,这方面的案例屡见不鲜。食品中的农药残留量、纺织品的染料指标、汽车排放标准等以环境标准为指标的强制性技术标准,已对我国外贸出口造成了较大冲击。

(二)绿色壁垒对我国外贸出口产品数量的影响

绿色贸易壁垒既然是一种贸易保护手段,势必会对出口国出口产品的数量产生抑制效应。对于产品出口国,尤其是技术水平落后的发展中国家来说,由于发达国家一些苛刻的检验检疫标准,远远超过了其所能够达到的水平,事实上也可能形成贸易禁止,使发展中国家的出口量降至0。绿色壁垒对我国出口产品数量的影响和冲击是极其严重的。值得指出的是,绿色贸易壁垒的作用是处于动态发展之中的,即便出口国按照进口国的绿色技术标准努力改进了产品标准问题,跨越了进口国的绿色贸易壁垒,进口国也会随着技术进步和其他因素的发展而不断调整绿色壁垒措施。当出口过跨越了现有的绿色贸易壁垒之后,新的绿色壁垒又会出现,对出口产品的成本和数量依旧会产生影响。因此发展中国家在产品技术标准的设定上始终受牵制于发达国家,亦步亦趋,二者的差距只会慢慢缩小,而不可能在短时间内消失。对于发展中国家而言,要想在应对绿色贸易壁垒的国际贸易中占据有利地位,必须要改进技术水平,加快自身科技的发展,才能赶上发达国家的步伐,从根本上解决问题。

(三)绿色壁垒对我国出口贸易的总体拟制效应

发展中国家的出口产量逐渐降低,在国际市场上的供给逐渐失去弹性,另外有些国家由于资金和技术等多方面的原因导致供给弹性极小,以致最终抑制了发展中国家的出口贸易的发展。

(四)加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦

由于绿色贸易壁垒大都是由发达国家所制定的,它们凭借的是自身发达的高科技水平和环保水平,导致许多发展中国家很难达到其标准。国际贸易中,发达国家凭借其具有技术优势的产品很容易进入发展中国家市场,而发展中国家的产品往往因为难以达到发达国家制定的苛刻标准而被止步于其市场之外。我国所经历的贸易摩擦经常是农产品出口前经我国相关机构检测完全合格的产品却难以达到出口国的标准而被禁止出口、退货和索赔,极大的影响了我国产品在国际上的形象。我国前驻美国大使周文重曾经坦言,他在担任美国大使期间,花费精力最大的工作就是处理类似的贸易摩擦。

三、 中国农产品出口应对绿色壁垒的对策

我国的农产品生产中存在着一系列的问题,如农业技术和设备落后、生产经营活动缺乏统一协调、农产品质量标准体系和检验检测体系建设滞后、生态环境保护意识薄弱等。但是同时,国际社会特别是发达国家对生态环境和食品安全的关注与日俱增,中国农产品出口在绿色贸易壁垒面前频频碰壁,在这一严峻形势下,研究如何实现我国农产品贸易的利益最大化,如何突破发达国家的绿色壁垒具有重要的现实意义。本章将从政府、企业和行业协会三个方面来探讨中国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策。

(一)政府行为

(1)加强生态环境教育,强化国民绿色消费意识

进入21世纪,世界经济发展的主旋律将是绿色经济,政府部门应加强宣传力度,开展环境教育,提高国民的可持续发展意识,使国民认识到经济的绿色化发展是不可阻挡的历史趋势。

绿色消费观念是要求人们不要通过大量消耗资源、损害环境求得生活上的安全和舒适,人们的消费心理和消费行为要向崇尚自然、追求安全和健康的方向转变,将环境保护融入我们的日常消费行为中,科学理智、健康安全的消费,提倡乐活的人生。要通过科学的教育和宣传,积极引导广大消费者,提倡绿色消费的观念和方式,加强公众的环保意识,形成社会普遍认同的道德规范和行为约束,为消费观念和消费模式的创新提供必要的社会保障。发达国家的实践证明,要把高耗能、高污染的传统消费方式转变为重健康、重环保的绿色消费,广大消费者积极参与至关重要(刘文,2005)。通过绿色消费来促进绿色农产品的生产,通过绿色农产品的生产来满足人们的绿色消费,形成消费与生产相互促进的良性循环,保持我国经济的可持续发展,适应全球绿色贸易、绿色生活的浪潮。 (2)深入研究合作国家出台的文件,制度及认证体系

我国应该成立一个单独的组织,对有关绿色壁垒的信息进行收集分析。鉴于

目前绿色壁垒对国际贸易有着至关生死的影响,所以许多国家都时刻注意着国际上的环保标准及认证体系的变化,其中也不乏一些发达的国家,这样一来就可以应对变化来制定出解决的方案。我国也应该对此进行深入的研究,利用现代互联网技术,收集有关绿色壁垒的信息,并将这些信息储存起来,分析利弊,总结出我们的贸易合作国设置的绿色壁垒为我国带来的负面作用,以解决影响我国日常用品和电子类产品出口的壁垒为核心,深入分析这些国家制定的法律、标准和认证流程,逐步的赶上这些国家的水平,同时采取合理的解决方案,消除绿色壁垒带来的不利影响。另一方面,我们还要利用自身在 WTO 组织中的优势,通过咨询获得最新的绿色壁垒信息,提前制定解决方案,避免这些壁垒对我国对外贸易产生的负面效应。

(3)扩大我国制定的环境保护政策在国际上的影响

当前所使用的国际统一标准,都是以发达国家制定的标准为参照而制定实施的,这样就会有利于综合国力强的国家的经济发展,同时也阻碍像中国这样综合实力弱的国家的进步。所以说,若想在对外贸易上有一定的话语权,就必须在进行国际贸易相关的会议上积极发言,提出合理化的建议,使自己在确定国际贸易准则上取得举足轻重的作用。我国的发展离不开国际贸易,因此要想国家不断的前进就必须与其他在国际贸易中处于不利地位的国家达成协议,确定共同的战


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