专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 否应该进行建设以及如何建设做出论证和评价，为加强项目建设的前期工作，提高决策的科学性。
2. 可行性研究工作的范围
根据国家发展和改革委员会对项目可行性研究报告的有关内容的要求，并在福贡县有关部门提供相关资料和数据的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目建设的必要性、建设地点及建设条件、建设规模及内容、项目建设进度和组织管理，资金估算和资金筹措、经济、社会效益分析等方面进行论述、研究和计算，为项目的决策提供依据。
第二章 项目建设背景
一、项目建设背景
1、项目建设背景
（1）．党的十七大将提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要内容。随着全面建设小康社会的推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质的不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量改善的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村社会发展和稳定的大局，
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专业编制可行性研究报告 了解更多详情..咨询公司网址http://www.ztxdzx.com 对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，一些地区传染病、地方病危害严重，农民因病致贫、返贫问题突出，必须引起党和政府的高度重视。急救体系是公共卫生服务和社会保障体系的重要内容，也是党委、政府展示执政能力的重要窗口之一。加强医疗急救体系建设，提高应急救治能力，对于保障群众健康，体现社会公平正义，构建社会主义和谐社会有着重要意义.
（2）．福贡县情况介绍
福贡地处滇西北横断山脉怒江峡谷中段，国土面积2756.44平方公里，辖六乡一镇，57个村委会、1个社区，总人 10.1万人，是一个典型的集边疆、民族、宗教、贫困和高山峡谷为一体的国家扶贫工作重点县。边疆：地处中缅边防一线，边境线长1 4 2。2 1 8公里；民族：境内以傈僳族、怒族为主体的少数民族占总人口的98.3％；宗教：信教群众5.6万多人，占农业人口的68％；贫困：全县8万多农业人口中还有低收入贫困人7.4万人，其中绝对贫困人口4.7万人；高山峡谷：境内群山耸立，江河纵横，山高、坡陡、谷深，全县耕地面积10万亩，其中坡度在25度以上的占了85％以上。
(3).国民经济和社会事业发展现状
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2010年是福贡“十一五\收官之年，也是全县人民经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和怒江州委、州政府的正确领导下，福贡县委政府紧紧围绕云南省“两强一堡”和怒江州“三基地一品牌”战略目标，团结和带领全县各族人民，开拓进取，真抓实干，进一步加快福贡经济社会发展步伐，为实现福贡经济社会跨越发展奠定良好基础。
一是国民经济快速持续发展。2010年全县生产总值完成5.4亿元，同比增长12.5％；地方财政一般预算收入2658万元，同比增长14.5%；地方财政一般预算支出5.8医院，同比增长23.4%，全社会固定资产投资完成8.5亿元，同比增长31%；农民人均纯收入1460元，同比增长17%；粮食产量连续5年增产。
二是产业结构快。县委、县政府坚持加快经济结构调整和发展方式转变不动摇，全力推进特色产业建设。绿色产业不断壮大。截止2010年底，全县种植中药材20.8万亩、林果44.2万亩，家庭经济林果17.3万株，“四个百万”工程取得阶段性成效；畜牧养殖业呈现“三增”势头。全县大小牲畜存栏18.1万头（只)，出栏11.8万头(只)，同比分别增长1％和2.7%，肉类总产量5071吨，同比增5.4％；电力逐步成为支柱产业。目前己建成电站24座，完成装机34万千瓦，架设完成110Kv输电线路373..48千米，新建4个110 k v开关站，完成3个35kv变电站技改工程，水电经济逐渐成为我县
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地方财政收入新的增长点。三是产业结构由“十五”末的28.9：30.1调整为18.8:39.3:41.9。
三是基础设施进一步夯实。坚持大项目带动大建设，大建设促进大发展，大力加强基础设施建设。完成通达(通畅)工程建设任务，新建和改造江河桥18座；完成了年度廉租住房建设任务，实施了上帕河、鹿马登小流域治理，启动建设通乡油路、中小学校舍安全工程、福贡怒江大桥、县综合办公楼、国门中学、县城污水处理厂、民族文化生态园等重大工程；“福维”公路、亚坪边境通道改造、县城垃圾处理厂和月亮山片区旅游景区基础设施等重点项目的前期工作稳步推进。加大农业基础设施建设投入力度，实施了小型农田水利、农村人畜饮水、江河防洪堤、水土保持等诸多项目的建设，有效改善了农业农村生活条件。
四是社会事业全面协调发展。县委、县政府坚持把群众利益放第一位，全面落实种粮直补、农村义务教育“两免一补”、农机、家电下乡等惠民政策；不断完善社会保障体系，城镇居民实现了应保尽保，农村低保覆盖面不断扩大；新型农村合作医疗制度和城镇居民、职工医疗保险得到进一步巩固；科教兴县战略深入实施，“两基”主要指标达到国检标准。医疗卫生基础设施得到进一步加强，新建县医院门诊综合大楼、医技楼等基础设施，乡（镇）卫生院、村卫生室建设和设备配套取得新突破，公共卫生服务体系得到完善；文艺创作和民族文化开发取得新进展，文化基础设施不断改善，完
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成了民族文化广场、影剧院、六乡一镇的“两馆一站”和千里边疆民族文化长廊建设，组织了首届中国怒江皮划艇野水国际公开赛福贡段竟速赛，实施了广播电视“村村通”和数字电视整体转换工程，全面推行农业人口独生子女“奖优免补\政策，人口自然增长率控制在9‰以内。
五是改革开放向纵深拓展。县委、县政府坚持解放思想、改革创新和扩大开放，不断完善体制机制，拓展发展空间，一些重要领域和关键环节的改革进一步向纵深发展。完成集体林权制度主体改革，配套改革有序推进；完成了县政府机构改革，医疗卫生体制改革全面深化；全县第四届村级换届选举工作顺利完成。对外开放步伐加快，开放域逐渐扩大。组织参加了昆交会、珠洽会等大型招商引资活动，招商引资工作成效显著。
（4）．上帕镇情况介绍
上帕镇为乡级县辖镇，位于福贡县城中部。系县人民政府驻地。怒江由北至南贯穿全境，村寨多依高黎贡山、碧罗雪山立体分布，海拔2000米以下居多，瓦贡公路沿怒江东岸过境，东以碧罗雪山山脊为界，与兰坪县接壤，西以高黎贡山脊为界，毗邻缅甸联邦，南接本县架科底乡，北连本县鹿马登乡。
全镇总面积387.75平方公里，有耕地16765.5亩，其中水田7244亩，
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