第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告
留坝县辖4乡5镇，98个行政村，340个村民小组。 1.3.2人口
留坝县总人口45480人，其中农业人口37611人，占总人口的82.7%，有汉、回、藏、满等6个民族。 1.3.3社会经济结构
2007年，留坝县实现县内生产总值3.03亿元，同比增长12%。完成地方财政收入403万元，同比增长12%。完成全社会固定资产投资1.65亿元，增长6.5%。农民人均纯收入达到1790元。 1.3.4交通
留坝县100%的乡镇和98%的行政村通公路，投资过亿的316国道县境段改建工程全面完成；姜窝子至眉县公路县境段、高桥铺至桑园公路完成油路铺设并投入使用；庙台子至勉县二沟公路完成路基工程和3座桥梁建设；玉皇庙西河口至凤县坪坎公路完成招投标，控制性工程关房子桥已竣工；武关驿至火烧店以及马道至鲜家坝、东沟等一批乡村道路改建工程顺利实施，境内初步形成以316国道、姜眉路、高江路为骨干、乡村道路为辅的环形公路网络，交通十分便捷。 1.3.5历史文化
留坝县地处南北分界线--秦岭山脉南麓腹地，地理位置居险扼要，是汉中的北大门。古有褒斜、陈仓、连云等五条古栈道穿境而过，“火烧栈道”、“寒溪夜涨”、“萧何月下追韩信”、“明修栈道、暗渡陈仓”等历史典故流传千古；张良庙为祭祀汉高祖刘邦的开国谋士张良（字子房）的祠庙，因张良曾被封为留城侯，故称“汉张留侯祠”，是中国早期道教活动胜地之一。据史载：留坝，明清时名为“刘坝”，因境内“留侯祠”而得名。1949年10月1日中华人民共和国成立,同年12月2日留坝县成立人民政府，隶属陕南行政公署。1961年1月15日，留坝县辖区划归汉中市管辖。 1.3.6生态区位
留坝县地处南秦岭下古生代褶皱带,大部分地区为侵蚀性中低山地貌,地势呈
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第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告
西北高、东南低，状如簸箕，海拔最高达2610米，最低海拔585米。山脉由西北向东南绵延，自然条件十分复杂，南部山岭陡峻，河谷深切；北部河谷切割较浅，山势开阔，多为串珠状的坝坪。汉水支流——褒河自北向南流贯东西两岭之间，是流经留坝县的一条重要河流，县境内流长71.30公里，流域面积1758.03平方公里，是国家南水北调中线工程和长江中上游重要的水源涵养地。留坝县生态区位重要，是陕西乃至全国生态环境建设的重要区域。
1.4 林业生产基本情况
1.4.1林业机构与人员
留坝县现设林业局、县天保中心、县林业站、县野生动物保护站、县防火办；局下设林业公安分局，下辖3个林业公安派出所；全县9个乡镇设有天然林管护站，和马道、火烧店、闸口石、桑园、庙台子5个国有林场。全县林业干部职工338人，其中干部87人，工人251人；有技术职称的49人，其中高工1人，工程师11人，助理工程师37人。 1.4.2林业生产情况
近年来，在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕“药菌兴县、旅游强县、生态立县”的发展思路，全面贯彻落实中共中央、国务院“关于加快林业发展的决定”，大力实施天然林保护工程、退耕还林工程、自然保护区建设，留坝县林业建设得到了长足的发展，取得了喜人的成绩。
（1）、天保工程。1998年开始全面停止天然林采伐以来，全县230万亩天然林得到有效保护，构建的县、乡、村、组四级管护网络体系行之有效并已成为林业事业建设的主要力量。五年来累计完成公益林人工造林1.7万亩，完成封山育林1.3万亩。通过天保工程的带动，全县共计新增有林地面积11万余亩，其中用材林7万亩，经济林4万余亩，森林覆盖率提高2.7%。
（2）、退耕还林。1999年实施退耕还林工程以来，累计完成退耕还林6.13亩，其中，退耕地造林3.3万亩、宜林荒山造林2.6万亩、封山育林0.5万亩。兑付粮食资金2670万元，惠及全县农户8321户，人均增加收入128元。在农业产业结构调整的同时，让农户得到实惠，也改善了生态环境。
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第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告
（3）、野生动植物保护。在野生动植物保护和自然保护区建设方面，投入了大量人力、财力、物力，加大了保护力度，野生动植物资源得到了有效恢复，野生动植物种群、数量大幅上升，遇见率明显提高，保护管理工作走在了全市前列。正在筹建中的桑元自然保护区，对森林资源、野生动植物如大熊猫、大鲵、金毛扭角羚等珍稀物种保护繁衍方面，起到了极大的推动与典范作用。
（4）、森林资源安全管理。由于强化森林资源安全管理措施，严厉打击破坏森林资源的不法行为，坚持预防为主、综合防治的原则，加强监测防控措施的落实，完善完备了森林防火、病虫害防治体系建设，有效的控制和遏制了森林火灾与森林病虫害、及有害生物的发生蔓延。多年来未发生过大的森林火灾，现已建成森林病虫害防治及有害生物检疫预测预报点14个，完成森林病虫害测报面积205万亩，监测率达79.5%。
（5）、林业产业发展。按照“林上搞管护、林下搞开发”的工作思路，大力倡导各国有林场结合自身情况发展多种经营，鼓励并引导广大农户合理利用林下资源进行特色种植和养殖。“十五期间”全县累计栽植板栗1.2万亩，栽植核桃0.8万亩，栽植银杏0.5万亩；五个国有林场共培植天麻2万窝，猪苓2.5万余窝，西洋参24亩；国有林场养羊、养蜂等养殖业快速发展，现已发展布尔羊300余只，养蜂350余箱。第三产业链正在逐渐形成，林区特色经济亮点在逐渐显现。
1.5 林业在社会、经济和生态方面的作用和地位
地处秦岭南麓的留坝县素有“绿色宝库”，“天然药库”之美誉，是全省林业重点县之一，森林覆盖率达88%以上。林业是全县最大的经济支柱，是国民经济的基础，天然林保护工程开展之前，留坝县木材及林副产品提供的税收占县财政总收入的60%以上。1999年该县在天然林禁伐后，面对人口稀少，财力薄弱的现状，寻求新的经济增长点。他们紧紧抓住西部大开发的历史机遇，及时转变思想观念，调整发展部署，积极争取天保工程、退耕还林等生态建设项目，坚持走开发、利用、保护并重的可持续发展之路，全力推进“二次创业”战略，围绕农民增收、财政增长两大目标培育特色农业。大力发展以西洋参、天麻、猪苓为重点的中药材种植业，以香菇、木耳为主的菌业，以银杏、核桃、板栗为主的林果业和
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第一章 基本情况 留坝县森林资源规划设计调查报告
以猪、牛、羊、蜂养殖为主的畜牧业四大产业。截至到目前，全县80%以上的农户有1—2项主导产业，中药材种植面积达到全县耕地面积的一半以上。四大产业占农民收入的75%，农民人均纯收入1446元，较天然林禁伐前收入增长了34.14%，实现了由资源依赖型向资源培植型经济的转变。
随着经济的发展，人民生活水平的提高，休闲度假、外出旅游逐渐成为人们的一种时尚生活方式，留坝县旅游资源丰富，人文景观与自然山色交相辉映，最具魅力的当属闻名遐迩的张良庙－－紫柏山风景名胜区。该景区集山岳、峡谷、洞坦、泉溪、云海、森林、高山草甸、珍奇动物、稀有植物等自然景观及古代建筑、园林、摩崖石刻、古战场遗址、古文化风情、宗教文化于一体，形成陕南最独具魅力的旅游胜地，1993年被列入省级风景名胜区。2006年五一黄金周期间，该景区共接待游客13650人次，同比增长24％，景点门票收入36万元，同比增长38％，旅游综合收入216万元，同比增长44％，旅游接待人数和旅游收入创历史新高。旅游事业的兴旺发展，增加了就业岗位，拉动了地方经济。逐渐成为县域经济的支柱产业。
更重要的是森林巨大的生态效益——涵养水源、保持水土、调节气侯等，是无法用价格来衡量的，也使留坝县人民受益非浅。新的历史条件下，在以生态建设为主的林业发展战略中，林业在留坝县的生态环境建设中具有主体地位，是建设生态农业的基本骨架，是留坝县落实科学发展观、构建和谐社会、促进国民经济和社会可持续发展的基础。
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第二章 森林资源调查工作概况 留坝县森林资源规划设计调查报告
第二章 森林资源调查工作概况
2.1 调查技术依据、等级和范围
2.1.1技术依据
本次调查遵循的技术依据有：
国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》（2003年）； 陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》（2005年）； 陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查和森林分类区划数据标准和制图规范》（2005年）；
《国家林业局 财政部重点公益林区划界定办法》（林策发[2004]94号）； 陕西省《重点公益林区划界定实施方案》（2004年）； 留坝县《留坝县森林资源二类调查工作方案》(2006年)；
《留坝县天然林资源保护工程实施方案》（2001）。
2.1.2调查技术等级
根据国家生态安全战略部署，留坝县森林类型是以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、森林旅游等需要为主要经营目的，大部分森林、林木和林地属于生态公益林。按照国家林业局《森林资源规划设计调查主要技术规定》第三十七条的精度要求和陕西省林业厅《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》（2005年）的要求，本次调查精度等级为C级。 2.1.3调查范围
本次调查范围包括留坝县行政范围内9个乡(镇、区)和县属桑园、庙台子、闸口石、火烧店、马道等5个国有林场及1个县良种站内的所有森林、林木、林地资源，土地总面积188435.2hm2。
2.2 森林经营区划
2.2.1区划系统
本次调查区划系统集体林区为县—乡（镇）—行政村—林班四级；县属国有
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