立和完善畜产品产地市场、城乡集贸市场、连锁超市等零售市场，大力发展电子商务、连锁经营等现代物流方式，积极培育各类代理商、批发商，建立发达的畜产品流通体系。鼓励养殖大户、营销组织、行业协会、经济人与养殖户联合，建立畜牧生产合作社，促进畜牧业生产由千家万户分散经营向合作经营转变。鼓励大型龙头企业、营销组织与农民签订生产销售合同，为养殖户提供技术服务，完善与农民的利益联结机制，提高带动农民致富的能力。
四、保障措施
1、加强组织领导。实施规模健康养殖计划需要各部门密切配合，通力合作。各级人民政府要制定畜牧业发展规划，并将其纳入当地经济和社会发展规划，制定并落实相关政策措施，切实履行政府的职能，认真组织实施。各级畜牧兽医主管部门要充分发挥规划、指导、管理、监督、协调、服务的职能，加强与有关部门的协调配合，及时解决畜牧业发展中遇到的各种矛盾和问题，转变工作职能和工作作风，加强行业管理，依法治牧。
2、增加资金投入。采取国家、地方、银行、社会多元化投资的方式筹集资金。各级财政要加大对畜牧业的投入，设立畜牧业发展专项资金，保证每年用于畜牧业的投入高于上年。各级政府应保证市、县、乡三级畜牧兽医机构重大动物疫病防治经费和工作经费，安排畜牧兽医先进适用技术推广应用经费。农村信用社、农行、农发行等金融机构要创新金融产品和服务方式，降低
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信贷门槛，支持畜牧业的发展。调动农民发展生产的积极性，增强农民自我投入的主体意识。营造良好发展环境，鼓励、引导工商资本、外来资本和其他社会资本投入畜牧业发展。
3、强化政策扶持。贯彻落实国家对畜牧业的各项扶持政策。对于新建标准化规模养殖场和小区、购置牧业机械、建设青贮窖，由各级财政给予适当补贴；对能繁母猪、优质后备奶牛、奶牛肉牛冻精改良和畜禽防疫扑杀，按照国家政策给予补贴。合理安排畜牧业生产用地，对于建设畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理。积极组织畜禽养殖企业和农民参加牧业保险，各级财政对参加养殖保险者给予一定比例的保费补贴。继续清理畜禽养殖和屠宰加工环节不合理税费，对引进优良种畜禽、牧草种子继续免征进口关税和进口环节增值税。
4、加速科技创新和推广。结合规模健康养殖计划的实施，加快畜牧兽医适用技术推广，重点推广畜禽品种改良、饲料和畜禽营养技术、畜产品安全生产技术、兽医诊疗技术、种草养畜综合配套技术、饲料兽药安全检测技术。围绕解决制约畜牧业发展关键领域、关键环节，开展农科教三农合作，对关键技术组织科研攻关。加大科技培训力度，对养殖小区、养殖场的经营者和养殖大户进行科技培训，认真组织开展“科技入户”， 在全市培养和造就一大批科技带头人和科技示范户。在养殖小区、养殖专业村推行畜牧技术人员包干服务，保障规模健康养殖计划的科学、
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有序运行。
5、强化服务意识。各级政府和部门在推进畜禽规模养殖过程中，要牢固树立“为农民服务，让农民满意”、“为企业服务，促企业发展”的思想，真正把好事办实，实事办好。各涉农部门以及发改、财政、科技、金融、交通、工商、物价、商务等相关部门按照自身优势，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供应、维护市场秩序、搞好基础设施建设、创优发展环境等方面积极发挥支持引导、协调服务的职能作用，大力推进规模养殖的快速发展。
6、加强市场信息服务。搞好畜牧业信息服务对于加强畜牧业生产预测预警，指导生产者合理安排生产，促进畜产品均衡上市，防止畜产品价格大起大落具有重要作用。加强畜牧队伍建设，以乡镇畜牧兽医中心站为畜牧统计工作的主体，发挥村级防疫员的作用，建立稳定的统计员队伍。加强畜牧业生产和市场动态监测及分析预警，在搞好畜牧业生产全面监测的基础上，重点对畜禽主产区进行监测，增强监测时效性，提高监测效率，扩大监测范围。及时发布畜禽产品生产供应和饲料及原料供求信息，指导合理安排生产，帮助养殖户规避市场风险。
二OO八年八月二十二日
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