########### 同 志
在全县审计工作会议上的讲话
（2012年#####日）
同志们：
今天这次会议，是适应新形势、新任务，推动审计工作向更高水平迈进的一次重要会议。主要任务是传达贯彻全国和省、市审计工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年审计工作任务。刚才， 同志传达了温家宝总理对审计工作的重要指示和省、市审计工作会议精神，###同志通报了去年以来全县审计工作情况，希望大家深刻领会国务院和省、市政府的部署要求，结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、审计监督是维护经济安全、促进廉政建设的重要手段，必须认真对待、抓紧抓好
去年以来，全县审计工作按照县委、县政府的统一部署，围绕中心，服务大局，依法科学履行职责，全面加强对保增长、保民生、保稳定项目和资金的审计监督，取得了显著成效。全年共审计项目单位##个，对######名单位一把手进行了任中和任期经济责任审计，延伸审计#######3家部门和企业，查处问题资金########万元，增加财政收入########万元，减少财政拨款和归还原渠道资金###########万元，审
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计工作在保障财政资金安全、维护人民群众利益、推进廉政建设方面发挥了重要作用，为经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。在此，我代表县委、县政府向各级各部门对审计工作的支持配合以及全县审计系统广大干部职工的辛勤努力表示真诚感谢！
在看到这些成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作还存在着一些问题和不足，主要表现为：个别领导同志，在部门镇街报销单据，摊派、索取有关费用；有的不按程序办事，变相套取财政资金，挥霍浪费；有的单位打着各种旗号，乱收费，乱罚款，乱花钱；还有的部门不严格执法，随意减免税费，该收的不收，不该收的乱收；个别单位甚至是一些领导干部财经法纪意识淡薄，把正常的审计看成是“找事”，对审计工作不积极配合，对查出的问题久拖不改，对下达的审计结论落实不到位，甚至有些问题“年年审、年年犯、屡审屡犯”。对此，各级各部门一定要引起高度重视，采取积极措施，认真加以解决。
审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。经济社会越发展，改革开放越深入，市场体制越完善，就越需要加强审计监督工作。新修订的《审计法实施条例》和中办、国办颁布的《经济责任审计规定》，扩大了财政资金跟踪审计、政府控制权项目、专项审计和社会审计机构核查等范围，增加了可以查询账户、封存资料资产程序和期限的规定，明确了审计机关可不事先通知而直接审计的情形。各级政府主要领导对审计工作也提出了新的更高要求。温家宝总理在听取
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审计署汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平，要求审计机关加强对宏观经济政策落实情况、重点民生资金项目等方面的审计监督。姜大明省长在全省审计工作会议上要求，紧紧围绕中心，突出工作重点，更好地发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能和公共财政“卫士”的作用。张务峰市长在全市审计工作会议上要求，以推动政策落实、提高资金使用绩效和促进廉政勤政为工作着力点，进一步发挥好审计机关“经济卫士”和“领导参谋”作用。可以说，审计机关的职责更加明确，任务更加繁重。对此，全县各级各部门要进一步深化对审计工作重要性的认识，准确把握审计监督在经济社会发展进程中的位置，更加重视审计工作，自觉接受审计监督，积极维护经济秩序，提高财政财务管理水平，为全县科学跨越发展提供坚强保障。
二、树立科学审计理念，努力把握新形势下审计工作的方向重点
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是完成“三年倍增计划”的关键一年。围绕建设幸福###########这一中心工作，全县审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，科学确定审计工作的主攻方向和工作重点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。
（一）以服务财政体制改革为目标，切实加强对财政预算执行的审计监督。财政预算执行审计是贯穿全部审计工作
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的一条主线，是审计工作的“第一要务”。工作中，要按照“财政资金用到哪里、监督就跟到哪里”的要求，把公共财政、政府性资金、国有资本经营和社会保障预算全部纳入监督范围，综合分析新情况、新问题，算好大局帐、发展帐，为县委、县政府掌握财力状况、统筹安排财政资金提供依据。要着眼推进财政体制改革，建立公共财政的大局，从源头上摸清政府性资金的总量和结构，科学评价财政资金的使用绩效，进一步完善财政预算管理制度。要建立全方位、多层次、宽领域的监督模式，进一步拓展审计广度和深度，重点关注经济主要指标完成以及优质高效财源建设和中部地区政策落实等情况。要注重分析财政资金的分布状况和保障程度，掌握财政资金投向、转移支付规模、政府债务结构等情况，查处私设账户、出借资金、隐瞒上级补助收入、非税收入不纳入预算等问题，规范财政分配秩序，优化财政支出结构，分好“蛋糕”，确保“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”，保证财政资金的安全和效益。
（二）以促进政府投资效益为重点，切实加强对政府投资项目的审计监督。近年来，我县加大了基础设施和重点项目的投入，有些项目已经建成投入使用，很多项目仍在建设之中。这些投资中的政府资金使用情况，群众关心，社会关注。因此，对政府投资的基础设施和公共服务项目，要提前介入，全程监督。年初，县政府制定出台了政府投资项目评估、预算及预算执行、财务统一管理以及出让国有土地价格评估确定等一系列规范性制度，要认真贯彻执行到位，切实
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加强对建设资金筹集、管理、使用等情况的审计，努力降低投资成本。要从立项、施工、采购等环节严格把关，关注招投标，合同变更等方面的控管情况，严防高估冒算、损失浪费、违法违纪等现象的发生。认真执行竣工决算必审制，工程决算未经审计部门审计，不得办理竣工验收和结算手续，切实把政府投资项目建成廉洁工程、效益工程、民生工程。同时，要严格审计各镇街地方财政收入情况，坚决避免弄虚作假现象的发生，实打实地完成“三年倍增计划”和镇街地方财政收入过千万元的任务。要强化对行政审批、扩权强镇、税费征缴等方面的监督，杜绝买卖税收，及时揭露和查处新老“三乱”问题，推进依法行政，提升效能，进一步营造宜居宜业和亲商、富商、安商的良好环境。
（三）以维护人民群众切身利益为根本，切实加强对民生资金项目的审计监督。在今年的政府工作报告中，县政府确定实施推进十六项重点为民工程，并提出60%以上的财政支出用于民生，这是向全县人民立下的“军令状”。我们必须带着对人民群众负责的深厚感情，牢固树立“民本审计”理念，切实管好用好民生资金，推动公共资源更多地向民生领域倾斜，做到既办好事，又不出事，让老百姓共享成果，得到实惠。审计机关要加强对教育、卫生、农业、社会保障、文化等重点领域的审计，严肃查处跑、冒、滴、漏现象，促进项目和资金规范操作，切实把实事办实、好事办好，办到老百姓的心坎上。今年下半年，上级审计机关将对我县支持县域经济发展和工业振兴财政专项资金以及小型农田水利
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