中南财经政法大学会计学院毕业论文
（二）内部会计管理不严密
部分会计人员的素质较差，有些民间非营利组织因工作人员缺乏，会计人员往往身兼多职，很难专心会计工作，有的甚至没有“会计从业资格证书”，也没有进行系统的上岗培训和继续教育，缺乏基本会计知识，不仅业务不精，法律意识不强，还缺乏必要的职业道德，这样极其影响会计工作的质量、降低了会计工作的效率，甚至屈从领导的压力，被动做假账等。
（三） 资金来源单一不稳定
非营利组织没有政府的强制性和课税权，也不能通过经营活动获得利润，只能依靠社会捐助和政府拨款来开展业务活动。现在如果完全依靠非营利组织独立发展，必然其发展过程延长，甚至出现反复，非营利组织筹资在很大程度上取决于公民的自愿性和社会经济的发展水平。另外，公民对非营利组织资金管理和使用上的信任度一般较低，也严重影响筹资。
（四） 管理不严，缺少监督
我国对非营利组织实行双重管理体制，就是指每个组织都要接受两个单位的直接监督管理。其一是该组织所在行业和部门的主管机关或者被授权的组织，即业务主管单位；其二是各级人民政府的民政部门，即登记管理机关。但是非营利组织一经注册成立，业务主管部门和登记管理机关就很少进行监督和检查，平时只是口头要求，并没有落到实处。③
造成企业会计出现诸多问题的是由于经济利益驱使；制度不健全，管理出现多种漏洞，跨级不诚信的低风险性，以及企业自身存在的种种内外部结合的原因等，而我国非营利组织现行会计监督体系对维护社会经济，保证会计工作的正常进行发挥了一定的作用。在经济关系的日益复杂化的形势下，由于会计监督配套的法律法规体系的不完善；会计监督主体权责界定不清晰，监管力量分散和内部监督薄弱等导致非营利组织企业出现诸多问题。
三、 企业会计存在问题解决对策 （一） 健全法律法规
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在制定会计法律法规的同时，应尽量克制和减少其本身的不确定性。对企业的会计核算和信息的披露进行严格规范，充分发挥审计作用，也尽量减少会计准则中可供选择的程序和方法，以缩小会计政策选择的空间和范围，尽量减少同类或相似会计处理方法的多样性，明确各种处理方法的场合和弹性区间，从而减少会计人员人为估计范围，使其估计有章可循。
（二） 完善企业治理结构，建立健全内部控制制度
现代企业一个重要的特征是所有权和经营权的分离，因而形成企业外部资源所有者将其所拥有的资源委托给企业经营人员管理，并对代理人进行监督和控制，这种所有者对企业的经营管理和绩效进行监督和控制的整套制度称为公司治理结构。完善有效的公司治理结构是公司健康发展的基础，是企业会计信息具有高的相关性和可靠性的体制保障。另外，这种体制也随着经济的发展而具有较强的实用性。
（三） 加强内部审计
内部审计制度本质上是公司治理机制的一种措施，但鉴于其信息质量控制方面的突出作用。建立有效科学的内部审计是控制企业会计信息质量的有效手段。
企业的内部审计具有评价、监督、鉴证和防范的功能，尤其监督和防范职能最为重要，内部审计机构的建立，对会计信息质量能发挥很大的作用。通过内部审计人员对会计信息以及经济活动进行的审查，可以发现内部人员的造假行为，确保会计信息的真实、准确、合理、可靠的披露；内部审计机构的设置对企业内部潜在的舞弊人员具有威慑力，在一定程度上抑制企业舞弊行为的发生，对于发现的舞弊行为予以纠正和查处，能有效的防止类似行为的再发生，前提是内部审计要建立健全。④
（四） 提高外部监督力度
结合我国会计信息失真的现状，首先应严格处罚发现的计信息失真行为，其次改善监督方式，确定合理的复核范围，加强社会审计力度，抽查审计结果，对发现的不公正者进行严厉的处罚，降低不公正行为的额外收益，，保证监督的有效性。⑤
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（五） 提高会计人员素质
现代企业竞争力大，资金实力、产品质量和人才都存在一定程度的竞争，但归根结底只人才。只有高素质的人才才能为企业创造出好的效益，切实提高企业的竞争力。内部控制制度是否有效，企业人员的专业素质和道德品质是关键。
四、 非营利组织会计存在问题的解决对策 （一） 健全非营利组织监管体系
强化会计监管，以完备健全的会计监督法律制度为基础，主要包括：规范和完善制约会计活动的法规制度；健全会计监管自身的法律体系。要建立符合我国具体情况的非营利组织会计监管法律体系，从法律角度明确会计监管的地位、作用、职责、任务等，强化会计监督的检查手段，规范会计监督工作的方法，做到有法可依。
（二） 界定会计主体间的责任
对现行的监督主体的有关法律法规与会计法律法规进行比较分析，统一监管，彻底界定国家对会计监管权的授权部门，达到授权与责任都清楚。要在有关经济法律中全面、系统的说明各监督主体的主要工作责任和辅助工作责任，使之将自己应负责的工作认真有效的真正担负起来，以解决各监督部门权责不清，职能重叠问题。
（二） 加强非营利组织的内部控制制度
首先，建立健全非营利组织的财务管理制度，加强财务控制。任何一个非营利组织开展活动都会有相关的支出，有收支，就必须建立相应的财务管理制度，包括会计管理体制，会计机构负责机制，会计岗位和责任，要求按照不相容职务相分离原则的规定。合理设置财务会计等相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。其次，建立健全业务授权控制制度。经过授权，可以尽可能明确规定涉及财务及相关工作的授权批准范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级经办人员，包括管理层，必须在授权范围内行使职权和承担责任。最后，在内部控制制度的建设上，条件允许下应设立内部审计，特别是其管理者必须主动
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邀请政府审计部门或社会审计力量的加入，作为一项制度长期坚持实施下去。⑥
（三） 严格会计人员管理制度，提高会计工作质量
应当加强对会计人员，尤其是高级财务会计人员和管理人员的财会知识培训，不断提高业务水平，严格会计人员的管理，特别是《会计法》和《非营利组织会计制度》等相关制度发布实施后，需要会计人员具备扎实的理论功底和丰富的实践经验以及良好的职业操守。会计人员的管理制度有会计执业资格考试、会计专业技术资格考试、会计人员接受继续教育、会计职业道德教育等，一方面注重会计职业人员专业实践年限和专业能力；另一方面应改革和完善会计证书和会计技术职称管理制度。通过这些措施和制度，提高会计人员的工作质量水平。
（四） 强化高管人员行为约束
在非营利组织内部，高层管理人员处于单位领导和管理的最高层次，会计人员能尽职尽责的工作，依法履行职责都取决于法律对高层管理人员的约束。因此，对单位会计信息的真实、完整起决定性作用的是高层管理人员，而不是会计机构和会计人员。高层管理人员是内部会计监督的第一责任人，它在非营利组织内部会计监督中具有极其重要的作用。
随着非营利组织在我国经济中的作业日益明显，对非营利组织其会计监督的重视也日益提高。但有效的会计监管是一项复杂的系统工程，必须从各个方面进行统一协调、综合平衡，才能使会计监管行之有效。⑦
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结 论
企业会计与非营利组织会计在一定程度上有他们的相似处也有不同处，而企业与非营利组织要想获得长久健康的发展，必须解决目前各自所遇到的问题，不同的体制采用适合其发展的会计核算方式，才能跟上快速发展的社会需要。在市场经济条件下，非营利组织想要弥补政府支持和企业自身的不足，更好的服务于社会，必须不断的探索创新，具体问题具体分析，与时俱进，更进一步的促进非营利组织自身的健康发展，并为社会更好的服务，发挥其在整个市场经济与国民经济中应有的作用。
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