解决我市乡镇财政困难问题的思考(2)

务教育、计划生育、优抚、乡村道路建设、殡改等划入县级财政支出范围，将乡镇职能的支出和社会事业发展支出列入乡镇预算支出，建立稳定有效的财政分配机制，确保基层政权运转的基本财力需要。给予乡镇政府适度合理的财政政策，核定的财政包工基数应相对稳定，可一定三年或五年不变，并适当提高超收分成比例和及时兑现分成，充分调动乡镇抓收入、培植财源的积极性。同时，建立相应的财源建设考核激励机制，把乡镇财源建设工作作为考核乡镇领导干部政绩的主要指标，并通过财政体制的调整达到奖优罚劣的目的，不断推进乡镇财源建设工作。另一方面，要建立和完善有效的转移支付制度，加大对乡镇转移支付力度，界定各级财政转移支付的责任，明确转移支付的事项、标准和支付方式，保证转移支付资金及时足额到位。