容都非常笼统、单调，并且是以\传统式租赁\为对象制定的，并不适合于现今大量出现的以融资为主旋律的现代租赁。在实际工作中，也可依据国家有关部门的规定，如《融资租赁管理暂行条例》，但这些法规或过于原则、或不尽合理、或不适应当前租赁业务的发展。融资租赁合同条款缺乏相应的法律保障，出租方缺乏安全感，这也是外国租赁公司在中国开展租赁业务时最为担心的一个问题。
第六，融资租赁缺乏统一的行业管理。我国到目前为止还没有一个全国性的融资租赁管理部门，整个行业的发展方向、速度、规 模、重点缺乏统一安排和部署，各个金融租赁机构基本上是\独立作战\，相互间没有一个协会可使得租赁业同仁能聚在一起，更谈不上技术切磋和信息沟通。又由于开设租赁机构的审批权限分散在中央、地方和各部门，多头管理必然导致融资租赁业各自为政、盲目发展、管理混乱，国家的有关方针政策也难以得到有效的贯彻落实。如目前中外合资租赁机构的审批管理权在外经贸委，国内专营和兼营租赁机构的审批权限则在当地政府部门。
三、快速发展我国融资租赁业的积极对策
〈一〉加强对融资租赁业的宏观管理，促使其健康快速发展。通过对我国融资租赁业现状的分析研究，我们认为以下几个方面的措施应尽快付诸实施：〈1〉成立全国性的统一的融资租赁管理部门。融资租赁活动主要属金融活动，承担此项业务的无疑应是金融机构。按照我国金融归口管理原则，中国人民银行应是统一管理融资租赁业的管理部门，
有关融资租赁业的审批和监督管理权集中于中国人民银行，待条件成熟时，可组建单独的租赁总局等。因为目前我国各商业银行都有总行、保险公司有总公司、证券公司有证监会、信托投资公司也酝酿成立信托总局、租赁公司也应考虑成立这样一个行业主管部门。〈2〉组建全国性的租赁同业协会。租赁同业协会是行业的自律组织，它以民间组织身份协调各租赁机构之间的关系，加强对租赁业的理论研究与宣传，促进行业的业务学习与交流，安排国内国际间租赁考察活动，建立全国性的租赁信息库，介绍国内外租赁市场的行情与动态，组织从业人员的业务培训等，最终达到行业的繁荣与发展。〈3〉加大对融资租赁的宣传力度，改变人们的经营观念。今后行业主管部门和租赁机构本身要注意对租赁业的宣传报道，经常介绍租赁基本知识，推广租赁新成果。改变企业长期以来形成的\占有\生产资料而非\使用\的观念，鼓励企业通过使用他人的设备来创造利润，提高有限资金的利用效率。
〈二〉拓宽融资渠道，充实租赁公司的资金来源。融通资金能力的大小，将直接关系到融资租赁业发展的速度和规模。考虑到租赁业的行业特点，可以放宽对租赁机构吸收资金的某些限制：〈1〉适当扩大融资租赁公司资金来源的业务范围，如允许其吸收一年以上的企事业单位定期存款，允许其吸收各种基金组织的暂时闲置资金，允许其吸收各种期限较长的专项基金、发展基金等。〈2〉对于某些实力雄厚、信誉卓著、经营管理水平高、效益佳的租赁公司，可以允许其改造成规范的股份公司，通过发行股票从资本市场筹措资金。〈3〉对于某些经营规模较大、经营管理水平较高、效益好的租赁公司，可以允许其发行公司债券，筹
措中长期资金。〈4〉在加强宏观调控的前提下，可再适当放宽金融企业同业之间融通资金的限制，帮助融资租赁企业解决开展业务过程中的临时资金不足的困难。
〈三〉积极开展各种融资租赁业务，促进租赁方式多样化。如前所述，我国的租赁是以进口租赁为起点，而后才开始国内租赁业务。目前国内租赁所占比重依旧较小，出口租赁更是廖廖无几，而且租赁业务仍以直接租赁中的自营租赁为主，对于其他一些高级租赁形式则很少采用。为改变这一状况，租赁机构目前可在以下两个方面开展工作：〈1〉大力发掘国内租赁市场。纵所周知，我国国有工业企业设备普遍陈旧，技术水平低，大约要落后于发达国家20-30年。据〈中国工业发展报告〉〈1996〉分析，我国工业企业\目前技术装备水平达到80年代国际水平的只有20%，属于国内先进水平的仅占21.8%,大多数只有六七十年代水平，还有15%以上的设备超期服役。\因此，国有企业繁重的技术改造任务，为融资租赁业的发展提供了一个广阔的空间。而对国企技改的要求，我们不外乎进行以下选择：要么再把眼光继续放在国际租赁市场，全部依赖进口设备来实施企业的技术改造，但这既不符合世界租赁业的一般规律，同时由于我国外汇资本市场的管制目前还比较严格，有能力租赁进口设备的企业为数不多，实际操作的可能性也不大；要么立足于国内制造业，主要依靠自己的力量来实现企业的技术改造与更新。我们认为，后一种思路比较适宜。因为尽管从总体上进我国制造业技术水平还不算高，但有些机器制造业拥有一流的设备、一流的技术和一流的科技人员，只要为其输入先进的管理思想和管理手段，就一定会成为为国内厂商提
供技改设备的主力军。融资租赁公司首先要在这方面下功夫，立足于国内设备制造业，采取一些灵活的融资方式，为承租企业提供有效的服务。当然我们把技改的着眼点由国际租赁转向国内租赁，也并不完全排斥以租赁方式从国外引进先进设备，只不过是有所侧重罢了。另外，我国目前企业的闲置设备高达200亿元，如能利用租赁方式加以发掘，可以使企业互通有无，盘活存量资产，提高设备利用率。〈2〉积极开展出口租赁业务。同世界发达国家相比，我国的技术装备整体水平较低，但同发展中国家相比，我国的某些设备则具有相对先进的技术水平，如机电设备、建筑施工机械、石油勘探设备、农业机械设备、卫星通信设备、电子计算机等。更为重要的是我国提供的设备对发展中国家具有较强的适应性，能比较容易地被其接受和利用。同时，发达国家正在逐步退出劳动密集型制造行业，也为我们开展这方面的出口租赁业务腾出了市场。
〈四〉借鉴其他国家的普遍做法，制订优惠的财税政策，扶持和鼓励快速发展融资租赁业。可以采取的措施有：〈1〉实行投资减税政策。欧美各国在发展租赁业的初期，大都采取了投资减税政策，即出租人可以享受设备购置成本一定比例的税收优惠。如美国〈投资税扣减法〉中规定，出租人投资购买租赁设备时，可享受相当于投资设备购置成本10%的优惠，即出租人可以从应纳税的收入中抵免设备投资的支出。租赁公司的投资数额一般较大，其可获得的税收优惠是非常可观的。〈2〉允许企业采用加速折旧法，如日本政府规定，现代租赁的租期一般为设备法定耐用年限的60-70%，出租人可以在租期内全部收回投资，这样
就缩短了法定耐用年限的30-40%。〈3〉在会计处理上，应当允许承租人所支付的租金进入生产成本。〈4〉对于国家急需的基础设施或战略工业。高新科技的租赁项目，国家财政可考虑由政策性银行向承接该类项目融资的租赁机构提供与租赁项目期限相等的部分或大部分中长期贷款。
〈五〉加强融资租赁立法工作，以系列化、规范化的法律法规保证租赁业的健康发展。西方发达国家的租赁业是在各种制度比较完善的条件下发展起来的，虽然有些国家也没有单独的租赁法，但是通过详细的民法、商法、及其他各方面的法律，基本上也能覆盖租赁业务的全部。而我国的融资租赁业是在各种法规制度不健全的情况下发展起来的，目前最迫切的工作就是制定一部权威性强、适应期长的租赁法代替各种层次较低的法规及内部文件。租赁法的主要内容应包括：租赁的性质及经营原则，租赁方式及业务内容，租赁资产范围，国家对租赁业发展的政策要求，租赁业主管部门的职责，租赁机构的设置条件及审批程序，出租人及有关当事人的权利和义务，租金确定的计算原则，违约处罚规定等。 参考文献：
1.闵缘艳，信托与租赁，北京：科学出版社，2011. 2.李永丽，我国融资租赁的发展现状及改进措施，2013. 3.孙琦，我国融资租赁存在的问题及对策，现代商业，2011.