系统与政策环境连接起来的一个特殊子系统。
8、政策系统运行的步骤：利益输入、利益综合、政策形成、政策发布、政策执行、政策反馈。
9、政府权力、政府职能与公共政策的关系：政权权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性；政府权力、政府职能决定政策的性质、类型与数量。
10、国家结构与公共政策：
①单一制与公共政策：在单一制政权中，决策权力和权威合法地集中于中央机构，地方政府在中央政府的领导和监督下，在先锋阿和法律规定的全县范围内行使其决策权，因而其决策权的范围和效力较为有限。从法理上将，单一制政权的一切公共决策权属于中央，地方政府决策权是由种养殖政府授予的，而且可以被撤销。
②联邦制与公共政策：是决策权限不同的中央之间的关系。法理上讲，各联邦单位拥有的决策权不是联邦政府授予的，二是联邦宪法赋予的；中央与各联邦单位在联邦宪法规定的范围内享有最高决策权，可以并直接行使于公民，相互之间不得干涉。因此，联邦决策权力在总体上是分散的、多元的。
11、政府能力：
从政策学的角度出发，“政府能力”界定为政府在其职责范围内，运用公共权力，正确地制定并有效地实施公共政策的能力。
从现代治理的角度出发，政府能力就是“治理能力”，指政府在一个以全球化、市场化、信息化为特征的社会里，运用公共权威，协调各类主体，维持公共秩序，满足公共需要，增进公共利益的能力。
12、公共决策权：在决策过程中根据自己的目的，将个人一致施加于他人意志智商，通过各种途径影响他人行为的能力。
从政策主题系统讲，公共政策权的挤出既来自正式的职务权力、法定权利，也来自于非正式的人格权威、技术权力，而更多的则是一者的结合。
13、公共政策权的配置：首长制与委员会制；集权制与分权制。
14、公共决策的规则：全体一致性；多数规则（简单多数规则、绝对多数规则）
15、公共决策体制的类型：总统制、议会制、半总统半议会制；超级总统制；委员会制；人民代表大会制度；军人独裁制度。
16、公共利益：最大多数公民的利益。
17、作为政策客体的公民：公民的真正意愿很难确定；公民的意见多属短视；公民参与成本过高，效率低下；公民参与会导致社会不稳定。
18、作为政策主体的公民：被视为公共政策的基石。原因：①整个政策运行过程都以公民为基础；②能有效增加自觉配合政策运行的自觉性，提高政策的效力；③能使公共政策更符合社会需要、最能为公众所接受。
19、社会团体、公民社会对公共政策的作用：政策信息沟通；影响并制约公共政策；稳定公共政策秩序；角色替代。
20、大众传播对公共政策的作用：
①提出公共问题并推动问题认定：检测环境变化，及时发现和提出公共问题；促进信心交流、释放社会多元诉求；制造“焦点效应”，催生热点公共问题。
②有效影响政策议程的设置：推动公众议程尽快转化为政策议程；价值去向和利益导向的引领者；构建“第二现实”。
③影响公共政策的抉择：
21、大众传播对政策执行的作用：为政策执行提供良好的舆
论支持；监督和控制政策执行过程。
21、大众传播对政策评估的作用：及时收集和反馈公众对政策的意见；以自己特有的方式进行政策评估；推动公共政策的及时调整
22、非政府政策行为者与公共政策的关系：在公共决策的过程中，非政府决策行为者基本上利益相关和，而且是积极、主动地影响决策利益相关者；非政府政策行为者影响决策的行为，有利益直接决策真更全面、更系统、更深入地获取政策相关信息，但其行为本身既可能推动直接决策者制定体现和实现公共利益的公共政策，也可能完全相反；由非政府政策行为者与直接决策者形成的政策社群和政策网络，既可能有助于公共决策的科学化、民主化、法制化，也可能造成少数精英和强势群体垄断公共据侧、漠视公共利益。
第三章 政策过程及其理论模型
1、理性主义模型（假定决策者是“理性人”）：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即遵循以最小的投入获得做大的产出的原则，选择最优方案，使用最佳、最适当的手段，达到最大值的政策结果。
2、渐进主义模型（林德布洛姆）；把公共政策看成只是过去政府活动的持续，只是根据过去的经验而对现行的政策做出的局部的、边际性的调试；决策者把决策看做一个典型的一步接着一步、永远没有完结的过程。
3、规范最适模型与混合扫描模型（德洛尔、埃齐奥尼）； 4、政治系统模型（戴维·伊斯顿）：把决策主体假定为政治系
统，它由一个社会中那些可以识别同时又是相互关联的机构和活动组成。
5、机构——制度模型； 6、集团模型（戴维·杜鲁门）；
7、精英模型（马斯·戴伊、哈蒙·齐格勒）
8、“上下来去”政策过程模型：鉴于政策制定过程在认识论上是一个从“形而下”到“形而上”的过程，政策执行过程在认识论上是一个从“形而上”到“形而下”的过程，榆次同时整个政策过程在政策主体与政策客体的关系上则是“从群众中来，到群众中去”的过程。
9、决策过程的理性化：即公共政策的制定必须以科学的精神，经由合法的公共权力机关，经由合法的程序，获得其合法性和强制力。
10、决策过程科学化：决策者及其他决策参与者尊重客观规律，采用合理的决策程序，从实际出发，充分利用现代科学技术知识和方法，对政策问题及其产生的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测、判断和抉择。
11、决策过程的民主化：保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策过程，保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛。
第五章 政策问题与议程设定
1、政策问题概念：指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会组织和政
府采取行动加以解决，并被后者列入政策议程的社会或公共问题。
2、政策问题基本内涵：客观的事实或问题情境；问题的察觉；现实利与利益期望等的冲突性；团体或组织活动；政府或社会公共组织的必要政策行动。
3、政策问题的基本属性;关联性与公共性；客观性与主观性；历史性与动态性。
4、政策问题的分类：
从结构角度分类：结构优良、结构适度、结构不良。 从发生领域分类：政治问题、经济问题、文化问题、外交问题、民族问题等。
从作用范围分类：国际问题、全国性问题、区域性问题、地方性问题。
5、公共问题提出的主体：政府部门、政治人物、政党组织、利益集团、大众传媒、专家人士及咨询机构、公民和社会团体、政策网络。
6、问题认定：通过问题搜索、整理、感知和判断的过程，用规范的、结构化的方式将拟列入政策议程的公共问题描述出来
7、问题认定的方法：边界分析、多角度分析、类别分析、层次分析、头脑风暴法、假设分析。
8、问题认定的步骤：对拟认定的问题进行初步观察；勾勒出该问题的边界的轮廓、搜寻事实依据；列举目的和目标、明确政策封套、匡算政策相关者潜在的成本和收益、再次审视对该问题的表述。
9、政策议程：通常是有关公共问题收到政府及公共组织的高度重视并被证实纳入其政策讨论和被确定为应予以解决的政策问题的过程。分为两大类：系统议程和政府议程。