? 《牧民》
? “政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”
人 性（1）--《禁藏》
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夫凡人之情，见利莫能勿就，见害莫能勿避。 人 性（2）--《国蓄》
? 民予则喜，夺则怒，民情皆然。先王知其然，故见予之形，不见夺之理。
人之趋利--《禁藏》
? 其商人通贾，倍道兼行，夜以续日，千里而不远者，利在前也；渔人之入海，海深万仞，就
彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。 国之避害--《国蓄》
? 以室庑籍，谓之毁成；以六畜籍，谓之止生；以田亩籍，谓之禁耕；以正人籍，谓之离情；
以正户籍，谓之养赢；五者不可毕用。
国之避害--《海王》
? 桓公问于管子曰：“吾欲藉于台榭，何如？”管子对曰：“此毁成也。”“吾欲藉于树木？”管子对曰：“此伐生也。”“吾欲藉于六畜？”管子对曰：“此杀生也。”“吾欲藉于人，如何？”管子对曰：“此隐情也。”
何以为国？
? 桓公曰：“然则吾何以为国？”管子对曰：“唯官山海为可耳。”桓公曰：“何为官山海？”管子对曰：“海王之国，谨正盐策。”桓公曰：“何谓正盐策？”
管子的“正盐策”
? “十口之家十人食盐，百口之家百人食盐。终月，大男食盐五升少半，大女食盐，三升少半，吾子食盐二升少半。此其大历也。盐百升而釜。令盐之重升加分强，釜五十也。升加一强，釜百也。升加二强，釜二百也。钟二千，十钟二万，百钟二十万，千钟二百万。” 管子的“正盐策”
? “万乘之国，人数开口千万也。禺策之，商日二百万，十日二千万，一月六千万。万乘之国，正人百万也。月人三十钱之籍，为钱三千万。今吾非籍之诸君吾子，而有二国之籍者六千万。使君施令曰：吾将籍于诸君吾子。则必嚣号。今夫给之盐策，则百倍归于上，人无一避此者，数也。”
煮泲水以籍天下
? 《轻重甲》：管子曰：“??请君伐菹薪，煮泲水为盐，正而积之。”桓公曰：“诺。”十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。招管子而问曰：“安用此盐而可？”管子对曰：“??北海之众无得聚庸而煮盐。若此，则盐必坐长而十倍。”桓公曰：“善。行事奈何？”管子对曰：“请以令粜之梁、赵、宋、卫、濮阳。彼尽馈食之也。国无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。”桓公曰：“诺。”乃以令使粜之，得成金万一千余斤。 管子的“正铁策”
? 一女必有一鍼一刀，若其事立。耕者必有一耒一耜一铫，若其事立。行服连轺輂者，必有一斤一锯一锥一凿，若其事立。不尔而成事者天下无有。令鍼之重加一也，三十鍼一人之籍。刀之重加六，五六三十，五刀一人籍也。耜铁之重加十，三耜铁一人之籍也。其余轻重皆准
此而行。然则举臂胜事，无不服籍者。
其他官营－矿山
? 《地数》：“山上有赭者其下有铁，上有铅者其下有银。一曰：‘上有铅者其下有鉒银，上有丹砂者其下有鉒金，上有慈石者下有铜金。’此山之见荣者也。苟山之见荣者，谨封而为禁。有动封山者，罪死而不赦。”
矿山经营策略
? 《轻重乙》：桓公：“衡谓寡人??请以令断山木，鼓山铁。是可以无籍而用足。”管子对曰：“不可。今发徒隶而作之，则逃亡而不守。发民，则下疾而怨上，边境有兵则怀宿怨而不战。未见山铁之利而内败矣。故善者不如与民，量其重，计其赢，民得其七，君得其三。有杂之以轻重，守之以高下。若此，则民疾作而为上虏矣。”
其他官营－自然资源
? 《山国轨》桓公曰：“何谓别群轨，相壤宜？”管子对曰：“有莞蒲之壤，有竹箭檀柘之壤，有汜下渐泽之壤，有水潦鱼鳖之壤。今四壤之数，君皆善官而守之，则籍于财物，不籍于人。”
理财（数）术
? 桓公曰：“然则国无山海不王乎？”管子曰：“因人之山海假之。名有海之国雠盐于吾国，釜十五，吾受而官出之以百。我未与其本事也，受人之事，以重相推。此用人之数也。”
不见夺之理
? 利用价格工具增加国家收入； ? 利用国家垄断地位取得财政收入； ? 利用国家政权取得收入。
思考题
? 怎样理解管子“不见夺之理”的思想？ ? 你认为国家官营的条件是什么？ ? 在市场经济条件下还需要官营吗？
第三个话题
?取之无形
? 官山海
汉代专卖
? 桑弘羊（公元前152－－前80年）
? 认为：孔子之说不能用于世，只能“惶惶然”周游列国，因为他“坚据古文以应当世。” ? 商鞅“内修法度，严刑罚，饬政教，奸伪无所容。外设百倍之利，收山泽之税，?
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国富民强。”是“有益于国，无害于人。” 他推崇管子和白圭（人弃我取，人取我与。）
桑弘羊与管子
《本义》“国有沃野之饶而民不足于食者，器械不备也。有山海之货而民不足财者，商工不备也。”（农商工师各得其所欲，交易而退。）
管仲相桓公，袭先君之业，行轻重之变，南服强楚而霸诸侯。今大夫君修太公、桓、管之术，总一盐、铁，通山川之利而万物殖。是以县官用饶足，民不困乏，本末并利，上下俱足，此筹计之所致，非独耕桑农也。（《轻重》）
桓宽称桑弘羊：“据当世，合时变，推道术，尚权利。”（《杂论》）
桑弘羊论盐铁
盐铁会议和《盐铁论》
《本义》：“惟始元六年（公元前81年），有诏书使丞相、御史与所举贤良、文学语。问民间所疾苦。”－－史称“盐铁会议”。
桓宽，宣帝时汝南人，根据盐铁会议记录，整理编撰了《盐铁论》。《盐铁论》被后人称为“半部桑弘羊传”。
《盐铁论》
? “山海有禁而民不倾。” （《禁耕》）
? “是以县官开园池，总山海，致利以助贡赋，修沟渠，立诸农，广田牧，盛苑囿。” （《园池》）
? “流有余而调不足。” （《力耕》） ? “赈贫乏而备水旱。” （《力耕》）
盐铁论
? 《本义》载：文学对曰：“窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。今郡国有盐铁、酒榷、均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。是以百姓就本者寡、趣末者众，夫文繁则质衰，末盛则本亏。末修则民淫，本修则民悫。民悫则财用足，民侈则饥寒生。愿罢盐铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。”
桑弘羊
? “匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙。备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。先帝哀边人之久患，苦为虏所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。边用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士饥寒于边，将何以赡之？罢之，不便也。”
文学者
? “古者，贵以德而贱用兵。孔子曰：‘远人不服，则修文德以来之。既来之，则安之。’今废道德而任兵革，兴师而伐之，屯戍而备之，暴兵露师，以支久长，转输粮食无已，使边境之士饥寒于外，百姓劳苦于内。立盐、铁，始张利官以给之，非长策也。故以罢之为便也。”
桑弘羊
? “古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。《易》曰：‘通其变，使民不倦。’故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。”
汉代专卖制度
? 盐铁酒官营
? 盐：统一由官府雇人煮晒、运输、销售。
? 铁：在各地设铁官统一雇人开采、冶炼、铸器、运输、销售。 ? 榷酒酤：官府统一酿酒、运输、销售。
汉代官营铁遗址
? 在新中国建立之后，在河南巩县铁生钩村和南阳发现了规模巨大的西汉铁官营所属的铁作范遗址。在巩县遗址1500平方米的范围内共有18座炼铁炉，产品从砸矿石用的锤和锲到钁、臿、铧、锄等农具。在南阳3000平方米的范围内有17座半地穴式的炼炉。有盛铁水用的陶范和制造出的武器、农具。
唐朝的刘晏
? 《三字经》：
唐刘晏 方七岁 举神童 作正字 彼虽幼 身己仕 尔幼学 勉而致 有为者 亦若是
? 刘晏（公元715－780年）曾历任户部侍郎，充度支、转运、常平、铸钱、盐铁使，最后作判度支总管全国财政。在任期间，全国财政收入增加一倍，人户增加90万。
唐朝的盐专卖
? 盐专卖：唐朝从肃宗乾元元年（758年）开始实行“民制、官收、官运、官销”的盐专卖制度。
? 刘晏实行“就场专卖制”－－民制、官收、民运、民销。 《新唐书.食货》载：“天下之赋，盐利居半。宫闱服御、军饷、百官俸禄皆仰给焉。”
? 设“常平盐”平抑盐价。
犯私盐罪
? 《新唐书.食货四》载：“贞元中，盗鬻两池盐一石者死,至元和中,减死流天德五城,(皇甫)镈奏论死如初.一斗以上杖背,没其车驴,能捕斗盐者赏千钱;节度观察使以判官、州以司录录事参军察私盐，漏一石以上罚课料；鬻两池盐者，坊市居邸主人、市侩皆论坐；盗刮硷土一斗，比盐一升。”
唐朝的茶专卖
? 唐朝茶专卖始于文宗太和九年。《旧唐书.郑注传》：“以江湖百姓茶园，官自造作，量给直分，命使者主之。”当时的盐铁转运使王涯奏请“徙民茶树于官场，焚其旧积者。”导致民怨，王涯被杀。
? 《新唐书.食货四》载:“大中初，盐铁转运使裴休著条约：私鬻三犯皆三百斤，乃论死；长行群旅，茶虽少皆死；雇载三犯至五百斤，居舍侩保四犯至千斤者，皆死；园户私鬻百斤以上，杖背，三犯，加重徭；伐园失业者，刺史、县令以纵私盐论。”
唐朝的酒专卖
? 唐朝初年，曾经因为酒贵和自然灾害，禁酿酒，不为取得收入。
? 《新唐书.食货四》载：建中“三年，复禁民酤，以佐军费，置肆酿酒，斛收直三千，州县总领，醨薄私酿者论其罪。”
宋朝的茶盐专卖
? 盐茶专卖：就场专卖。 ? 入中和折中法 ? 钞法 ? 引法 ? 禁榷
? 按产（口）配盐
宋朝的酒、醋专卖
? 官营 ? 酒曲禁榷 ? 买扑
宋朝的矿专卖 ? 矿产种类：金银、铜、铁、铅锡、水银、朱砂、矾。 ? 官营 ? 买扑
宋朝刑罚
? 贩卖私盐一两以上即“决杖十五。”“持杖盗犯私盐，三人已上，持杖及头首并处死。” ? 贩卖私茶一斤即杖一百，贩运私茶二十斤以上弃市。
? 私造曲者，州府县城郭内，一两以上不满五斤徒二年。贩卖酒曲越界至五斗处死。
明代的盐专卖制度
? 民产、官收、商运、商销。 具体办法：
? 引法：每引可贩运400斤盐。
? 开中法：包括纳米、纳马、纳布、纳钞、纳铁中盐。 ? 纲法：特许商经营制度。
思考题
? 怎样理解管子“不见夺之理”的思想？ ? 你认为国家官营的条件是什么？
? 在市场经济条件下还需要官营吗？
? 请思考：你认为官营的最完善方式是什么？ 第四个话题
?
生 财
《管子》
? 《乘马》 士农工商
? 圣人不能分民，则犹百姓也，于己不足，安得名圣。
? 正月，令农始作，服于公田农耕，??。士闻见博，学意察，??。贾知贾之贵贱，日至于市，??。工治容貌功能，日至于市，??。
? 是故非诚贾不得食于贾，非诚工不得食于工，非诚农不得食于农，非信士不得立于朝。
《论 语》
? 《孟子? 滕文公上》
? “以粟易械器者，不为厉陶冶；陶冶亦以易粟者，岂为厉农夫哉！且许子何不为陶冶？舍皆取诸其宫中而用之，何为纷纷然与百工交易？何许子不惮烦！”
? “然则治天下，独可耕且为与？ ??且一人之身而百工之所为备，如必自为而后用之，是率天下而路也。” 《易》系辞下
?“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所，盖取诸噬磕。”
《货殖列传》
?《周书》曰：“农不出则乏其食，工不出则乏其事，商不出则三宝绝，虞不出则财匮少。”
财匮少而山泽不辟矣。此四者，民所衣食之源也。
《论 语》
?
《尧曰》
“因民之所利而利之”
傅玄《检商贾》
?“使士思其训，农思其务，工思其用，贾思其常，是以上用足而下不匮。”
《国 语》
? 《 周语》“民之大事在农，上帝之粢盛于是乎出，民之藩庶于是乎生，事之供给于是乎在，
和谐辑睦于是乎兴，财用藩殖于是乎始?? 。”
《韩非子》
??
《解劳》
“田荒则府仓虚，府仓虚则国贫。”
《管 子》
? 《紧藏》“夫民之所生，衣与食也；食之所生，水与土也。” ? 《治国》“粟者，王者之本事，人主之大务，有人之途，治国之道。”
《管 子》 ? 《牧民》凡有地牧民者，务在四时，守在仓廩。国多财，则远者来，地辟举，则民留处； ??。