第三章 评标办法
评标办法前附表
条款号 评审因素 投标人名称 投标文件签字盖章 评审标准 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 符合第二章“投标人须知前附表”第3.6.3项规定 只能有一个有效报价，出现下列情形之一，作否决其投标处理： 1、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件； 报价唯一 2、在一份投标文件中对同一招标项目报价有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（大小写、正副本不一致除外）； 3、投标文件中投标函上的报价与投标总价上的报价不一致的； 4、商务标中未提供投标函或提供的投标函无有效投标报价的。 投标文件的密封 和标记 营业执照 安全生产许可证 资格 评审 标准 资质等级 “三类人员”A类证书审查 项目经理 其他要求 投标保证金 不良行为 商务标 投标人的组织机构 投标报价 投标工期 符合第二章“投标人须知”第4.1款要求 具备有效的营业执照 具备有效的安全生产许可证 具备有效的资质证书，符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知”第3.1.1款规定 符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定 符合第二章“投标人须知前附表”第1.4.1项规定 银行转账以到达苍南县龙港公共资源交易中心银行帐号为准，如果是银行保函的方式以现场递交为准。 投标单位不得处于不良行为记录公示期 投标人必须具备独立法人资格，不得以分支机构名义参加投标，投标人名称、组织机构必须在投标文件中体现一致。 不得超过本工程的最高投标限价，否则按否决其投标处理。 不得超过本工程的招标工期，否则按无效标处理。 投标文件相应地方加盖单位公章（不得以投标专用章、分公司章等其他形式印章代替）及单位法定代表人或其投标文件签署的授权委托代理人签字或盖章。 - 20 -
形式 评审 标准 盖章
1. 评标方法
本次评标采用经评审的综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，按照经评审的商务标投标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人。经评审的投标价得分相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，通过随机抽取的方式确定中标候选人。
2. 评标程序
2.1评标的一般程序为：
（1）熟悉招标文件和评标办法；
（2）有效投标文件报价界定、评标基准价、入围单位确定方法； （3）投标人的资格审查； （4）商务评审；
（4.1）投标文件的符合性审查； （4.2）投标文件的详细评审；
（5）必要时对投标文件中的问题进行询标； （6）根据评标办法对投标文件进行排序； （7）完成评标报告，推荐中标候选人。
3. 评标
3.1 评标委员会与评标
3.1.1评标委员会由招标人依法组建，负责评标活动。
3.1.2评标委员会由评标专家组成，人数为五人及五人以上单数，评标专家在评标专家库中随机抽选。
3.2.评标过程的保密
3.2.1开标后，直到授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料及中标候选人的推荐情况，与评标有关的其他任何情况均严格保密。
3.2.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人向招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将会导致其投标被拒绝。
3.2.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。 3.3.投标文件的澄清
3.3.1为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以以书面形式要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明，投标人应采用书面形式进行澄清或说明，但不得超出投标文件
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的范围或改变投标文件的实质性内容。凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。
3.3.2投标人应确保其法定代表人（或委托代理人）在评标期间接受评标委员会的询标，拒不按要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会将否决其投标。 3.4.投标文件的评审、比较和否决
3.4.1评标程序及方法：本工程采用综合评估法，分四个阶段分别进行：第一阶段为确定评审区间，第二阶段为投标文件的符合性审查，第三阶段为投标人的资格审查，第四阶段为商务标的详细评审。
3.4.2 第一阶段为：确定评审区间。
本工程评标办法设评审区间，设最高投标限价和成本警戒值。
3.4.2.1最高投标限价，投标人的投标报价高于最高投标限价的作否决其投标处理（投标报价以投标函中的投标报价为准，下同），本工程最高投标限价详见本工程投标人须知前附表。
3.4.2.2成本警戒值，投标人的投标报价低于成本警戒值的不进入评标基准价抽取范围。 成本警戒值的取定方法：商务标开标后，出现以下情况的，该投标报价不进入成本警戒值的计算范围：①投标人的投标报价高于投标最高限价的，②开商务标前已经被否决其投标的，③未提供投标函或投标函中无报价或投标函中出现两个及以上不同报价且未声明哪一个有效的（大小写、正副本不一致除外，大小写不一致以大写为准、正副本不一致以正本为准）；除上述情况外的所有投标报价去掉一个最高和一个最低价后（当5家时只去掉一个最高；当少于5家时，则不去高也不去低）的算术平均值再下浮5%作为成本价警戒值。
3.4.2.3 报价评分标准：（满分100分）
评标基准价（M）的确定。若有效报价（最高限价≥有效报价≥成本警戒值）＞7家，则由招标人在有效报价中通过业主打球的方式随机抽取7家，这7家投标报价的算术平均值作为评标基准价的计算参数。如所有有效报价≤7家时，则取所有有效报价的算术平均值作为评标基准价的计算参数。
（注：出现以下情况时为无效报价，该投标报价不进入评标基准价的计算范围：①投标人的投标报价高于投标最高限价的；②开商务标前已经被否决其投标的；③未提供投标函或投标函中无报价或投标函中出现两个及以上不同报价且未声明哪一个有效的（大小写、正副本不一致除外，大小写不一致以大写为准、正副本不一致以正本为准）；④投标人的投标报价低于成本警戒值的。）
具体公式为：若有效报价＞7家，（M）＝(1- K)×（随机抽取的7家算术平均值）； 若有效报价≤7家，（M）＝(1- K)×（所有有效报价的算术平均值）；
确定后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过投标人资格审查、符合性评审和详细评审的投标人的数量发生变化。
K值为招标人在开启各投标人商务标后,在0%、1%、2%三个号码中随机抽取的一个下浮率。
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⑤以各有效商务报价与评标基准价（M）相比，计算商务标报价评分值（仅计算一次，以后资格后审及商务标详细评审结果不影响评标基准价结果）：
等于评标基准价（M）的商务标得满分100分； 低于评标基准价（M）的商务标，每下降1%扣1.0分； 高于评标基准价（M）的商务标，每上升1%扣2.0分。
计算商务标报价评分不足一个百分点时，使用直线插入法计算（得分保留二位小数，第三位小数四舍五入）。
3.4.2.4 评审区间的确定
确定评审区间的方法为：将投标报价在最高投标限价和成本警戒值之间（含）按商务标得分从高到低取5个投标报价作为评审区间，进入第二阶段评审，未进入评审区间的则不进入第二阶段评审。当进入评审区间的投标报价不足5个的，则全部进入评审区间；当排名前5个的报价中有两个或两个以上相同的，则该报价相同的投标文件均进入评审区间。在下阶段评审过程中如有不合格的，应在有效报价得分中由高到低排序依次递补到5个。
3.4.3 第二阶段为：投标文件的符合性审查。
投标文件如存在以下情况之一的，经评标委员会审核认定，其投标文件将作否决其投标处理： 1）投标人的投标资格不满足国家有关规定的或招标文件、招标公告载明的投标资格条件； 2）投标人的资质、人员等条件不满足招标文件载明的强制性要求的； 3）被有关行政监督管理部门通报限制投标且在限制期内的； 4）招标文件注明需要签署和盖章而未按要求签署和盖章的； 5）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限的； 6）投标文件附有招标人不能接受的条件的；
7）投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金或提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；
8）招标文件及法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。 3.4.4 第三阶段为：投标人的资格审查。
投标人必须满足下列资格审查的必要条件，凡不能满足下列必要条件之一的，其投标文件应当作否决其投标处理。
通过资格后审的必要条件：
投标人的法人资格有效，注册经营范围符合要求，并提供相关证书； 投标人的资质等级符合要求，并提供建筑业企业资质证书；
投标人的安全生产许可证有效且无暂扣、吊销等情况，并提供安全生产许可证；
投标人企业主要负责人安全生产任职资格符合要求，并提供企业法人代表、企业分管安全生产副经理“三类人员”A类证书（有效期内的企业分管安全生产副经理需提供任职文件原件）；
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注册建造师资质等级和安全生产任职资格符合要求，并提供相关证书和“三类人员”B类证书； 现场安全生产专职管理人员数量符合要求，并提供“三类人员”C类证书；
项目技术负责人职称证书（中级及以上职称，职称证书上无标注单位或所标注单位与投标人名称不符，须出具连续近6个月社保证明）和施工员、质检员、安全员岗位证书。
拟派项目班组成员无在建工程的承诺书；（详见附件-投3） 拟派项目负责人在建变更资料（若有）
三类人员证书如在办理延期手续，应提供由主管部门出具的相关证明材料；
投标人及其法人代表、拟派项目负责人在投标截止时间前2年内无行贿犯罪记录（以法院判决书生效日期为准）。（行贿犯罪记录以检察机关查询的结果为准,投标截止日前两个月内各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效。）
没有被建设行政主管部门限制参加投标；（建设行政主管部门指：住房和城乡建设部、浙江省住房和城乡建设厅、温州市住房和城乡建设委员会、苍南县住房和城乡规划建设局。下同）
投标人须按第二章“投标人须知”第3.1.1.2款要求提供相关证书及资料原件（证书及资料原件单独密封）。
注：1、企业提供的电子证书（电子证照）予以认可。（电子证照批准件在招标过程中，是不可以使用的。如果用于招投标，请正确填写所需要招投标的项目名称，再选择用途类型，如果没有合适的类型，可选择其他，自行填写后预览，打印电子证书）；
2、已按建市[2014]159号资质标准取得企业资质证书的企业，如可以在浙江省建设信息港网
站上查询的，可以提供企业资质证书复印件须加盖公章。
3.4.5 第四阶段为：商务标的详细评审。
评标委员会对符合性审查及资格审查通过的投标文件进行商务评审。评标委员会对商务报价的范围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存在的问题。
3.4.5.1商务标中出现以下情况时，由评标委员会对投标书的错误加以修正后请投标人的法定代表人（或委托代理人）予以签字确认，作为详评比较的依据。如果投标人拒绝签字，则按投标违约对待，不仅投标无效，而且没收其投标保证金。
投标报价计算错误的修正：
3.4.5.1.1数字表示的金额与文字表示的金额不一致时以文字为准。
3.4.5.1.2合价金额与单价金额不一致的以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，合价金额与总价金额不一致的以合价金额为准；
3.4.5.1.3 正本与副本不一致的，以正本为准。
3.4.5.2 投标报价中，如有以下情况之一的，按商务标评审不合格(否决其投标)处理： 1）投标人未按招标文件规定要求进行报价，拒绝修正不平衡报价，拒绝提供报价分析说明和证明材料的；
2）评标委员会在详细评审时，发现因投标人原因造成投标报价及其综合单价遗漏工程内容、工程
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