XX县银山镇土地整理项目可行性研究报告
1总论
1.1项目背景 1.1.1项目名称
项目名称为：XX县银山镇土地整理项目 1.1.2可行性研究报告编制依据
（1）法律法规依据
①《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订，根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）；
②《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月24日国务院第12次常务会议通过）；
③《中华人民共和国水法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议2002年8月29日修订）；
④《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）；
⑤《中华人民共和国农业法》（2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议修订）；
⑥《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过）；
⑦《XX省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（1999年8
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月22日XX省第九届人民代表大会常务委员会第10次会议通过）。
（2）规范性文件依据
①国土资发[2000] 316号《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
②国土资发[2000] 282号《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
③国土资发[2001]255号《关于印发试行<土地分类>的通知》； ④国土资发[2005]29号《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》；
⑤鲁政发[2007]81号《XX省人民政府关于加强全省土地开发整理工作的意见》。
（3）技术标准依据
①《土地开发整理规划规程》（TD/T1011—2000）；
②《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012—2000）； ③《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013 —2000）； ④《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GBT 20203-2006）； ⑤《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288—99）； ⑥《节水灌溉技术规范》（SL207-98）； ⑦《机井技术规范》（SL256—2000）； ⑧《农田灌溉水质标准》（GB5084—1992）； ⑨《农用地分等规程》（TD/T1004—2003）。 （4）技术资料依据
①《XX县土地利用总体规划》（1996－2010）； ②《XX县土地开发整理规划》（2001－2010）； ③《XX县农业区划》；
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④《银山镇志》。
（5）项目区地籍及踏勘资料。 1.1.3项目提出的理由与过程
（1）项目来源
XX县位于XX省西南部，地理坐标为北纬35°46′19″～36°05′16″，东经116°13′36″～116°39′44″。东邻肥城，南接汶上，西与梁山县搭界，北与平阴县接壤。全县地形复杂多样，水资源分布不均，形成农业生产区域不平衡；土壤养分平均比例不协调，加上自然灾害频繁，作物产量低而不稳，农业资源优势得不到充分发挥；另外，在农业资源利用上，有重生产轻生态倾向，造成大量水土养分随水流失，耕地面积逐年减少。再者，农业是银山镇的主要经济成份，农业的发展对全镇经济和社会各项事业的发展具有十分重要的作用。为认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》，保障XX县耕地总量动态平衡，根据国家制定的土地开发整理相关政策，基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展，XX县国土资源局立足于促进农业综合生产能力，提高耕地数量、质量和生态协调统一，为经济建设提供土地保障。按照XX县土地利用总体规划和土地开发整理专项规划确定的目标任务，决定对银山镇941.00公顷土地进行整理。
本项目土地整理实施的主要措施，一是通过加强农田基本建设，完善农田配套工程，改善农业生产条件，提高劳动生产率；二是通过加强农田防护，治理水土流失，增加绿地面积，改善生态环境；三是提高耕地质量，增加有效耕地面积，缓解耕地供需矛盾；四是改善农业生产结构和土地利用方式，促进农业增效、农民增收；五是促进农村经济社会和谐发展，改善农村人居环境。
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（2）编制过程 ① 签订委托协议
2008年6月，受银山镇人民政府委托，就编制工作范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换了意见，双方签订了委托协议。
② 组建工作小组
编制小组成员配备了具有土地、农业、林业、水利等业务知识，熟悉当地农业生产和农业工程建设情况的技术人员。为使各专业人员协调工作，保证可行性报告总体质量，确定由中心分管业务副主任担任项目技术负责人，负责统筹协调。
③ 制定工作计划
编制组根据可行性研究报告编制研究工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配臵、费用预算及可行性研究报告编制大纲，制定了工作计划，并与委托单位交换了意见。
④ 实地调查
编制组根据编制需要进行了两次实地调查，并收集整理有关资料。
⑤ 分析研究
编制组通过对自然条件、社会经济条件等各个方面的分析，设计出不同方案，进行论证对比选优，并形成结论性意见。
⑥ 项目效益评价
编制组对推荐建设方案进行了社会效益、生态环境效益、经济效益评价及风险分析，来判别项目的社会可行性、环境可行性、经济可行性的抗风险能力。
⑦ 编写可行性研究报告
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⑧ 与委托单位交换意见
可研初步成果完成后，编制组提交委托单位交换意见，按照委托单位的意见，进一步修改完善了可研报告，形成最终可研成果。
（3）兴建理由及分析论证 ①兴建理由
a. 可增加有效耕地面积，改良土壤，培育地力，提高耕地质量； b. 可改善农业生产条件，提高劳动生产率，促进生态环境良性循环发展；
c. 实现资源的合理利用，保持当地社会的稳定和谐发展。 ②分析论证 ① 项目层次分析
项目实施后，可增加有效耕地面积42.23公顷，耕地质量得到提高，农业产量预计可增加15%以上，并可改善了农业生产条件和生态环境，促进了农村经济发展和农业增效、农民增收。
② 国民经济层次
项目符合《中华人民共和国土地管理法》，《XX省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》及现行有关政策的规定，项目的实施是《XX县土地利用总体规划》的内容之一，与《XX县土地开发整理专项规划》相一致。 1.1.4项目预期目标
（1）项目建设规模和所增耕地潜力
项目拟对项目区内941.00公顷的土地进行土地整理，通过对其它农用地和未利用土地进行整理可新增耕地面积42.23公顷，新增耕地率为4.49%。
（2）主要建设内容
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