发挥商务职能作用 确保灾区市场供应
吉林市商务局 （2010年8月3日）
7月28日，吉林市普降暴雨，丰满区、船营区、永吉县、桦甸市、蛟河市等地相继遭受特大洪灾，人民生活和社会稳定受到极大影响，市委、市政府对此高度重视，主要领导反复视察灾情，检查市场，多次召开会议，市政府主管领导亲自指挥，研究解决办法。如何保证灾区供应和市场稳定，成为商务部门压倒一切的首要任务。面对灾情，在市政府的统一领导下，市商务局突出重点，抓住关键，迅速反应，主动出击，有效地稳控了市场供应。主要措施如下：
一、 抓大型商贸企业，确保市场供应充足
发挥骨干商贸企业作用，我市大润发、中东新生活、福源馆、欧亚商都、恒客隆等大型商贸企业在我市零售市场中覆盖面广，市区辐射面达到80%。抓住了这几户大型商贸企业，就抓住了“牛”鼻子。所以在灾难来临以后，我们重点抓好这些骨干商贸企业，全力抗洪救灾。市商务局迅速成立四个企业调查领导小组，深入企业调查研究，摸清情况，发现困难和问题，积极采取措施予以解决。7月28日，灾情发生后，一些大型超市、商场及市场的饮用水、碳酸饮料、米、方便面、八宝粥、火腿肠等副食品出现抢购现象。市商务局按照《吉林市人民政府防汛抗旱指挥部关于启动II级防汛应急响应的紧急通知》文件要求，及时启动《生活必需品市场
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供应应急预案》。要求商贸企业快速组织货源，立即投放市场，全力搞好供应。打破常规经营模式，将老百姓急需的矿泉水、食品等商品多点摆放，方便百姓购买，营造货源充足的氛围，极大地稳定市场。29日，要求各大商场7点准时营业，延长营业时间，满足市场消费需求。同时要求各大型商贸企业通过媒体向社会承诺，绝不涨价。通过上述举措，市场供应得到保障，取得较好效果。灾后5天时间，全市大型商贸企业共调运矿泉水56万箱、方便面12万箱、火腿肠1.2万箱、饼干2.8万箱、面包麻花约32万余个、蔬菜1.1万余吨，有效地稳定了市场、平抑了物价。
二、抓大型蔬菜副食品批发市场，确保蔬菜供应稳定 吉林市东北亚农产品批发市场是国家“双百”市场工程承办企业，是我市第一大型蔬菜批发市场，承担全市蔬菜主要供应任务。抓住了东北亚农产品批发市场，就等于抓住了吉林市的“菜篮子”。针对7月30日蔬菜市场出现货物紧缺、价格上涨情况，指派专门人员监测蔬菜市场采购和供应情况，及时解决存在问题。通过采取开辟绿色通道，政府适度补贴，加大调运力度等措施，积极组织外地货源，从长春、沈阳及黑龙江省采购调运20车300余吨蔬菜；大力组织本地蔬菜上市供应，克服内涝、采摘困难、交通中断、道路不通等困难，由郊区向批发市场运送果菜、叶菜1000余吨，增加蔬菜上市量。同时引导企业出台优惠政策，免收管理费，激励业户多进菜，当日夜间进场交易车辆达到580多台，蔬菜供应量达到2600吨以上，上市量大幅度增加，多数蔬菜交易
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价格逐日下降，有些甚至低于灾前水平，取得了较好效果，市民消费心态日趋稳定。
三、 抓大型食品生产企业，补充即食食品供应 灾难发生后，矿泉水和即食食品成为灾区和百姓急需的物资。如何确保危急所需，成为商务部门的重要任务。市政府及时作出要求启动食品加工应急机制，市商务局迅速组织福源馆、大润发、欧亚商都等食品加工烘烤企业开足马力生产，保障灾区物资调运及市场供应。这些商贸企业日产面包等即食食品10万余份，全部提供市内市场或送往灾区，为救灾提供了保障。
四、抓万村千乡承办企业，保障农村市场供应 灾情发生后，灾区物资短缺，价格出现大幅度波动，灾区食品等商品供应成为最大的问题。针对这种情况，我们及时发挥了“万村千乡”市场工程承办企业的辐射和带动作用。一是把“万村千乡”市场流通网络恢复起来，使其尽快发挥作用。二是设立临时销售点，采取政府倡导，承办企业集中采购，分散销售的办法，满足群众的生活急需，实现市场稳定。三是政府适度补贴，平抑物价。针对灾后市场价格波动的实际，及时出台政策，采取政府补贴，合理限定价格的办法，以低于市场价格20%至30%的幅度，向市场提供物美价廉的蔬菜、肉蛋等产品，丰富灾区市场供应，平抑物价。永吉县灾情发生后，先后设立了11个平价急需物资销售点，每个销售点向灾民提供近30种蔬菜、肉蛋及各种生活必需品，每种商品的价格均低于市场价格，有的品种蔬菜价格甚
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至低于灾前价格，真正起到了稳定市场、稳定人心的作用。
五、抓市场运行安全，确保市场平稳运行
一是要求各商贸企业迅速启动应急预案。确定安全责任人，加强安全生产监管，畅通疏散通道，全员上岗，及时化解存在问题。二是积极争取公安、消防、城管、工商、物价等部门密切配合，请求公安干警进场维护现场秩序，坚决防止抢购、拥挤踩踏等突发事件发生。三是建立市场物流绿色通道。针对大批量物资调运，物流密集状况，及时启动绿色通道，确保物资的调入和调出。通过启动应急预案、开辟绿色通道，尽管出现了两次抢购风波，没发生一起意外事故，也没有出现商品断档、物价大幅波动的现象。
六、 抓灾区市场恢复重建，确保灾民正常生活 农村市场网络建设是灾后重建的重要内容。市商务局在认真组织市场供应的同时，按照突出重点，先易后难的原则，及时抓好灾后市场流通网络的恢复建设工作。一是对于没有受灾的商贸网点，最大限度地发挥其在流通领域的作用，做好商品的采购和供应工作。二是对受灾程度较轻的商贸网点，出台政策，帮助修复，使其尽快恢复运营。三是对受灾严重的地区，短时期内没有办法恢复，通过设立临时物资供应站的办法，保证居民生活必需品的供应。对灾民安置点及受灾特别严重的地区，以政府名义采购商品，开展救济赈灾行动，免费发给灾区百姓，解决灾区人民生活需求。
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